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一、指導思想

堅持以黨的精神和“三個代表”重要思想為指導，發揚我黨聯系群眾、關心群眾疾苦的優良作風，深入貫徹落實黨的民族政策，弘揚民族團結、無私奉獻的精神，促進社會主義精神文明建設，動員和組織社會各方面的力量，努力為農村少數民族貧困家庭幫扶解困，用五年時間實現我市各民族的共同富裕和繁榮。

二、脫貧目標

根據省確定的年人均收入在1900元以下為貧困戶的標準，經轄市、區民族事務部門的統計，全市農村少數民族貧困戶共有829戶，計1148人，按照省每年脫貧30%的要求，爭取從今年起至年使全市農村少數民族貧困戶基本脫貧，60%的農村少數民族家庭收入要達到當地農民的平均水平。

三、扶貧職責

1、市扶貧辦要將轄市區農村少數民族扶貧開發工作列入全市扶貧開發工作的總體規劃；2、各級黨委統戰部、政府民族部門的主要領導要列入同級扶貧開發工作領導小組，研究和制訂促進少數民族村組和少數民族生產示范基地扶貧開發的優惠政策，協調解決農村少數民族、民族村組、生產示范基地在扶貧開發工作中的困難和問題，在扶貧項目、資金及技術培訓等方面給予照顧；3、市農林局要負責研究農村少數民族、民族村組和少數民族生產示范基地農業、農村、林業發展和少數民族村民增收問題，在農業產業化經營、少數民族生產方式改革、農業科研、技術推廣及婚進少數民族貧困家庭等方面予以重點扶持；4、市交通局對民族村組公路、水路等交通發展戰略、政策和中長期規劃要提出指導性意見，負責協調處理民族村組在公路、水路建設中的特殊問題，對民族村組公路、水路、交通基礎設施給予傾斜和幫助；5、市文化局要積極扶持農村少數民族、民族村組、少數民族生產示范基地各項文化事業的發展，解決他們在文化藝術事業發展中的特殊問題，在擬定文化藝術方面的政策時，要充分考慮農村少數民族和民族村組的特殊情況，予以照顧；6、市衛生局要積極扶持農村少數民族、民族村組衛生事業的發展，各類、各級非營利性醫療機構要積極開展醫療扶貧，對持有少數民族身份證和政府民族部門發放的特困證的農村少數民族家庭中的少數民族成員就醫免收掛號費，減免30%治療費、手術費、檢查費、化驗費、住院費，研究民族村組衛生方面的特殊問題，制定改善民族村組衛生狀況的政策、措施等；7、市教育局要負責協調對民族村組的教育援助，解決農村少數民族貧困家庭接受教育中的特殊問題，特別是特困少數民族家庭子女在九年義務教育階段，教育部門要減免其雜費，交納代辦費有困難的可申請助學金，高中階段教育的學雜費，建議由市幫困助學辦予以解決，要大力開展農村少數民族貧困戶的成人教育工作，幫助他們提高綜合素質，適應社會主義市場經濟的發展；8、市科技局、科協要加大對農村少數民族、民族村組的科技投入力度，解決農村少數民族在科技發展中的特殊問題，在實用技術的引進開發與推廣、科普工作，少數民族科技人才培訓方面給予重點傾斜；9、市財政局要擬定支持民族村組、少數民族生產示范基地經濟發展的有關政策及建議，指導轄市、區對民族村組的財政支持，加大對農村少數民族婚進婦女貧困戶脫貧致富的投入等；10、市廣電局要大力宣傳黨的民族政策、民族法規；傳播民族知識，報道民族工作，積極扶持農村少數民族、民族村組廣播電視事業的發展；11、市體育局要研究制定發展農村民族村組民族體育事業的措施，支持少數民族體育事業，促進少數民族體育事業的發展；12、軍分區、組織部、宣傳部、民政局及工青婦組織要大力開展形式多樣的活動與農村少數民族特困戶家庭結對幫扶，促進全市農村少數民族扶貧開發工作的發展。

四、實施步驟

中央扶貧開發工作會議指出，要把黨政機關定點聯系、支持貧困地區開發作為一項制度長期堅持。為此，今年的農村少數民族扶貧開發工作擬分以下三個階段實施。

1、調查摸底，簽訂幫扶協議階段：轄市、區民族部門及新區社會發展局要在全面調查摸底的基礎上，逐戶排出困難程度，找出貧困原因，確定重點扶持內容、扶持項目，落實幫扶單位，組織幫扶雙方見面，確定幫扶方式，簽訂幫扶協議書。

2、幫扶實施階段：各幫扶機關、單位和個人，要發揮自身的優勢、針對幫扶對象的特點，通過各種渠道籌集資金、尋找項目為幫扶對象“造血”、“補血”，轄市、區在扶貧開發工作中要始終把民族聚居村組和婚嫁遷入我市的少數民族貧困戶作為幫扶重點，明確自己的工作思路，通過生產示范基地、農工商一體化，發放小額貸款等形式，引導少數民族貧困戶發展生產，增加年度收入。

3、檢查驗收階段：轄市、區及新區要根據《實施意見》的精神，結合本地實際情況，制定本地開展農村少數民族扶貧開發活動的計劃。在活動中，要堅持講大局、講實際、辦實事，要認真執行黨的民族政策。今年12月下旬，市委統戰部、市民族宗教事務局將會同市委、市政府相關部門對全市開展農村少數民族扶貧開發工作的情況進行檢查驗收，對脫貧率達不到30%的市、區將取消“民族團結進步模范單位”、“先進局”的評比資格。

五、組織領導

農村少數民族扶貧開發工作應納入各級民族宗教工作領導小組的議事內容，在市委、市政府的領導下，由各級統戰、民族部門牽頭成立扶貧開發領導小組專司組織協調少數民族扶貧開發工作。新的形勢和任務，對農村少數民族扶貧開發工作提出了新的要求。各地要充分認識全面建設小康社會、開展少數民族扶貧開發工作的重要性，切實加強對少數民族扶貧開發工作的領導，各相關部門要相互配合，充分發揮職能作用。