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為貫徹落實(shí)省委“四求先行”和對(duì)提出的“三個(gè)先行”發(fā)展要求，圍繞省工商局開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接、全面服務(wù)市委、市政府環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展大局，踐行全市工商系統(tǒng)“三個(gè)沿線”工作思路，充分發(fā)揮工商行政管理職能，鼓勵(lì)、引導(dǎo)籍域外經(jīng)濟(jì)回歸發(fā)展，支持域外回歸企業(yè)做大做強(qiáng)，助推經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。特制定以下具體意見(jiàn)：

一、放寬準(zhǔn)入條件，拓展域外經(jīng)濟(jì)回歸發(fā)展空間

1.放寬投資主體范圍。鼓勵(lì)“回歸”資本投資興辦企業(yè)，有民事行為能力的自然人和能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人組織，凡法律不限制的，都可以作為投資主體。

2．放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。實(shí)行“非禁即入”政策。除國(guó)家明令禁止和限制的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外,企業(yè)可以自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式,可以跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)；支持“回歸”資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融服務(wù)等行業(yè)；支持“回歸”資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)的非盈利性和盈利性領(lǐng)域。

與環(huán)三都澳區(qū)域建設(shè)“五大功能”發(fā)展戰(zhàn)略接軌，全力服務(wù)從事民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的企業(yè)發(fā)展；大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和大型流通企業(yè)優(yōu)先發(fā)展；支持信息技術(shù)、旅游休閑、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3.放寬企業(yè)集團(tuán)設(shè)立條件。鼓勵(lì)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低、環(huán)境污染少、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹盎貧w”企業(yè)整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，開(kāi)展集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)于符合環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展布局、能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，具有一定規(guī)模和發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，只要企業(yè)集團(tuán)母公司注冊(cè)資本達(dá)到1500萬(wàn)元，子公司3個(gè)，集團(tuán)母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到3000萬(wàn)元，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。

4.放寬企業(yè)名稱登記條件。凡注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元），自主創(chuàng)新型的科技、生產(chǎn)性的企業(yè)，其名稱中可不使用行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)字樣，允許使用“實(shí)業(yè)”、“發(fā)展”、“開(kāi)發(fā)”“高新技術(shù)”“高科技”等字樣。

允許“回歸”企業(yè)將企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃放置在字號(hào)之后、組織形式之前；域外知名字號(hào)企業(yè)到本地投資，允許新辦企業(yè)名稱前冠控股企業(yè)行政區(qū)劃和字號(hào)；允許域外經(jīng)濟(jì)投資興辦的服務(wù)業(yè)企業(yè)名稱體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，使用表明其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的各類新興行業(yè)用語(yǔ)作為行業(yè)表述；允許服務(wù)業(yè)企業(yè)在牌匾中將企業(yè)名稱簡(jiǎn)化使用；允許開(kāi)展網(wǎng)上銷售活動(dòng)的企業(yè)在企業(yè)名稱中使用“電子商務(wù)”字樣。

支持企業(yè)申請(qǐng)無(wú)行政區(qū)劃名稱或冠“”名稱。

5.支持參與國(guó)有企業(yè)重組改制。支持“回歸”資本或企業(yè)通過(guò)并購(gòu)和控股、參股等多種形式,參與國(guó)有企業(yè)的改組、改制、改造；國(guó)有企業(yè)改制為公司的，允許企業(yè)在保留原有名稱的基礎(chǔ)上另加“有限責(zé)任公司”或“股份有限公司”等字樣作為改制后公司名稱；非貨幣資產(chǎn)出資需辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)的，或需注銷下屬企業(yè)變更（改制）登記的，經(jīng)該國(guó)有企業(yè)的原出資人和改制后公司全體股東（發(fā)起人）共同承諾，允許其在改制登記后一年內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶或注銷（變更、改制）登記。

6．支持企業(yè)股份制改造。鼓勵(lì)“回歸”資本或企業(yè)以發(fā)起設(shè)立、變更設(shè)立、改制設(shè)立等多種方式設(shè)立股份有限公司，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)重組；鼓勵(lì)企業(yè)由有限責(zé)任公司依法變更為股份有限公司，擬成立的股份有限公司的注冊(cè)資本可以等于或者小于有限責(zé)任公司凈資產(chǎn)額；有限責(zé)任公司凈資產(chǎn)額低于擬成立的股份有限公司注冊(cè)資本的，允許以貨幣或其它出資方式補(bǔ)足；有限責(zé)任公司凈資產(chǎn)額高于擬成立的股份有限公司注冊(cè)資本的，允許把超過(guò)部分列入公司資本公積。

