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為深入貫徹黨的十七大提出的“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”精神，積極推進社區(qū)教育，加快構(gòu)建終身教育體系，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，根據(jù)省關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以安民、便民、惠民、富民、樂民為著力點，立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)，扎實推進社區(qū)教育工作，不斷完善適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)成員學(xué)習(xí)需求的社區(qū)教育管理體制、運行機制和教育培訓(xùn)模式，促進社區(qū)教育更好地為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分層推進、穩(wěn)步實施的原則，以社區(qū)為依托，扎實開展社區(qū)教育工作。加強社區(qū)教育機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)，重點加強社區(qū)教育中心建設(shè)。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有基本滿足群眾多樣化學(xué)習(xí)需求的社區(qū)教育中心，達到省區(qū)域教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。以成人教育中心校為依托，積極開展各類創(chuàng)建活動，進一步推進農(nóng)村成人教育中心校向社區(qū)教育中心轉(zhuǎn)型，推動全縣社區(qū)教育工作又好又快向前發(fā)展。以創(chuàng)建省級社區(qū)教育中心、社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)科教示范基地為抓手，重點建設(shè)一批具有地方特色的學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭等為主要形式的學(xué)習(xí)型組織。建立社區(qū)教育工作督導(dǎo)評估制度，以制度促發(fā)展，以評估促實效，為實現(xiàn)“人人都要學(xué)、處處都能學(xué)、終身都在學(xué)”的目標(biāo)提供寬厚的社區(qū)教育資源平臺，最終形成城鄉(xiāng)一體、水平較高、具有特色的社區(qū)教育發(fā)展新格局。

三、主要任務(wù)

（一）大力開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動。開展教育培訓(xùn)是社區(qū)教育的基本工作。要重點抓好量大面廣、受到社區(qū)居民普遍歡迎的各類短期培訓(xùn)活動，努力滿足在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、老年人群社會文化活動、弱勢人群提高生存技能培訓(xùn)、外來人群適應(yīng)城區(qū)社會生活培訓(xùn)等各類人群的學(xué)習(xí)需求，積極抓好社區(qū)內(nèi)的嬰幼兒教育、青少年學(xué)生的校外素質(zhì)教育，加強未成年人的德育工作。當(dāng)前及今后一段時間，要重點加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，幫助他們進一步提高就業(yè)能力，指導(dǎo)他們從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等工作。對利用打工經(jīng)驗和技術(shù)創(chuàng)業(yè)人員要給予全方位服務(wù)與關(guān)心。要做好農(nóng)村退役士兵免費技能培訓(xùn)。要通過加強以村規(guī)民約、居民公約為重點內(nèi)容的教育培訓(xùn)，進一步普及社會主義核心價值觀念，提升農(nóng)民思想道德素質(zhì)。要通過專家講座、現(xiàn)場培訓(xùn)、遠程教學(xué)等形式，讓更多農(nóng)民接受社會教育、享受社會教育。要緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)的中心工作和社區(qū)居民的教育培訓(xùn)需求，確定相關(guān)的培訓(xùn)課程和教學(xué)內(nèi)容，重視鄉(xiāng)土教材的建設(shè)工作，拓展和豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)的針對性和有效性，積極創(chuàng)新培訓(xùn)形式，逐步實現(xiàn)有學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)要求的社區(qū)居民“人人皆學(xué)”的目標(biāo)。

（二）大力推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是推進社區(qū)教育的重要內(nèi)容。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭等為切入口，大力推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。圍繞提高文明程度、豐富居民生活、構(gòu)建和諧社區(qū)等內(nèi)容開展學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建活動；圍繞新知識、新技術(shù)、新法規(guī)的教育培訓(xùn)開展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動；圍繞道德立家、勤勞發(fā)家、文化興家的主題開展學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動，努力形成熱愛學(xué)習(xí)、文明向上、勤奮工作、興業(yè)致富、鄰里團結(jié)、生活幸福的社區(qū)新貌。

