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為加快推進全區為農（民）服務社建設，全面提升我區為農（民）服務工作水平，促進全區為農（民）服務工作科學發展、協調發展，現結合我區為農（民）服務體系建設實際情況，提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，按照市農村工作會議精神，結合全區農村改革和城市化發展新要求，著力推進為農（民）服務體系建設，全面提升全區農村（社區）商品流通網絡建設發展水平和為農（民）服務水平，為進一步加快全區城市化發展作出應有貢獻。

二、工作目標

年內建成為農（民）服務社25個，其中，新建為農（民）服務社10個，資源整合共建為農（民）服務社15個，確保為農（民）服務社在全區行政村的覆蓋率達到90%；新辦農民專業合作社2個。

三、工作重點

1、提升為農（民）服務社綜合服務水平。按照多元化投入、市場化運作、連鎖化經營、社會化服務和規范化管理的要求，加大全區為農（民）服務社的建設力度，進一步提高為農（民）服務社在全區行政村（居）的覆蓋率。結合全區實際情況，在馬山鎮、街道、華莊街道、胡埭鎮、太湖街道等5個單位，新建為農（民）服務社不少于10個，資源整合共建貼牌為農（民）服務社不少于15個，力爭用兩年左右時間，實現市委、市政府關于為農（民）服務社村村全覆蓋的總目標。在為農（民）服務社建設過程中，重點加大保留村的建設力度，加強部門聯合和資源整合，做到建設推動有力度，建設內容有特色，建設方向有側重。不斷拓展服務范圍、增加服務內容、增強服務功能，特別在農村偏遠區域，要注重抓好生活資料和農資的連鎖配供，大力發展農資和便民小超市，已建的為農（民）服務社要積極進行規范提升，完善長效管理，主動開展旅游、保險、電信等中介服務項目，把為農（民）服務社辦成集科技服務、醫療服務、文體活動和黨群議事于一體的為農（民）綜合服務中心，不斷提升為農（民）綜合服務水平，真正起到便民、利民和富民的作用。

2、大力扶持和發展農民專業合社。依托我區農業優勢產業和特色農產品，按照“有較強統一服務、有較大規模效益、有規范利益分配、有正常組織活動”的新“四有”要求，通過品牌帶動、能人帶動、特色帶動和龍頭帶動等方式，采取投資領辦、參股興辦和組織農民建辦等多種形式，發展農民專業合作社，確保年內完成大浮果農專業合作社、馬山苗木農民專業合作社等2個農民專業合作社建設。圍繞做大做強做優，重點培育有品牌、有潛力的農民專業合作社，強化對農民專業合作社的指導服務，通過政策支持、項目扶持、技能培訓、產品展銷、資格認定等多種渠道，全方位對接服務，促進農民專業合作社生產經營的標準化、規模化和品牌化，提高農民專業合作社的服務水平。充分利用各級供銷社系統資源，大力發展農民經紀人協會、農產品流通協會等合作經濟聯合體，增強專業合作社的服務組織協調和帶動發展能力。加強對農產品經紀人的培訓，組織參加農產品展銷會，幫助農民專業合作社、農民與大型超市對接，拓寬農產品銷售渠道，把農民專業合作社辦成助農增收的平臺。

3、探索基層供銷社改造改組的途徑。積極探索基層供銷社改造重組的途徑，充分發揮基層供銷社為農（民）服務的重要作用。有條件的基層供銷社要按照市供銷社“一社加一社”的要求，實施基層供銷社改造，即一個供銷社領辦一個農民專業合作社。通過廣泛吸收農民能人、農產品經紀人和其他合作經濟組織參與基層供銷社的改造重組，把基層供銷社辦成真正的農民合作經濟組織，成為社會主義新農村建設的重要力量，成為助農增收的好幫手。

4、積極開展“新網工程”建設。把“新網工程”建設作為構建農村現代商品流通體系的重點，結合全區為農（民）服務社建設改造和食品安全示范店建設，強力推進農村（社區）生產資料、生活資料、醫藥等行業的連鎖經營，將連鎖放心消費體系向農村（社區）延伸。最大限度地利用現有的設施和資源，借助現代營銷方式，把分散的網點建設成系統的經營網絡，著力打造農資、日用品、煙花爆竹、農副產品、醫藥五大經營服務體系，不斷提高市場競爭力和市場占有率，推進系統連鎖經營。

四、工作措施

1、加強組織領導。切實加強對供銷社為農（民）服務社建設工作的組織領導，區委、區政府成立由區政府分管領導任組長，區委農辦、區發改局、經貿局、財政局、工商局、供銷總社等單位組成的為農（民）服務社建設工作推進小組。區為農（民）服務社建設工作推進小組下設辦公室，辦公室設在區供銷總社，負責全區為農（民）服務社建設的組織、指導和管理等工作。有為農（民）服務社建設任務的鎮（開發區、街道）要充分認識為農（民）服務社建設的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程，積極建立相應的工作網絡、工作平臺，周密部署，精心組織，強化措施，扎實推進，全力保障為農（民）服務社建設順利實施。

2、落實工作責任。各相關單位和部門要強化領導責任，落實主要領導親自過問，分管領導具體負責的工作機制，保障各項工作有序實施；要強化責任分工，按照“按崗定責，分類落實”的要求，抓緊細化量化農（民）服務社建設目標任務，將任務分解落實到具體人員、具體崗位，做到目標明確，責任到人，上下貫通，環環相扣，一級抓一級，層層抓落實；要強化協調配合，在認真履行各自職責的基礎上，緊密協作，配合聯動，盡快形成齊抓共管、合力推進的良好局面，努力確保為農（民）服務社建設目標任務全面完成。

3、創新工作思路。根據市下達的為農（民）服務社及專業合作社建設目標任務，要重點圍繞“三個一批”開展工作。一是因地制宜建設一批。根據相關鎮（開發區、街道）、村或村（居）實際情況，對具備條件的村或村（居），按為農（民）服務社的建設要求，進行改造新建一批，確保年內新建為農（民）服務社10個。二是資源整合共建一批。充分利用已有設施，加強資源共享，在部分村中已建有社區服務中心的基礎上，增加服務功能，通過整合資源共建一批，確保年內完成資源整合共建為農（民）服務社15個。三是增加功能提升一批。按市場化運作、規范化管理的要求，切實加強對已建為農（民）服務社的管理。在現有的服務內容上，通過完善經營設施、提高服務質量、增加服務內容等手段，對已建為農服務社服務質量進行提升，更好地滿足廣大農（居）民生活和生產的需求。

4、完善扶持政策。為充分調動各鎮（開發區、街道）為農（民）服務社建設的積極性，對完成新建和資源整合共建的為農（民）服務社，按市政府政策給予一定的配套資金扶持。對新建的通過省級驗收合格的三星級為農（民）服務社及專業合作社，給予5萬元配套資金扶持；對通過市級驗收合格的二星級為農（民）服務社，給予1萬元建設配套資金扶持；對整合資源共建且通過市級驗收的為農服務社，給予3000元資金扶持。相關鎮（開發區、街道）要積極制定政策扶持基層供銷社的發展，妥善處置基層供銷社的資產，對基層供銷社的資產收益，除職工安置費用外，應主要用于為農（民）服務社以及農民專業合作社建設，努力增強共建合力，促進全區為農（民）服務社和專業合作社建設工作目標任務的全面完成。