7．支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。實(shí)行市場(chǎng)主體注冊(cè)文件互認(rèn)。對(duì)外地大企業(yè)遷至市設(shè)立總部、地區(qū)總部及研發(fā)、采購(gòu)、營(yíng)銷中心的，或域外各類企業(yè)遷至我市的，對(duì)其提供的原登記地有效注冊(cè)文件和相關(guān)材料，我市工商部門均予認(rèn)可并按變更登記辦理注冊(cè)，確保快速準(zhǔn)入；支持企業(yè)以特許經(jīng)營(yíng)、加盟門店等形式在我市開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，允許直接冠用“總部”字號(hào)和“連鎖”字樣。

8.支持重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行籌建登記。凡“回歸”資本或企業(yè)投資項(xiàng)目被我市各級(jí)政府確定為重點(diǎn)項(xiàng)目的，只要符合市場(chǎng)主體登記條件，在取得法定的企業(yè)登記前置審批文件前，可憑政府有關(guān)文件辦理籌建登記，經(jīng)營(yíng)范圍核定為“籌建”，企業(yè)取得前置審批文件后，再予核定具體的經(jīng)營(yíng)范圍。

二、拓寬企業(yè)融資渠道，促進(jìn)資本有序流轉(zhuǎn)

9.全面推行股權(quán)出資登記。支持域外投資主體以股權(quán)作價(jià)出資設(shè)立公司或增加公司注冊(cè)資本。投資者以股權(quán)出資增加注冊(cè)資本的，該次股權(quán)出資可不受非貨幣資產(chǎn)出資比例的限制，累計(jì)非貨幣資產(chǎn)出資比例最高可達(dá)被投資公司注冊(cè)資本的70%。

10．支持股權(quán)投資。允許成立五年以上的企業(yè)興辦股權(quán)投資公司、股權(quán)投資管理公司，參與股權(quán)投資市場(chǎng)的發(fā)展，改善所投資企業(yè)的治理和運(yùn)營(yíng)，培育優(yōu)質(zhì)上市資源，實(shí)現(xiàn)金融資本與管理資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。注冊(cè)資金1億元以上，每個(gè)股東出資不少于500萬(wàn)元，允許設(shè)立股權(quán)投資公司；注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上，允許設(shè)立股權(quán)投資管理公司。允許股權(quán)投資公司、股權(quán)投資管理公司的行業(yè)直接表述為“股權(quán)投資”、“股權(quán)投資管理”，允許其經(jīng)營(yíng)范圍表述為“股權(quán)投資”、“股權(quán)投資管理”，股權(quán)投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以與承擔(dān)管理責(zé)任的股權(quán)投資管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相同。

11．?dāng)U展融資方式。鼓勵(lì)“回歸”資本或企業(yè)設(shè)立擔(dān)保公司，為我市企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及自然人提供商業(yè)性融資擔(dān)保；支持企業(yè)股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款及商標(biāo)專用權(quán)作價(jià)出資設(shè)立企業(yè)，支持企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押，激活企業(yè)存量資產(chǎn)；企業(yè)融資，可以生產(chǎn)設(shè)備或產(chǎn)品、半成品、原材料以及現(xiàn)有的動(dòng)產(chǎn)等設(shè)抵，或以即將擁有的動(dòng)產(chǎn)權(quán)利設(shè)押。

三、推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

12.支持企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)使用具有獨(dú)創(chuàng)性的企業(yè)商標(biāo)和字號(hào)；落實(shí)“三書”商標(biāo)行政指導(dǎo)制度，建立“回歸”企業(yè)品牌培育庫(kù)，指導(dǎo)企業(yè)建立培育、發(fā)展品牌規(guī)劃，支持和推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)、字號(hào)管理和運(yùn)作，充分運(yùn)用商標(biāo)和知名字號(hào)的影響力、社會(huì)知名度以及市場(chǎng)占有率，通過(guò)廣告策劃、品牌收購(gòu)、連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，提升企業(yè)品牌營(yíng)運(yùn)能力。

鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)”和“守合同·重信用”等活動(dòng)。

13．加大商標(biāo)專用權(quán)和合同維權(quán)保護(hù)工作力度。加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，完善和拓展與我市企業(yè)及籍域外企業(yè)的聯(lián)手打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建企業(yè)聯(lián)手打假維權(quán)和合同維權(quán)保護(hù)機(jī)制，必要時(shí)派專人協(xié)助企業(yè)跨區(qū)、跨省維權(quán)；積極通過(guò)華東六省一市商標(biāo)協(xié)作網(wǎng)、泛珠三角洲地區(qū)商標(biāo)協(xié)作體系等渠道，建立與外省兄弟單位相互間的協(xié)查通報(bào)制度，互通情報(bào)、交接線索、協(xié)助調(diào)查取證，加大查處違法案件力度，維護(hù)我市企業(yè)及籍域外企業(yè)的合法權(quán)益。