（三）形成完善的社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類教育資源，橫向聯(lián)合，縱向溝通，實現(xiàn)教育資源共享，使現(xiàn)有教育資源發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類培訓(xùn)機構(gòu)之間，要淡化權(quán)屬觀念、加強事業(yè)融合，各類培訓(xùn)統(tǒng)一由社區(qū)教育中心扎口管理。要在整合現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)上，構(gòu)建以中專為龍頭，以社區(qū)教育中心為骨干，以村（居委會）社區(qū)教育服務(wù)點為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一實施培訓(xùn)、統(tǒng)一考核評估的社區(qū)教育模式，不斷滿足社區(qū)居民多樣化的教育需求。各類學(xué)校、教育培訓(xùn)機構(gòu)和各種文化體育設(shè)施都要有組織、有計劃地向社區(qū)開放。要積極創(chuàng)造條件，充分運用播放教學(xué)光盤、收視衛(wèi)星電視教育節(jié)目、計算機網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代遠程教育手段，使有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位都能開展現(xiàn)代遠程教育，構(gòu)筑起社區(qū)居民全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的平臺。

（四）加強企業(yè)職工教育。企業(yè)職工教育是社區(qū)教育工作的重點之一。縣人社、教育等行政主管部門要積極建立職工教育信息溝通渠道，加強宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。要積極發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁作用。要在加強企業(yè)職工教育、提高企業(yè)職工個體素質(zhì)的同時，注重加強企業(yè)社會責(zé)任的教育與引導(dǎo)，使企業(yè)成為社區(qū)建設(shè)的有生力量。

（五）加強社區(qū)教育中心建設(shè)。社區(qū)教育中心是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為依托，整合基層黨校、人口學(xué)校、文化體育中心等教育力量于一體，統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育培訓(xùn)工作，具有社區(qū)教育組織管理職能和承擔(dān)社區(qū)教育培訓(xùn)任務(wù)的教育機構(gòu)。社區(qū)教育中心建設(shè)必須突出體制機制的創(chuàng)新，突出基礎(chǔ)能力的建設(shè)，突出為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的效益。要堅持以滿足社區(qū)成員多樣化的教育需求為目標(biāo)，充分利用現(xiàn)有的教育資源，按照社區(qū)教育中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真規(guī)劃、加快建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的現(xiàn)有資源，將基層黨校、人口學(xué)校、成人教育中心校、勞保所、文化站、老年活動中心等合署到社區(qū)教育中心，實行“一塊陣地、多個牌子”形式。社區(qū)教育中心教育必須達到以下標(biāo)準(zhǔn)，即，建筑面積不低于2500平方米，教室不少于6個；建有圖書室、閱覽室，適應(yīng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的需要；配有符合教育教學(xué)需要的電教設(shè)備、音像資料；建有社區(qū)教育信息服務(wù)網(wǎng)站，開設(shè)計算機培訓(xùn)課程，逐步構(gòu)建社區(qū)教育信息化網(wǎng)絡(luò)體系。要通過整合和建設(shè)，做到布局合理科學(xué)化、資源配置集中化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、教育作用最大化、培訓(xùn)實效最優(yōu)化。

