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一、認真組織實施省政府確定的33項民生工程

（一）新增民生工程項目3個。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)。在全市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)工作，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，基本滿足“有園上、上得起”的要求，力爭2015年全市學(xué)前3年毛入園率達到88%。

2．城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，進一步健全社會保障體系，政府對符條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予補助，省和試點縣為參保人員繳費給予補貼。

3．公共文化服務(wù)信息化建設(shè)。在全市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道公共電子閱覽室建設(shè)，向社會提供多層次、多樣化的文化數(shù)字信息化服務(wù)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)數(shù)字信息化網(wǎng)絡(luò)。

（二）提高民生工程標準5個。

1．提高農(nóng)村居民最低生活保障補助標準。自2012年1月1日起，市屬4縣和市農(nóng)村最低生活保障標準從戶年人均不低于1000元提高到不低于1500元。自2012年3月1日起，市區(qū)農(nóng)村最低生活保障金標準從戶年人均3840元提高到4320元。

2．提高重度殘疾人生活救助標準。將重度殘疾人生活救助標準由600元/年提高到660元/年。

3．落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障政策。將農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費補助標準由年小學(xué)425元、初中625元，提高到小學(xué)525元、初中725元。

4．提高新型農(nóng)村作醫(yī)療參補助標準。將參加新型農(nóng)村作醫(yī)療財政補助標準由200元/人提高到240元/人。

5．提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保補助標準。將參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準由200元/人提高到240元/人。

（三）調(diào)整民生工程項目內(nèi)容5個。

1．調(diào)整農(nóng)民工技能培訓(xùn)政策。將原農(nóng)民工技能培訓(xùn)項目調(diào)整為就業(yè)技能培訓(xùn)，補貼標準從500元/人提高到600元/人。

2．并增加貧困殘疾人康復(fù)工程。將原貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明、重度殘疾人生活救助中的精神病患者藥費補助并為貧困殘疾人康復(fù)工程，增加0—6歲聾兒、肢體殘疾、腦癱、智障、孤獨癥等貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)內(nèi)容。

3．充實計劃生育家庭獎勵扶助項目內(nèi)容。將符獎勵扶助政策的“半邊戶”（一方為農(nóng)村居民、一方為城鎮(zhèn)居民的夫婦）的農(nóng)村戶口一方納入獎扶對象，按現(xiàn)有標準給予補助，將計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級以上）納入特扶對象，分別給予一級、二級、三級人員每人每月300元、200元、100元補助。

4．調(diào)整家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。按照國家規(guī)定，以舊換新政策于年12月31日執(zhí)行到期，相關(guān)內(nèi)容不再列入2012年實施范圍。

5．調(diào)整重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助政策。2012年，艾滋病人生活救助轉(zhuǎn)入部門正常工作，原重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助項目調(diào)整為重大傳染病醫(yī)療救治。

（四）退出民生工程項目3個。

城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、光榮院建設(shè)工程已按期完成目標任務(wù)，自2012年起退出民生工程；大中型水庫移民后期扶持，自2012年起轉(zhuǎn)入部門正常工作。

（五）繼續(xù)實施的民生工程項目20個。

高校、中職、普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助，農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，社會（兒童）福利院建設(shè)，校舍安全工程，農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)，新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，提高婦女兒童健康水平，城市低收入家庭和公租房保障，農(nóng)村危房改造和清潔工程，廣播電視“村村通”工程，農(nóng)家書屋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜文化站建設(shè)，政策性農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)村沼氣建設(shè)工程，農(nóng)村飲水安全工程，病險水庫除險加固工程，農(nóng)村公路危橋改造，“一事一議”財政獎補等20項民生工程，繼續(xù)按《關(guān)于年實施33項民生工程的通知》（政〔〕1號）規(guī)定執(zhí)行。

二、精心組織實施市新增7項民生工程

為進一步支持縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)加大民生工程建設(shè)力度，推動民生工程又好又快實施，構(gòu)建富有特色的民生工程實施工作長效機制，市政府決定在實施省政府確定的33項民生工程的基礎(chǔ)上，增加實施民生工程7項。

1．群眾體育設(shè)施工程。包括農(nóng)民體育健身工程和全民健身苑工程兩項內(nèi)容。農(nóng)民體育健身工程是利用村級公共用地，建設(shè)1片硬化標準籃球場、2張室外乒乓球臺，2012年計劃建成250個。全民健身苑工程是在具備條件的街道、社區(qū)，利用公共用地規(guī)劃建設(shè)全民健身苑，每個健身苑器材數(shù)量不少于10件（套）。

