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為進(jìn)一步改善市區(qū)道路交通環(huán)境，完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，緩解市區(qū)交通擁堵，維護(hù)良好的交通秩序，提高市民道路交通安全意識，確保市區(qū)道路交通安全、有序、暢通，為建設(shè)和諧三明創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)我市市區(qū)道路交通管理工作提出如下意見：

一、建立市區(qū)道路交通管理長效機(jī)制

市區(qū)道路交通管理實(shí)行以市政府為主導(dǎo)，市直相關(guān)部門分工協(xié)作，負(fù)責(zé)市區(qū)道路交通宏觀管理和前置審批工作；以梅列、三元兩區(qū)政府為主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)具體的道路交通安全管理。逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、權(quán)責(zé)一致、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市區(qū)道路交通管理長效機(jī)制。

（一）建立城市道路交通管理聯(lián)席會議制度。由市政府辦負(fù)責(zé)召集，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)局、規(guī)劃局、交通局、公安交警、文明辦、城管辦、廣電局、工商局、國資局、財政局及梅列、三元兩區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)參加，定期研究城市道路交通管理的結(jié)點(diǎn)、難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)解決涉及跨區(qū)，跨部門的市區(qū)道路交通管理中的重大問題。

（二）建立城市道路交通綜合治理機(jī)制。由市政府牽頭成立城市道路交通綜合整治小組，建立城市交通問題會診機(jī)制，市城管辦、規(guī)劃、建設(shè)、交通、工商、公安交警、市政、城監(jiān)等部門人員參加，定期或不定期召開城市交通問題研討會議，全方位、多角度會診城市交通存在的各種問題，研究、探討科學(xué)的解決方案，并實(shí)施各項(xiàng)綜合整治措施。

（三）建立交通影響評價機(jī)制。由規(guī)劃部門牽頭負(fù)責(zé)，對市區(qū)內(nèi)大型公共建筑、居民住宅小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行交通影響評價。組織建設(shè)、公安交警部門共同參與對交通影響評價報告的評審和該項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

（四）建立城市道路與交通安全配套設(shè)施的同步建設(shè)機(jī)制。由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)，對市區(qū)新建和改建的道路，實(shí)行道路建設(shè)與交通安全配套設(shè)施的“四同步”（即同步規(guī)劃設(shè)計、同步預(yù)算審計、同步施工安裝、同步驗(yàn)收使用），規(guī)劃、建設(shè)、公安交警、財政、設(shè)計部門齊抓共管，提高市區(qū)道路交通安全設(shè)施的整體配套水平。

（五）建立占道施工、道路挖掘的審批、監(jiān)管機(jī)制。因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的，施工單位應(yīng)向市建設(shè)局提交申請，由建設(shè)部門審批，占道施工、挖掘道路等施工行為可能影響交通安全和暢通的，施工單位施工前，還應(yīng)當(dāng)報公安交警部門審批，施工期間，建設(shè)和公安交警部門應(yīng)對施工安全和道路交通安全進(jìn)行監(jiān)管。

（六）建立占道修車、洗車、售車的監(jiān)管機(jī)制。占道修車、洗車由交通部門負(fù)責(zé)牽頭整治，公安交警、城監(jiān)協(xié)管；占道售車由工商部門負(fù)責(zé)整治，公安交警、城監(jiān)部門協(xié)管。

（七）建立交通安全公益廣告宣傳機(jī)制。由宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)，公安交警部門配合。根據(jù)《關(guān)于建立福建省道路交通安全公益廣告宣傳工作機(jī)制的通知》閩公綜〔2008〕408號文件要求，各級電視臺、廣播電臺、各類報紙應(yīng)將交通安全公益廣告的制作和播（刊）出列入日常工作計劃。

（八）建立市區(qū)停車場建設(shè)和管理機(jī)制。

1.制定市區(qū)停車場建設(shè)與管理辦法。由市建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)，規(guī)劃、城管、公安交警、工商、財政、物價等部門參與，對公共停車場、道路停車場、住宅區(qū)停車場和專用停車場等停車場所的建設(shè)與管理工作，制定具體的管理辦法，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

2.市區(qū)范圍內(nèi)的停車泊位和出租車臨時停靠點(diǎn),由市公安交警、建設(shè)部門共同確定，并根據(jù)交通需求每半年制定一次調(diào)整方案，報市政府審批后由建設(shè)部門進(jìn)行施劃。

3.公共停車泊位市場化運(yùn)營方案由市建設(shè)局負(fù)責(zé)制定，報市政府同意后實(shí)施。公共停車泊位經(jīng)營管理權(quán)由建設(shè)部門組織市政管理部門向社會公開招標(biāo)，實(shí)行市場化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。招標(biāo)所得款項(xiàng)按一定比例用于市區(qū)道路建設(shè)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

4.市物價主管部門區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時間，按照“主城區(qū)域高于其他區(qū)域、地面高于地下、白天高于夜間”的停車場收費(fèi)原則，確定機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并做好收費(fèi)的監(jiān)督管理工作，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公告。道路停車場應(yīng)當(dāng)逐步采用“咪表”計時收費(fèi)。

5.由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)牽頭，建設(shè)、城管、公安交警、工商、財政、消防、物價等部門配合，采用經(jīng)濟(jì)和行政手段，對改變使用性質(zhì)地下停車場開展集中開展清理整頓，逐步恢復(fù)市區(qū)各地下停車場的停車功能。

6.政府出臺相應(yīng)措施，鼓勵社會資金投資建設(shè)停車場（庫），鼓勵有條件的企事業(yè)單位向社會開放停車場或?qū)⒖罩玫亻_辟為臨時收費(fèi)停車場。

