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為進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，深化農(nóng)村平安建設(shè)，推進(jìn)我鄉(xiāng)平安家庭創(chuàng)建工作的穩(wěn)步發(fā)展，決定于2010年開始在全鄉(xiāng)各村（居）廣泛推行家庭平安代表人制度，密織基層防控網(wǎng)，著力打造和諧平安新農(nóng)村。

推行“家庭平安代表人”制度的重要意義

在廣大農(nóng)村，由于農(nóng)戶分散居住、獨(dú)立生產(chǎn)、自主經(jīng)營(yíng)，傳統(tǒng)的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要。為解決這些問題，中沙鄉(xiāng)平安家庭創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村平安建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推出“家庭平安代表人”制度這項(xiàng)新舉措。“家庭平安代表人”，就是在家庭中負(fù)責(zé)組織、帶領(lǐng)家庭成員參與維護(hù)家庭平安，督促家庭內(nèi)部落實(shí)平安防范措施，并對(duì)外代表家庭處理與其他家庭、單位等之間的矛盾糾紛的家庭成員代表。

推行“家庭平安代表人”制度在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定中具有積極的作用和深遠(yuǎn)的意義:一是有利于提高村民創(chuàng)建平安家庭的意識(shí)和積極性，搭起了鄰里之間溝通的橋梁，形成了鄰里和睦、團(tuán)結(jié)互助的良好氛圍。二是有利于增強(qiáng)群眾的法制觀念。通過對(duì)家庭平安代表人的培訓(xùn)，使其初步掌握了國家的大政方針和基本法律法規(guī)，并負(fù)責(zé)向家庭成員宣傳，從而帶動(dòng)了廣大農(nóng)村和居的普法教育，營(yíng)造了人人學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。三是有利于促進(jìn)矛盾糾紛的及時(shí)化解。“家庭平安代表人”充分發(fā)揮熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、熟悉人員情況的優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)起了家庭和鄰里矛盾糾紛排查化解的職責(zé)，使矛盾糾紛及時(shí)得到排查、及時(shí)得到化解，把影響社會(huì)穩(wěn)定的問題解決在了基層、解決在了萌芽狀態(tài)。四是有利于維護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的和諧穩(wěn)定。推行“家庭平安代表人”制度，是對(duì)農(nóng)村平安家庭創(chuàng)建工作的進(jìn)一步深化，使平安創(chuàng)建的責(zé)任真正落實(shí)到了農(nóng)戶和個(gè)人，確保了平安農(nóng)村的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

“家庭平安代表人”的主要職責(zé)任務(wù)

組織安排家庭成員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家的有關(guān)法律法規(guī)；組織家庭成員搞好經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，做好自我防范；協(xié)調(diào)處理家庭成員之間的矛盾糾紛，代表家庭處理與其他家庭、單位等之間的矛盾糾紛；及時(shí)向平安中心戶長(zhǎng)、村(居)干部、單位負(fù)責(zé)人、包片民警反映治安信息、案件線索、矛盾糾紛信息，反饋對(duì)居住地社會(huì)治安的意見、建議。

“家庭平安代表人”的基本條件

1、家庭平安代表人條件：男性為20至65周歲，女性為22至60周歲；初中以上文化程度，具有完全民事行為能力，身體健康，能參加正常的體力勞動(dòng)；懂得基本的法律常識(shí)，比較了解黨的路線、方針、政策；明禮誠信，為人正直，熱心公益事業(yè)，在家庭中有較高的威望和號(hào)召力，能夠帶領(lǐng)全家人遵紀(jì)守法、勤勞致富。

“家庭平安代表人”的推選程序

首先，以村、居為單位，進(jìn)行廣泛宣傳，將“家庭平安代表人”的基本條件、職責(zé)任務(wù)、推選程序告知每位村（居）民；其次，組織各家各戶分別召開家庭成員會(huì)議，進(jìn)行民主推選，在家庭推選的基礎(chǔ)上，居、村組干部和平安中心戶長(zhǎng)根據(jù)平時(shí)掌握的情況，再從思想政治素質(zhì)、綜合能力、群眾威信等方面進(jìn)行審核把關(guān)；最后，對(duì)符合條件的代表人由村民小組、單位登記造冊(cè)，村委會(huì)、居居委會(huì)匯總后統(tǒng)一頒發(fā)《家庭平安代表人證書》。

