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江市人民政府，經濟開發區、萬寶新區管委會，市政府各局委、各直屬機構，有關單位：

為深入貫徹黨中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度的決策精神，加快推進我市統籌城鄉發展步伐，著力突破城鄉二元結構，破解“三農”難題，全面建設小康社會，經市政府同意，現就支持江市統籌城鄉發展整體推進新農村建設提出如下意見：

一、明確工作目標

江市在全省率先開展統籌城鄉發展整體推進新農村建設，方向正確，思路清晰，起步穩妥，推進有力，開局良好，群眾擁護，取得了階段性成效。全市各級、各部門要不斷深化思想認識，提升工作水平，加大支持力度，通過五年左右的努力，使江市率先建設成為全省城鄉一體化發展的典范，為全市乃至全省探索出統籌城鄉發展整體推進新農村建設的好路子、好模式。

二、加大支持力度

1．加大政策支持力度。將江市納入全市“兩型”社會建設試點范圍，比照水府示范片區萬寶新區，同等享受相關政策待遇。各級各部門要切實樹立全市“一盤棋”思想，在江市統籌城鄉發展整體推進新農村建設過程中，加強政策支持，凡政策已明確的，要支持幫助江市用好用活用足政策；沒有明確的，要積極協助江市向上爭取政策支持。

2．鼓勵先行先試先改。全市各級各部門要進一步解放思想，轉變觀念，只要是不違反法律法規、政策和不違背農民意愿的，都要支持和鼓勵江市積極探索實踐，大膽改革創新。同時要切實創新工作思路，改進工作方法，提高工作效率，著力在財政投入機制、社會保障機制、土地流轉機制、農民建房機制、城鄉戶籍管理機制、基層民主建設等方面支持江市率先取得突破；著力在城鄉規劃布局、城鄉產業發展、城鄉基礎設施建設、城鄉生態建設、城鄉公共服務、城鄉管理體制等方面改革統籌，支持江市率先形成城鄉經濟社會一體化新格局。

3．加大項目資金扶持。市直各部門項目資金安排要重點向江市傾斜：已列入項目實施范圍的，要適當擴大項目規模和資金比例；已列入項目范圍但尚未實施的，要調整實施時間，提前實施；未列入項目范圍或尚無對口項目的，各相關單位要多出主意、想辦法，協助江市向中央、省直相關部門申報爭取項目和資金。

三、加強組織保障

1．成立市支持江市統籌城鄉發展整體推進新農村建設指導小組，由市政府主要領導任組長，市委和市政府分管領導任副組長，相關部門負責人為成員，指導小組下設辦公室，負責日常協調聯絡工作，辦公室設市委農村工作部（市農辦），由同志任辦公室主任。

2．市直各單位要根據各自職責，開展調查研究，制訂詳細支持江市統籌城鄉發展整體推進新農村建設方案。市里將加大督查力度，對支持不力的單位及相關責任人依法依紀進行問責。