（九）落實(shí)門前停車管理責(zé)任制。市區(qū)商場、超市、酒店、娛樂等經(jīng)營場所應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)各自門前停車場和停車泊位的車輛停放管理，確保人員到位、管理到位。城監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

二、進(jìn)一步明確市區(qū)道路交通管理職責(zé)

（一）市直有關(guān)部門道路交通管理的主要職責(zé)

1.市公安交警部門：負(fù)責(zé)路交通安全管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、實(shí)施工作。分析研判道路交通形勢，開展交通安全教育；加大科技投入，做好交通技術(shù)監(jiān)控，提高科學(xué)管理水平；負(fù)責(zé)市區(qū)交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、臨時停車場、公交站點(diǎn)等交通設(shè)施的設(shè)置審核、技術(shù)把關(guān)工作；負(fù)責(zé)對占用、挖掘道路或跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的施工，影響交通安全和暢通的，進(jìn)行審批和監(jiān)管；參與市區(qū)公共建筑、居民住宅小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價的評審和該項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

2.市交通部門：整頓規(guī)范出租汽車市場，堅決取締“黑車”和異地經(jīng)營；加大對客運(yùn)汽車站及周圍客運(yùn)經(jīng)營秩序的治理，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)，確保客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營、按規(guī)定站點(diǎn)停靠；加強(qiáng)對出租車、客運(yùn)車駕駛?cè)藛T的教育培訓(xùn)，促進(jìn)文明行車，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.市建設(shè)部門:負(fù)責(zé)城市道路交通管理安全設(shè)施及市區(qū)道路停車場、公共停車場的交通安全配套設(shè)施的建設(shè)、管理和完善工作；對占用、挖掘城市道路或跨越、穿越城市道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的施工，進(jìn)行審批和監(jiān)管；根據(jù)交警部門意見，及時設(shè)置道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離欄等設(shè)施，清除各類遮擋行車視線或影響交通安全的樹枝、標(biāo)志、廣告等；參與市區(qū)公共建筑、居民住宅小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價的評審和該項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；組織實(shí)施《三明市城市公共道路臨時占道停泊位管理實(shí)施方案》，并加強(qiáng)管理，對城市公共道路停車泊位進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)行市場化運(yùn)營管理。

4.市規(guī)劃部門:負(fù)責(zé)城市道路、公共停車場、公交設(shè)施、管線埋設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、審批工作。對市區(qū)大型公共建筑、居民住宅小區(qū)等新建、改建項(xiàng)目在項(xiàng)目開發(fā)前，聘請有資質(zhì)單位進(jìn)行交通影響評價，并牽頭組織建設(shè)、交警等部門對項(xiàng)目的交通影響評價進(jìn)行評審和驗(yàn)收工作；牽頭組織建設(shè)、交警、消防、工商等部門對市區(qū)改變使用性質(zhì)的停車場進(jìn)行清理、整治，逐步恢復(fù)停車場使用功能。

5.市工商部門：負(fù)責(zé)機(jī)動車銷售和物流企業(yè)的前置條件審批，對經(jīng)營場所使用性質(zhì)、條件做到嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上防范占道經(jīng)營行為和防止停車場改變使用性質(zhì)。

6.市城監(jiān)部門：負(fù)責(zé)“門前三包”簽訂和考評，市區(qū)道路違法、違規(guī)占道擺攤經(jīng)營、亂設(shè)置廣告和在人行道上的摩托車、自行車的停放管理。

7.司法部門：應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高市民的道路交通安全意識。

8.市教育部門：應(yīng)當(dāng)把道路交通安全知識列入中、小學(xué)生安全教育的內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對學(xué)生進(jìn)行道路交通安全教育，落實(shí)學(xué)生的交通安全措施。

9.市宣傳部門：負(fù)責(zé)在各新聞媒體設(shè)置專欄，免費(fèi)宣傳交通安全知識，報道交通安全動態(tài)，曝光交通違法行為，播放交通安全宣傳標(biāo)語、警句、圖片、短片、公告、廣告等。

（二）梅列、三元兩區(qū)政府道路交通管理的主要職責(zé)

1.組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的城市道路交通管理工作，將城市道路交通管理工作目標(biāo)任務(wù)分解到區(qū)級各職能部門，并抓好組織實(shí)施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行長效管理。

2.組織區(qū)級職能部門加強(qiáng)城市交通秩序管理，強(qiáng)化動態(tài)和靜態(tài)交通秩序管理，提高市區(qū)路網(wǎng)整體通行能力；查處市區(qū)機(jī)動車、非機(jī)動車、行人的各類交通違法行為，規(guī)范車輛停放秩序，整治違法停車行為；加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動車，殘疾人專用車、自行車管理，依法取締各種非法營運(yùn)車輛，建立市區(qū)良好交通秩序；取締無照經(jīng)營，加強(qiáng)修車、洗車、售車、物流行業(yè)的規(guī)范管理，查處馬路市場、占道設(shè)攤和流動經(jīng)營行為。

3.根據(jù)規(guī)劃部門的選址意見，在2009年內(nèi)，梅列、三元兩區(qū)應(yīng)分別設(shè)立大型貨車停車場，有條件的，還應(yīng)建立物流專業(yè)市場，并做好轄區(qū)其他停車場的建設(shè)和管理。

4.檢查落實(shí)轄區(qū)商場、超市、酒店、娛樂等經(jīng)營場所“門前三包”責(zé)任制工作，建立有專人負(fù)責(zé)各自門前停車場泊位的車輛停放管理工作機(jī)制。

5.組織教育部門、企事業(yè)單位、街道、社區(qū)居委會等區(qū)屬單位加強(qiáng)對中小學(xué)生、職工和市民的交通安全宣傳教育。