“家庭平安代表人”的管理

加強(qiáng)對(duì)“家庭平安代表人”的管理，是發(fā)揮好這項(xiàng)制度的關(guān)鍵。我們打算從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)“家庭平安代表人”的管理:一是堅(jiān)持“五個(gè)一”工作機(jī)制。即由平安中心戶長(zhǎng)每月召集一次家庭平安代表人例會(huì)；通報(bào)、安排一次平安家庭創(chuàng)建工作；收集一次家庭平安代表人的意見和建議；排查一次矛盾糾紛，解決一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；交流一次工作體會(huì)。二是堅(jiān)持教育培訓(xùn)制度。“家庭平安代表人”上崗前，要由村、居統(tǒng)一組織進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為政策法規(guī)、道德規(guī)范和平安家庭創(chuàng)建等綜治基本知識(shí)。平時(shí)，還根據(jù)需要，通過學(xué)習(xí)參觀、座談交流、以會(huì)代訓(xùn)等形式加大培訓(xùn)教育力度，提高平安代表人的綜合素質(zhì)和工作水平。三是堅(jiān)持考核評(píng)比制度。每年年初，由平安中心戶長(zhǎng)與“家庭平安代表人”簽訂責(zé)任書，按照責(zé)任書要求，每半年進(jìn)行一次考核，年終全面評(píng)比。對(duì)家庭無人違法犯罪、無矛盾糾紛、無刑事治安案件發(fā)生、無和鄰居打架斗毆，發(fā)生矛盾糾紛能及時(shí)化解，無越級(jí)上訪的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，反之則給予批評(píng)，批評(píng)后仍無改進(jìn)的，由村、居委會(huì)宣布免去其“家庭平安代表人”，組織重新推選。

推行“家庭平安代表人”制度的工作步驟

為抓好這項(xiàng)工作,目前中沙鄉(xiāng)先選出一個(gè)村作試點(diǎn),成功后再全面鋪開。將推行“家庭平安代表人”制度的工作分為三個(gè)階段:

第一階段(4月):廣泛宣傳,精心部署

1、各村、鄉(xiāng)平安家庭領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要制作推行“家庭平安代表人”制度工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作目標(biāo)、工作措施；

2、上報(bào)工作方案（4月30日前）；

3、召開會(huì)議，由村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行動(dòng)員布署；

4、組織人員深入基層、深入群眾，面對(duì)面地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造推行“家庭平安代表人”制度的良好工作氛圍；

第二階段（5月－6月）：正確引導(dǎo)，全面落實(shí)

1、組織各家各戶分別召開家庭成員會(huì)議，民主推選產(chǎn)生“家庭平安代表人”；

2、在家庭推選的基礎(chǔ)上，居、村組干部和平安中心戶長(zhǎng)根據(jù)平時(shí)掌握的情況，再從思想政治素質(zhì)、綜合能力、群眾威信等方面進(jìn)行審核把關(guān)；

3、由村、居統(tǒng)一組織進(jìn)行內(nèi)容為政策法規(guī)、道德規(guī)范和平安家庭創(chuàng)建等綜治基本知識(shí)的集中培訓(xùn)；

4、對(duì)符合條件的代表人由村民小組、單位登記造冊(cè)，村委會(huì)、居居委會(huì)匯總后統(tǒng)一頒發(fā)《家庭平安代表人證書》。

5、上報(bào)“家庭平安代表人”工作情況。（6月30日前）

第三階段（7月－8月）：鞏固成果，檢查驗(yàn)收

1、7月1日－30日，各村、鄉(xiāng)平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真組織開展“回頭看”，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)意見,健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,健全工作檔案,鞏固工作成果.總結(jié)報(bào)告于7月30日前報(bào)鄉(xiāng)平安家庭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)婦聯(lián));

2、8月1日至30日，鄉(xiāng)平安家庭領(lǐng)導(dǎo)小組組織總結(jié)驗(yàn)收。