2．全面免收義務(wù)教育階段學(xué)生書本費。從2012年秋季起，全面免除農(nóng)村和城市義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費、課本費。其中，城市及農(nóng)村免除作業(yè)本費、城市免除課本費由市財政全額承擔，農(nóng)村免除課本費仍由上級財政解決。

3．新農(nóng)村示范村村莊亮化工程。根據(jù)新農(nóng)村村莊環(huán)境整治“硬化、凈化、綠化、亮化、美化和建制管理”的要求，在市級新農(nóng)村示范村實施“亮化工程”，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。通過連續(xù)幾年的持續(xù)投入，到2015年，完成1000個新農(nóng)村示范村村莊亮化任務(wù)。

4．行政村專職保潔員隊伍建設(shè)。為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村環(huán)境長效管護機制，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，在全市所有行政村建立村級保潔員隊伍，對轄區(qū)內(nèi)村莊、溝渠、鄉(xiāng)村公路環(huán)境進行全天保潔。每個行政村配備專職保潔員，市、縣財政按月給予補助。

5．社區(qū)“智能化便民服務(wù)亭”建設(shè)。采取政府搭臺、社會租賃、商業(yè)運作等方式，整便民服務(wù)業(yè)務(wù)，通過“智能化便民服務(wù)亭”建設(shè)引入社區(qū)并服務(wù)小區(qū)居民，滿足社區(qū)居民多方面的生活需求。2012年先試點安置便民服務(wù)亭200個，到2015年安置800個。

6．社區(qū)“老少活動家園”建設(shè)。充分利用社區(qū)人口學(xué)校、圖書室、親子家園等資源，面向青少年提供課外作業(yè)輔導(dǎo)或特長培訓(xùn)，面向社區(qū)老年人、殘疾人開展健康講座、法律講座等服務(wù)項目。2012年底前，計劃在全市50%城市社區(qū)設(shè)立“老少活動家園”。

7．肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)。按照“企業(yè)主體、政府推動、突出重點、分步實施”的原則，以建設(shè)市級肉類蔬菜流通追溯管理平臺為中心，以屠宰、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)為重點，以完善追溯信息鏈條為內(nèi)容，通過信息技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)肉類蔬菜購銷臺賬、結(jié)算電子化，做到肉類蔬菜來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。

三、工作要求

（一）完善推進落實機制。全市各級各有關(guān)部門要嚴格落實目標責(zé)任制，健全協(xié)調(diào)推進機制，上下聯(lián)動，密切配，一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共管的工作格局，確保各項惠民政策落到實處。市直牽頭部門要強化責(zé)任意識，加強分類指導(dǎo)，爭取早開工、早建設(shè)、早出成效。

（二）強化資金保障和管理。各級政府要牢固樹立民生財政理念，積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全力以赴保障民生工程資金，確保補助類項目資金及時發(fā)放到人，工程類項目資金按進度撥付到位。要加大各類民生資金的整力度，統(tǒng)籌安排，理使用。要嚴格民生工程資金監(jiān)督管理，加強跟蹤問效，進一步提高資金使用效益。

（三）鞏固建后管養(yǎng)機制。堅持建管并舉，進一步完善后期管護制度，細化后期管護激勵措施，建立健全規(guī)范化、科學(xué)化、精細化民生工程長效管理機制。各縣（市）、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)作為后續(xù)管理養(yǎng)護的責(zé)任主體，要不折不扣地落實民生工程管護要求，明確管養(yǎng)責(zé)任，安排必要的經(jīng)費，注重發(fā)揮市場和社會的力量，創(chuàng)新已建成項目運行管理機制。

（四）完善激勵約束機制。繼續(xù)將民生工程實施工作納入各級各部門目標責(zé)任考核中，建立完善科學(xué)高效的績效評價制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。各級各部門要加強督促檢查，將各類督促檢查工作貫穿實施全過程，通過隨機抽樣、互訪互查、實地查驗等多種形式，推動民生工程深入實施。

（五）創(chuàng)新工程建設(shè)模式。堅持“分類指導(dǎo)、重心下移、建管結(jié)、便民為主”原則，緊緊圍繞群眾需求，創(chuàng)新實施具有特色的民生工程項目，全面提升民生工程品牌形象，樹立民生品牌效應(yīng)，讓更廣大群眾共享發(fā)展成果。在探索、創(chuàng)新、求實中充分發(fā)揮縣（市）、區(qū)民生工程實施主體作用，形成各具特色、亮點紛呈的民生工作新格局。