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一、大力加強職業(yè)技能培訓。加強職業(yè)技能培訓是解決我市企業(yè)“用工難”的突破口。當前我市職業(yè)技能培訓與企業(yè)用工需求的主要矛盾，一是培訓的技能人才不完全適應我市企業(yè)的需求，二是為企業(yè)新上項目用工超前培訓不夠，三是技能人才培訓規(guī)模偏小。為使職業(yè)技能培訓適應企業(yè)用工的增長需求，今后，各級各類職業(yè)教育培訓機構(gòu)都應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃和項目推進計劃的用工需求，對新建企業(yè)、新上項目提前介入，超前服務(wù)，開展技能人才的“儲備式”培訓。要重點圍繞汽車、紡織、機械、化工、服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，打造專業(yè)品牌，培養(yǎng)后備人才。對企業(yè)急需的技術(shù)工人可采取校企共建、冠名辦班等校企合作方式，開展適應需求的“訂單式”培訓。要整合全市職教資源，在市區(qū)和每個縣（市）分別確定一批市內(nèi)企業(yè)緊缺的高技能人才培訓基地。力爭通過今后3年的努力，全市高技能人才培訓基地發(fā)展到20家，其中省級基地達10家以上，每個縣（市）不少于1家；全市高技能人才培養(yǎng)規(guī)模達10000人以上。同時，要圍繞技能人才實訓和鑒定的需要，在市區(qū)和有條件的縣（市）分別建立1-2個相對獨立、面向社會、適應產(chǎn)業(yè)、管理規(guī)范的公共實訓基地。

為促進上述各項培訓目標任務(wù)和措施的落實，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要按政發(fā)\[\]26號、辦發(fā)\[\]28號文件規(guī)定，從城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的部分中，拿出不少于20%部分，用于本地企業(yè)急需的高技能人才的教育培訓；對用工企業(yè)接受職業(yè)院校學生定位實習和崗位實踐而支付的有關(guān)報酬，為定向培訓學生支付的培訓費，以及為定向培訓學生的培訓機構(gòu)提供的教學設(shè)備、贊助資金等，按規(guī)定在所得稅征收前列支。職業(yè)教育培訓機構(gòu)根據(jù)本地企業(yè)要求定向培訓學生（學員），學生（學員）畢（結(jié)）業(yè)后取得相應的職業(yè)資格證書，進入市內(nèi)企業(yè)就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同的，按每培訓輸送1人給予培訓機構(gòu)30-50元的獎勵，所需資金從再就業(yè)資金中列支。參加6個月以內(nèi)短期培訓，且培訓結(jié)業(yè)后到市內(nèi)企業(yè)就業(yè)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和下崗職工由當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T提供培訓補貼，農(nóng)村勞動力由各地統(tǒng)籌使用的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓資金提供培訓補貼，補貼標準與輸出培訓補貼相同。要通過設(shè)立獎學金、助學金等措施，鼓勵本地城鄉(xiāng)新生勞動力參加定向培訓，培訓畢（結(jié)）業(yè)后按協(xié)議為本地企業(yè)服務(wù)。

二、建立面向企業(yè)用工的服務(wù)平臺。建立健全為企業(yè)用工的服務(wù)平臺，對密切企業(yè)用工和勞動者求職之間的聯(lián)系，具有十分重要的作用。當前，各地要以現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為依托，按照“專業(yè)化、制度化、社會化”的要求，通過媒體宣傳、定期舉辦用工招聘活動、正常開辦勞務(wù)集市等，形成比較穩(wěn)固的有較強針對性的企業(yè)用工服務(wù)平臺。各地要進一步加大投入，加快推進勞動力市場建設(shè)，年內(nèi)力爭全市縣（市、區(qū)）級以上公共職業(yè)介紹機構(gòu)按照省勞動保障廳的規(guī)定全部達到“三星級”標準，并以“四星級”以上的標準籌建市級勞動力市場，為企業(yè)和勞動者免費提供一流的洽談交流平臺。要在鞏固市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)成果的基礎(chǔ)上，進一步加強公共就業(yè)服務(wù)信息與轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模企業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，建立健全轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動力資源和企業(yè)用工需求信息庫，進一步完善勞動力市場信息網(wǎng)站，積極搭建用工企業(yè)與求職者直接交流的平臺，做到一點登錄、多點查詢、信息互通、資源共享。并為通過在勞動力市場注冊的企業(yè)直接在網(wǎng)站上招聘信息、查詢求職人員資源庫以及在網(wǎng)上直接錄用求職人員提供相關(guān)服務(wù)。重點企業(yè)可申請與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)直接聯(lián)網(wǎng)，享受零距離、全方位的就業(yè)服務(wù)。要積極探索建立勞動力市場會員制度，增強勞動力市場的吸引力和凝聚力，切實按照企業(yè)要求提供更為便捷優(yōu)惠的服務(wù)。市、縣（市、區(qū)）勞動保障部門要建立為定報企業(yè)服務(wù)的聯(lián)絡(luò)員制度，采取年初同掛鉤企業(yè)簽訂服務(wù)承諾協(xié)議、發(fā)放跟蹤了解卡，年終由掛鉤企業(yè)主要負責人在卡上簽署意見等措施，促進聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作的落實；要從減輕企業(yè)對招聘用人員服務(wù)方面的事務(wù)性負擔出發(fā)，主動承辦委托企業(yè)的勞動保障事務(wù)業(yè)務(wù)，服務(wù)費按物價部門核定標準優(yōu)惠50%收取。