四、創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

14．全面推行注冊(cè)官制度。將企業(yè)注冊(cè)登記權(quán)直接委托給注冊(cè)官，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，縮短辦事時(shí)限。對(duì)“回歸”資本或企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目籌備聯(lián)絡(luò)員、無(wú)償?shù)怯浄?wù)、項(xiàng)目落地跟蹤等措施；開(kāi)設(shè)“綠色通道”，推行即來(lái)即辦、特事特辦，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、預(yù)約服務(wù)等方式，全方位為企業(yè)提供便利；對(duì)需要省局辦理審批的事項(xiàng),采取“直通車”方式,由責(zé)任部門確定專人負(fù)責(zé)上報(bào)辦理，讓企業(yè)快速準(zhǔn)入，盡快投入運(yùn)營(yíng)。

15.全面推進(jìn)“網(wǎng)上工商”建設(shè)。完善以網(wǎng)上工商審批平臺(tái)為載體的信息化、智能化服務(wù)系統(tǒng)，全面開(kāi)展網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上年檢、企業(yè)名稱網(wǎng)上預(yù)核、網(wǎng)上傳送申請(qǐng)?jiān)O(shè)立相關(guān)資料預(yù)核等，方便域外企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)便捷辦理工商相關(guān)事務(wù)。

16.深化行政指導(dǎo)。全面實(shí)施登記事務(wù)助導(dǎo)、查處違法疏導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)勸導(dǎo)和維權(quán)興企引導(dǎo)等行政指導(dǎo)“四制”，重點(diǎn)行政指導(dǎo)域外經(jīng)濟(jì)回歸發(fā)展；運(yùn)用工商部門信息資源優(yōu)勢(shì)，定期我市市場(chǎng)主體運(yùn)行、行業(yè)投資情況分析及產(chǎn)業(yè)集聚報(bào)告等，為域外經(jīng)濟(jì)回歸投資提供指南，為政府決策和行業(yè)發(fā)展、企業(yè)調(diào)整投資方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供參考；積極推進(jìn)行業(yè)指導(dǎo)和項(xiàng)目指導(dǎo)，擴(kuò)大域外企業(yè)受益面，以“項(xiàng)目+案例”模式推進(jìn)行政指導(dǎo)工作。

17．依法行政，和諧監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)受理企業(yè)申請(qǐng)的行政復(fù)議、行政執(zhí)法投訴案件，糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,積極為企業(yè)提供法律服務(wù)和幫助。

五、搭建對(duì)接平臺(tái)，暢通互動(dòng)交流服務(wù)渠道

18.建立對(duì)口聯(lián)系制度。各級(jí)工商部門要主動(dòng)承接、主動(dòng)為域外企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)“回歸”企業(yè),由轄區(qū)工商局具體指導(dǎo)，所在地工商所負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系,制定具體措施,扶持做好商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品宣傳、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面工作，力促企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；對(duì)在籍企業(yè)較集中上海、廣東等省市商會(huì)，聘請(qǐng)若干名工商聯(lián)絡(luò)員，搭建聯(lián)系平臺(tái)，不定期組織人員深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，適時(shí)提供服務(wù)。

19．建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)席座談制度。全市各級(jí)工商部門與各“回歸”企業(yè)均指定聯(lián)絡(luò)員,建立常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，具體負(fù)責(zé)工商、企業(yè)之間相關(guān)問(wèn)題的溝通和協(xié)調(diào),掌握企業(yè)的基本情況，了解企業(yè)需求，及時(shí)解決或幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；定期或不定期開(kāi)展與企業(yè)聯(lián)席座談，適時(shí)研究、總結(jié)服務(wù)域外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果和存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)完善措施，做到信息互通、情況互報(bào)、政策共商、共謀策略、共促發(fā)展。

20．推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流合作。通過(guò)舉辦企業(yè)家座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式，加強(qiáng)本地企業(yè)與域外企業(yè)間的信息交流、技術(shù)交流與項(xiàng)目合作，促進(jìn)企業(yè)間資源互動(dòng)與合作；積極支持舉辦各種商貿(mào)洽談會(huì)、展銷會(huì)，大力宣傳推介商貨，努力為各類企業(yè)牽線搭橋，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作與交流，支持我市企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)。