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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,區(qū)各委辦局,區(qū)各直屬單位:
焚燒農(nóng)作物秸稈不僅浪費(fèi)寶貴的資源,而且造成大氣污染,土壤礦化,危及安全等問題。為切實(shí)解決秸稈焚燒和秸稈利用問題,我局積極尋求秸稈處理的新途徑,通過招商引資,引進(jìn)省國信集團(tuán)在我區(qū)興建秸稈發(fā)電廠。這一企業(yè)的建設(shè)可以較好地處理我區(qū)農(nóng)作物廢棄秸稈,解決生態(tài)環(huán)境問題,提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為做好這項(xiàng)工作,現(xiàn)提出如下工作意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十六屆五中全會(huì)”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增收為中心,依靠科技進(jìn)步,大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈全量收集措施,走保護(hù)環(huán)境,保護(hù)土壤,發(fā)展企業(yè),發(fā)展經(jīng)濟(jì)的節(jié)約型農(nóng)業(yè)之路,為建設(shè)生態(tài)楚州,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
2014年收購農(nóng)作物(水稻)秸稈6萬噸,占全區(qū)水稻秸稈量的24%;2014年以后每年收購農(nóng)作物(水稻、小麥)秸稈25萬噸;建設(shè)秸稈收購大站6個(gè),培養(yǎng)秸稈收購經(jīng)紀(jì)人4000—5000名,建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、組秸稈收購網(wǎng)絡(luò)。用1—2年時(shí)間,全區(qū)形成企業(yè)收購,經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營,全社會(huì)服務(wù)的秸稈收集利用的市場(chǎng)化運(yùn)作模式,形成農(nóng)民、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)全面增效的良性發(fā)展格局。
三、工作重點(diǎn)
以推廣囤草于民,預(yù)期收購,企業(yè)訂價(jià),政府指導(dǎo)為重點(diǎn)方式,多種方式并舉,實(shí)現(xiàn)全量收購,堅(jiān)決杜絕焚燒秸稈、浪費(fèi)資源現(xiàn)象,出臺(tái)農(nóng)作物秸稈全量收購獎(jiǎng)勵(lì)政策,相關(guān)部門齊抓共管,采取有效措施,切實(shí)把嚴(yán)禁焚燒農(nóng)作物秸稈及秸稈收集工作落到實(shí)處。
四、主要措施
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)作物秸稈禁燒事關(guān)大氣環(huán)境質(zhì)量,交通安全和人民群眾的利益,收集秸稈用于發(fā)電,對(duì)于充分利用廢棄資源,發(fā)展生態(tài)楚州,提高農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,解決經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)供電供熱問題,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要從維護(hù)人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的角度,從促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)高度,從發(fā)展楚州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)禁秸稈焚燒,充分利用資源的重要性,統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。要廣泛宣傳,積極組織,主動(dòng)參與,使秸稈禁燒和收購利用成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。
(二)強(qiáng)化目標(biāo)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把秸稈禁燒和秸稈收購工作擺上重要議事日程,納入目標(biāo)管理考核。要堅(jiān)持管疏結(jié)合,建立健全秸稈禁燒和全量收購工作目標(biāo)責(zé)任制,層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,分管同志是具體責(zé)任人,依法對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。要建立相應(yīng)的工作班子,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié),強(qiáng)化跟蹤督查,確保禁燒秸稈和收購秸稈取得圓滿成功。
(三)全力抓好服務(wù)。農(nóng)作物秸稈收購用于發(fā)電是解決秸稈出路問題辦法之一,在我區(qū)實(shí)行這一決策,更具發(fā)展意義,區(qū)有關(guān)部門要通力協(xié)作,全力服務(wù)。區(qū)農(nóng)機(jī)、農(nóng)部門要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),積極發(fā)揮部門的職能作用,有效指導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和經(jīng)紀(jì)人實(shí)施操作。區(qū)環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度,組織專門力量,做好禁燒秸稈工作。公安消防部門要和環(huán)保部門有力配合,加大秸稈焚燒的檢查處罰力度。區(qū)交通部門要加強(qiáng)農(nóng)村道路的管理,嚴(yán)禁秸稈在道路上亂堆亂放。宣傳部門要利用各種宣傳手段,為秸稈禁燒和收購工作創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
(四)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制。從今年起,將對(duì)收集農(nóng)作物秸稈供應(yīng)區(qū)秸稈電廠的農(nóng)戶實(shí)行按數(shù)量給予適當(dāng)作業(yè)補(bǔ)貼的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在農(nóng)作物秸稈禁止焚燒和收購工作上成績(jī)突出的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)政府將予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)繼續(xù)焚燒秸稈的農(nóng)戶按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰,對(duì)因焚燒秸稈造成人、財(cái)、物損失的將依法進(jìn)行追償,情節(jié)嚴(yán)重的追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任,并在新聞媒體上曝光。