三、充分發(fā)揮職業(yè)中介機構(gòu)和勞務(wù)派遣組織的作用。規(guī)范發(fā)展各級各類職業(yè)中介機構(gòu)，引導和鼓勵民辦職業(yè)中介機構(gòu)為市內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)急需的中、高級技能人才提供中介服務(wù)。鼓勵和扶持發(fā)展勞務(wù)派遣組織，為本地企業(yè)派遣勞務(wù)、提供用工服務(wù)。對中、高級技能人才中介或派遣成功的，按每人20元、50元的標準獎勵職業(yè)中介機構(gòu)或勞務(wù)派遣企業(yè)（獎勵資金從當?shù)卦倬蜆I(yè)資金中列支）。加強與市外勞務(wù)中介機構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，鼓勵其為本地企業(yè)用工提供中介服務(wù)。

四、建設(shè)市內(nèi)外勞動力資源基地。根據(jù)勞動力流動市場供求規(guī)律和我市農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的實際情況，有必要在市內(nèi)外建立一批較為穩(wěn)定的勞動力資源基地，為企業(yè)各類用工需求提供有效服務(wù)。全市各地要組織對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)勞動力資源進行一次全面的調(diào)查摸底，根據(jù)調(diào)查掌握的情況，確定一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)為服務(wù)市內(nèi)企業(yè)用工的勞動力資源基地，其中市直和區(qū)、亭湖區(qū)、市開發(fā)區(qū)在全市選擇確定10個以上，各縣（市）分別選擇確定5個以上，并建立用工企業(yè)與資源基地之間的正常聯(lián)絡(luò)和對接機制，加強勞動力資源的深度開發(fā)，使資源基地的優(yōu)質(zhì)勞動力資源能夠及時優(yōu)先向市內(nèi)企業(yè)輸送。同時，要積極運用市場機制，加強我市與省外勞動力資源較為豐富的地區(qū)政府之間、職能部門之間、工作實體之間的信息溝通、政策協(xié)調(diào)和工作配合，建立雙向?qū)拥那篮蜋C制，組織開展多形式的勞務(wù)協(xié)作，為我市企業(yè)引入急需的勞動力。今后3年，全市力爭在外省的有關(guān)地級市或縣（市、區(qū)）建立省外勞動力輸入基地15-20個，以保證相對穩(wěn)定的勞動力資源供應。

五、強化為企業(yè)用工服務(wù)的引導。要堅持內(nèi)轉(zhuǎn)外輸并重的指導思想，積極引導本地城鄉(xiāng)勞動者確立“服務(wù)地方、報效家鄉(xiāng)”的觀念。各縣（市、區(qū)）要認真研究制定激勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)的優(yōu)惠政策。對外出務(wù)工學到一技之長返鄉(xiāng)為本地企業(yè)發(fā)展服務(wù)的人員，勞動保障部門免費提供高級工及其以下等級的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，申報技師、高級技師的，減免市級以下申報評審費用，對市級以上申報評審費用給予全額補貼；對返鄉(xiāng)為本地企業(yè)服務(wù)的人員中高中畢業(yè)從事本職業(yè)（工種）10年以上、初中畢業(yè)從事本職業(yè)（工種）15年以上的技術(shù)骨干，目前尚未取得相應等級職業(yè)資格證書的，可直接參加國家高級職業(yè)資格考核鑒定；對返鄉(xiāng)為本地企業(yè)服務(wù)有突出貢獻的技術(shù)骨干和業(yè)績特別優(yōu)秀的人員，可破格參加技師、高級技師的考評，并優(yōu)先推薦其參加“市有突出貢獻的技師、高級技師”和“市勞動模范”評選。

六、規(guī)范企業(yè)的用工行為。加強為企業(yè)用工服務(wù)，各級政府及其相關(guān)部門既要履行公共服務(wù)職責，積極做好相應工作；又要從社會管理職責出發(fā)，依法規(guī)范企業(yè)用工行為。要進一步完善政府、企業(yè)、工會三方協(xié)調(diào)機制，推動市、縣（市、區(qū)）企業(yè)家協(xié)會開展多種形式的活動，提高用工企業(yè)勞動合同、集體合同的簽訂率和履行質(zhì)量。勞動保障部門要進一步加強對企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察作用，建立企業(yè)用工日常巡查和舉報專查制度，切實維護職工的合法權(quán)益。要積極指導企業(yè)制定合理的工資分配方案，大力推行工資集體協(xié)商制度，調(diào)動職工的生產(chǎn)勞動積極性。大力推動企業(yè)勞動用工協(xié)商制度，從源頭上防范企業(yè)之間相互拆臺、惡意競爭的現(xiàn)象，努力減少和避免企業(yè)在職人員特別是高技能人才的流失。通過規(guī)范企業(yè)的用工行為，形成良好的用工氛圍，加快解決“用工難”的問題。