四、保障措施

（一）完善組織機構(gòu)。縣建立社區(qū)教育委員會。由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，組織、宣傳、農(nóng)工部、教育、文廣體、人社、農(nóng)委等部門共同參與，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣社區(qū)教育工作、研究制訂發(fā)展規(guī)劃和確定考核評估目標(biāo)。社區(qū)教育委員會下設(shè)辦公室（工作機構(gòu)設(shè)在縣教育局），主要負(fù)責(zé)制定社區(qū)教育工作計劃，落實縣社區(qū)教育委員會交辦事項和工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各個成員單位的工作，有計劃地組織培訓(xùn)，開展工作調(diào)研、交流、考核評價等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組。由主要負(fù)責(zé)同志任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、文化站、廣電站、勞保所、農(nóng)技推廣中心等單位參與。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定社區(qū)教育中心的各項規(guī)章制度，制定年度培訓(xùn)計劃，審定培訓(xùn)經(jīng)費的預(yù)算，督查考核培訓(xùn)進度和效果。社區(qū)教育中心主任由鎮(zhèn)分管教育領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校校長任社區(qū)教育中心辦公室主任，具體負(fù)責(zé)社區(qū)教育中心日常工作。縣、鄉(xiāng)兩級社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建立社區(qū)教育工作聯(lián)席會議制度，定期研究工作、解決問題、加強協(xié)調(diào)，同時建立目標(biāo)責(zé)任考核制度和教育評估督查制度，形成“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的管理體制和運行機制，推動本地區(qū)社區(qū)教育工作健康持續(xù)發(fā)展。

（二）加強隊伍建設(shè)。建立一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的，適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊伍和師資隊伍，做到專職精干、兼職廣泛。專職人員主要在現(xiàn)有的教育行政管理人員和教師隊伍中統(tǒng)籌安排解決。農(nóng)村按總?cè)丝诘娜f分之一至萬分之一點五的比例配足專任教師。每個社區(qū)教育成員單位和社區(qū)居委會、村、企業(yè)要配備一名兼職社區(qū)教育管理人員。以社區(qū)內(nèi)教師、專家、各行各業(yè)的專業(yè)人員、在校大中專學(xué)生為主體，建設(shè)一支熱心教育、樂于奉獻、結(jié)構(gòu)合理、滿足需要的社區(qū)志愿者隊伍，使之成為開展社區(qū)教育工作的重要力量。加強社區(qū)教育管理人員素質(zhì)培訓(xùn)，重點加強專職人員的培訓(xùn)與培養(yǎng)。

（三）保障經(jīng)費投入。按照教育部《關(guān)于推進社區(qū)教育工作的若干意見》規(guī)定的“國家和省級社區(qū)教育實驗區(qū)應(yīng)努力按照社區(qū)常住人口人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)，落實社區(qū)教育經(jīng)費”的要求，將社區(qū)教育經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算，撥至教育部門專款專用。建立縣財政專項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政配套，社會籌措補充的經(jīng)費保障機制，社區(qū)教育專項經(jīng)費達到創(chuàng)建社區(qū)教育現(xiàn)代化要求。積極采取“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人付一點”的辦法，努力增加社區(qū)教育經(jīng)費投入。社區(qū)教育中心的校舍建設(shè)及必要的設(shè)備設(shè)施投入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌措解決。加強社區(qū)教育經(jīng)費使用情況的監(jiān)管與評估，保證專款專用并發(fā)揮出最大效益。

（四）加強輿論宣傳。要充分利用各類新聞媒體、宣傳櫥窗等載體、渠道，在全社會努力營造有利于社區(qū)教育發(fā)展的輿論氛圍和政策環(huán)境。要大力宣傳社區(qū)教育在建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會中的重要意義和積極作用，大力宣傳在社區(qū)教育工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，倡導(dǎo)“我愛學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)風(fēng)尚，樹立終身教育和全民教育理念，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會各界支持、參與社區(qū)教育活動，共同建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

（五）強化督查考核。縣政府將依據(jù)社區(qū)教育中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項考核，將社區(qū)教育中心建設(shè)情況納入縣委縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的目標(biāo)責(zé)任書，并將考核結(jié)果作為對教育現(xiàn)代化創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容之一。

開展社區(qū)教育，既是時展的必然要求，也是人民群眾的切實需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視社區(qū)教育工作，在政策上加強支持，在規(guī)劃上合理安排，在投入上加大力度，在工作上狠抓落實，使社區(qū)教育在我縣社會經(jīng)濟持續(xù)跨越發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有功能。