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各鎮人民政府,開發區管委會,街道辦事處:
為認真貫徹落實省、市民防工作會議精神,加快推進社區民防建設,根據市民防局文件精神,結合我區實際,現就社區民防工作站建設提出如下意見:
一、主要內容
(一)建立組織,落實責任。社區設立民防工作站,由社區書記或主任兼任站長,從社區選派思想政治好、身體健康、組織協調能力強的兼職工作人員,做到制度健全,責任明確,有民防工作的資料和臺帳。
(二)完善工作場所及設施。充分利用社區現有條件和資源,建立完善民防工作場所,掛社區民防工作站牌子,有約30㎡專(兼)用辦公室;有應急救援器材室(柜),并配備相應的救援器材;有手搖警報器;有條件的社區可設立學習活動室、圖書閱覽室等。
(三)制定民防工作計劃和應急疏散預案。針對民防工作要求和本社區實際,認真制定社區民防工作年度計劃、突發公共事件、平時居民應急疏散預案和戰時隱蔽疏散預案。預案力求簡明扼要,職責清晰,可操作性強,并根據需要不斷修訂完善。
(四)組建民防志愿者隊伍。要組建以宣傳教育、應急疏導、醫療救護、維護治安為重點的民防志愿者隊伍(20人左右),由各社區民防工作站動員社區居民、社區衛生服務中心人員、小區保安等具備相關救援專業知識和經驗的人員組成。民防志愿者主要承擔社區民防知識教育及技能培訓、應急疏散和各種災害的應急救援。
(五)明確居民應急避難場所。社區要結合各自的實際,利用民防工程、綠地公園和小區運動場等開闊地域,明確地面和地下應急避難場所,有疏散避難路線引導圖,并有明顯的標識標示,每棟樓道均要設置民防應急避險提示牌。
(六)開展民防宣傳教育。整合資源設立社區民防教育宣傳欄,開展講座、培訓等多種形式的民防知識宣傳教育活動。普及居民的民防知識和防護意識,提高自我防護和救護能力。
(七)組織民防應急訓練。按照社區應急預案的要求,平時組織社區居民開展應急疏散、緊急隱蔽和突發事件應急救援等組織指揮和行動方法的訓練及演練。
二、工作職能
1.貫徹民防有關法律、法規、宣傳民防知識。
2.編制社區防空、防災和突發事件的應急疏散和隱蔽預案。
3.在社區范圍內招募民防志愿者,并組織培訓、演練和開展相關活動。
4.負責對社區民防應急救援器材維護管理,做到專人保管、定位放置、定向使用,并做好登記。
5.制定社區年度民防工作計劃并組織實施,落實社區居民民防應急救援知識、技能培訓和開展相關演練活動。
6.遭受災難時,按照先人員、后物資的原則,組織社區人員自救互救,并及時上報受災情況,做好相關協助配合工作。
7.接受上級民防部門的指導、檢查,并完成好交辦的其它工作。
三、明確責任
1.區民防局統一配備一定數量的應急器材,包括手搖警報器、民防應急包、搶險救援頭盔、搶險救援服、大功率手電筒、手持喊話器、救援擔架、工兵鍬、工兵鎬、鐵錘、滅火器(1Kg)、宣傳手冊及臺帳等,發放至各社區民防工作站。
2.區民防局對按標準建成的社區民防工作站補貼2萬元建設經費,用于添置相應的辦公設施和宣傳費用。
3.各鎮、開發區、街道辦負責落實社區民防工作站辦公場所,指導社區民防工作站建設、招募民防志愿者和幫助籌集相關建設經費。
四、推進步驟
第一階段(2011年9月底前),全面發動。完成湖塘鎮三個社區民防工作站建設的試點工作,區民防局適時組織觀摩,召開現場推進會,全面推動全區社區民防工作站規范化建設。
第二階段(2012年10月底前),全面展開。
1.第一批(2011年10月底前)。參照試點,做好普及推廣工作,湖塘鎮完成15個社區民防工作站建設、南夏墅街道完成4個、遙觀鎮、高新區北區各完成3個、其他各鎮(街道)完成2個,全區力爭完成50%以上。各鎮(街道)根據社區實際情況,填寫《新建社區民防工作站申報表》報區民防局。
2.第二批(2011年11月-2012年10月底前)。各鎮(街道)人防辦按建設標準全面完成社區民防工作站建設。此后逐步建立新增社區的社區民防工作站。
第三階段(2012年12月底前),檢查驗收。
1.第一批(2011年12月底前)。
2.第二批(2012年12月底前)。各單位根據《區社區民防工作站建設標準》做好自查申報工作,形成書面報告報區民防局,區民防局將組織相關部門組織驗收,為全區社區民防工作站建設全覆蓋打好基礎。
第四階段(2013年),總結提高。認真總結創建社區民防工作站的經驗,進一步完善創建方案、優化建設標準、健全工作機制,并適時開展相關民防活動,全面提升社區民防工作站建設水平。
五、工作要求
(一)統一思想。社區是開展民防工作的最基層組織,是開展民防工作的基礎,加強基層民防工作,開展社區民防工作站建設,是貫徹落實科學發展觀的客觀要求,是堅持以人為本、促進經濟社會和諧發展的必然要求,也是做好常態化軍事斗爭準備的一項重要內容。各鎮、開發區、街道要高度重視社區民防工作站的建設,切實抓好各項推進工作。
(二)加快步伐。各鎮、開發區、街道辦要根據各社區的實際情況,認真籌劃社區民防工作站建設,確保建設的質量和數量,做到工作統一安排,任務統一部署,經費統一籌集。要按照社區民防工作站建設的內容和標準,認真抓好落實,確保2012年底全區社區民防工作站普及率達100%。
(三)抓好落實。各鎮、開發區、街道辦要以高度的政治責任感,切實加強社區民防工作站建設,進一步強化職能意識和責任意識,確保社區民防工作落到實處。
(四)認真考核。區民防局各職能部門要加強對社區民防工作站建設的業務指導與支持,認真履行好檢查、考評等職能,確保全區民防工作站按標準要求全面建設到位。