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農村社區是指居民以農業生產活動為主要生活來源的地域共同體或區域性社會。通常我們把以村為單位,每個村區域范圍作一個農村社區。農村社區建設就是根據農村獨特的地域特征、人口特征、組織特征和文化特征按照“生產發展,服務完善,管理民主,和諧并進,共同富裕”的目標,將城市社區建設向農村拓展延伸,促進農村社會的健康發展。農村社區建設由各級政府統一負責。
我農村社區建設工作的基本原則:一是村民自治、民主管理。涉及到村民切身利益的重大事項和興辦村級重大公益事業等項目,都應廣泛征求村民意見,尊重大多數村民的意愿。二是因地制宜、量力而行。一切從實際出發,力戒形式主義,不做表面文章,不貪大求全,要突出特色、循序漸進、不斷深化。三是以人為本、服務群眾。以人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,著力解決群眾需要解決的問題,把群眾滿意作為衡量農村社區建設成果的標準。四是廣泛參與、互幫互助。積極鼓勵村民參與農村社區建設,充分調動村民的參與熱情。五是資源共享、共駐共建。充分利用村內社區資源,發動各方面力量積極支持和投身農村社區建設,努力形成推進農村建設的合力。
二、農村社區建設的工作目標
我農村社區建設工作的目標是:到年底,80%的社區達到市級標準;到“”期末,全所有建制村全部達到和諧社區建設標準。實現以“村民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”為標準的農村社區建設目標,為全面構建和諧社會奠定堅實基礎。
三、農村社區建設的主要任務
農村社區建設是在村黨組織、村委會領導下,在加強現有村級黨組織建設和村委會建設的基礎上,進一步完善和拓展農村的經濟和社會建設。其主要任務是:
1、大力推進為農服務
將農村社區建設納入新農村建設總體規劃,貼近農村實際,貼近農民需求。積極開展農村技術服務,著眼促進農業增收、農民增收。大力培育和發展農村技術服務,著眼促進農業增收、農民增收。大力培育和發展農村社區各類行業協會、專業經濟合作組織和中介服務組織,為廣大農民提供信息咨詢、技術培訓等綜合性服務。
2、推進農村衛生服務,發展農村社區衛生
發展農村社區衛生。大力抓好農村社區衛生,教育村民樹立衛生意識,制定農村衛生制度,培養講衛生的良好習慣;建立農村社區衛生站,發動、組織村民參加農村新型合作醫療,加強疾病預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務等,不斷改善農村的醫療衛生條件,提高農村居民健康水平。
3、推進農村平安創建,維護農村社區治安
健全農村警務、治安、調解和聯防等農村綜治平安服務體系。引導村民尊老愛幼、鄰里和睦、互謙互讓、互幫互助;制止打架斗毆、非法宗教、偷竊等不良行為和違法行為;調解民間糾紛,化解群眾矛盾,消除治安隱患,做到小事不出村;積極協助村級組織做好治安聯防,組織開展經常性、群眾性的法制教育,打擊各種犯罪活動,減少刑事案件,加強對刑滿釋放、解除勞教人員和違法人員的幫教工作和流動人口的管理,維護農村穩定。
4、推進農村環保建設,美化農村社區環境
整治農村社區生活環境,重點搞好河塘整治和垃圾處理。加強農村道路建設。積極推進公益事業建設,改善文化、體育和農民教育設施,為村民提供公益事業服務。采取力所能及的措施,改善村落居住環境,搞好改水改廁,逐步消滅臟、亂、差,凈化、綠化、美化村莊,建設環境優美的新型農村社區。
5、推進農村社區服務
以農村家庭需求為出發點,積極開展各項便民利民服務,如便民利民小店、自行車修理、家電維修、管道疏通等服務項目,來不斷滿足村民日益增長的物質需求。在全推行新農村養老保險制度,并在農村社區建立養老金發放點,在社區服務中心增設臨時床位,照顧需要照料的老年人或殘疾人。
6、不斷繁榮農村社區文化
積極發展農村社區文化事業,加強文化陣地建設,不斷完善公益性群眾文化設施。培育和發展農村龍燈協會、體育協會與農村社區文藝體育類民間組織。加強家庭文化、民俗文化建設,移風易俗,反對封建迷信、賭博活動,倡導科學、文明、健康的生活方式,形成健康向上、文明和諧的社區文化氛圍;組織村民開展豐富多彩的社區文化、體育、科普、娛樂等活動,豐富村民的業余生活,提高村民素質,陶冶村民情操,努力推動農村精神文明建設。
7、完善農村社區保障
積極為農民提供就業信息服務,認真做好勞動力轉移工作;搞好農民的醫療保險、養老保險;五保供養和農村低保應保盡保;全面落實優撫對象優待政策;關系老年人和殘疾人的生活,維護和保障其基本權益;建立農村慈愛中心或救助站,廣泛開展農村慈善捐助、送溫暖等農村社區互助活動,逐步建立和完善農村社會保障體系。
四、加快農村社區建設的幾點要求
1、加強領導。農村社區建設是構建和諧農村的基礎工程。各部門要高度重視,健全服務網絡,完善工作制度,明確責任職責。成立由組織、宣傳、民政、農林、建設、文化、衛生、國土等部門參加的農村社區建設領導小組,加強對農村社區建設的指導,抓好全農村社區建設工作的規劃、協調,各級社區建設指導小組辦公室負責日常工作,承擔計劃、指導、督查、考核工作;各村農村社區建設指導小組負責本農村社區建設的組織和實施。要結合本地實際,制定本地區加強農村社區建設的實施意見,促進全經濟社會的協調發展。
2、完善工作體制。每個建制村要建立一個社區服務中心,全市統一標設,其建設面積不少于500平方米,原則上內設“五站四室三欄二場所一大廳”。“五站”即農業綜合服務站、公益事業服務站、社會保障服務站、綜治平安服務站、公共衛生服務站;“四室”即辦公室(含微機、檔案室)、黨建活動室、圖書閱覽室、多功能活動室;“三欄”即黨務村務公開欄、宣傳欄、閱報欄;“二場所”即室內文化活動場所和室外健身場所;“一大廳”即為民服務大廳。農村社區服務中心管理人員原則上由村干部兼任,合署辦公,工作人員以老干部、老黨員、老教師、老模范、老復原軍人等“五老”為主體。
3、加大投入。資金投入是開展農村社區建設的重要條件。要把農村社區建設經費列入同級財政預算,并建立自然增長機制,財政重點對新建或改建、擴建的農村社區服務中心基礎設施給予補貼,確保農村社區基礎設施達到標準。
4、廣泛宣傳。農村社區建設是一項全新的工作,宣傳部門和各新聞媒體,各級組織要通過多種行使對農村社區建設的概念、目標和方法,開展農村社區建設必要性、重要性等方面加大宣傳,擴大影響,增強村民的認同感、歸屬感,提高鄉村干部及群眾的思想認識;要宣傳典型,推廣經驗,用農村社區建設的成果凝聚群眾,使農村居民親身感受到農村社區建設在他們生活中的重要位置,吸引他們積極投身到農村社區建設工作中去,形成人人關心、大家參與農村社區建設的濃厚氛圍。
5、積極創建。開展農村社區建設示范活動,要與新農村建設相結合,與農村規劃發展目標相結合,與文明村創建工作相結合。根據社區建設和有關要求以及我農村實際,制定我示范單位創建標準和評估考核體系。各部門、各單位要結合本部門職責,參與和支持農村社區建設,保證我農村社區建設扎實有序推進,為構建和諧、全面實現小康目標做出應有的貢獻!