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為規(guī)范軟件操作，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)肅軟件操作紀(jì)律，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)依法治稅，制定本規(guī)定。

一、總則

第一條按照正確的、規(guī)范的方法使用地稅管理信息系統(tǒng)，是依法治稅的體現(xiàn)，也是保護(hù)納稅人合法權(quán)益的體現(xiàn)。

第二條要把對(duì)征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的管理和對(duì)數(shù)據(jù)的管理作為基礎(chǔ)性工作列入到日常稅收征管工作中。

第三條不斷提高數(shù)據(jù)分析利用水平，把對(duì)數(shù)據(jù)的分析和監(jiān)督列入到常態(tài)性工作中，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

第四條建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，確保數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，不得擅自對(duì)外披露涉稅信息，確保數(shù)據(jù)安全。

二、綜合管理

第五條全省地稅系統(tǒng)管轄的所有納稅戶、所使用的發(fā)票、稅票、基金（費(fèi)）征收票據(jù)等必須全部納入征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理。

第六條各級(jí)人員注意保護(hù)人員工號(hào)和密碼，不得將工號(hào)和密碼泄露給他人。前臺(tái)操作人員和各級(jí)審批人員密碼長(zhǎng)度不得少于6位，并且要經(jīng)常更換密碼。

第七條未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，不得委托他人代為操作征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，應(yīng)作好崗位委托登記，并報(bào)本級(jí)信息中心備案。

第八條前臺(tái)數(shù)據(jù)錄入人員根據(jù)審核后的采集表錄入各類原始數(shù)據(jù)。

第九條審批人員要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)處理征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的各類審批業(yè)務(wù)，要認(rèn)真核對(duì)征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的審批流程數(shù)據(jù)。

第十條前臺(tái)操作人員要正確使用征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的一些數(shù)據(jù)糾錯(cuò)功能，如發(fā)票作廢、稅票作廢、門市發(fā)票數(shù)據(jù)狀態(tài)修改等,對(duì)稅票作廢和發(fā)票作廢，票證管理員或辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)人要審核作廢原因，并檢查實(shí)物票是否全聯(lián)收回，同時(shí)加蓋“作廢”字樣章。

第十一條征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的崗位設(shè)置必須堅(jiān)持“五制約”，即：發(fā)票發(fā)售崗與發(fā)票管理崗相制約；門市征收崗與發(fā)票管理崗相制約；稅庫(kù)銀對(duì)賬崗與申報(bào)征收崗相制約；票證管理崗與申報(bào)征收崗相制約；代征稅款報(bào)解崗與發(fā)票管理崗相制約。有條件的辦稅服務(wù)廳、分局（所）還應(yīng)做到：發(fā)票發(fā)售崗與門市征收崗相制約；申報(bào)征收崗與稅收管理崗相制約。

第十二條根據(jù)工作需要在征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的設(shè)置操作崗位，人員發(fā)生變動(dòng)，辦理工作移交后，需及時(shí)在征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中變更相關(guān)崗位。

第十三條崗位人員工作變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)在征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行數(shù)據(jù)移交、接交工作，涉及稅票、發(fā)票數(shù)據(jù)移交的，需要辦理紙質(zhì)移交清單，并簽字確認(rèn)。

第十四條實(shí)行同城辦稅的地方，要根據(jù)本地實(shí)際，建立新登記納稅戶分配、發(fā)票、稅票、門臨稅收、征管資料等配套管理制度。嚴(yán)格對(duì)納稅戶的操作權(quán)限控制，確保同城辦稅中的門臨稅款征收、發(fā)票發(fā)售等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和一致性。

第十五條由于誤操作原因產(chǎn)生的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，不能用系統(tǒng)功能糾正、需要進(jìn)行后臺(tái)數(shù)據(jù)維護(hù)的，按照省局運(yùn)維管理辦法，經(jīng)設(shè)區(qū)市局分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，報(bào)省局信息中心處理。

第十六條各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)軟件操作培訓(xùn)，操作人員必須熟練掌握征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中涉及到自身崗位的各種操作。

三、管理服務(wù)

第十七條在稅務(wù)登記環(huán)節(jié)，操作人員要正確、完整輸入納稅戶的相關(guān)數(shù)據(jù)，建立完整的一戶式資料庫(kù)。

（一）按照稅務(wù)登記表內(nèi)容，正確輸入納稅戶對(duì)應(yīng)國(guó)庫(kù)、收入歸屬、注冊(cè)類型、法人代表及辦稅人員手機(jī)號(hào)碼、國(guó)標(biāo)行業(yè)、管理行業(yè)、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地址、稅務(wù)登記證號(hào)碼等核心數(shù)據(jù)，及時(shí)打印稅務(wù)登記證。

（二）納稅戶國(guó)標(biāo)行業(yè)的認(rèn)定應(yīng)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局修訂的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》為準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》的要求進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確認(rèn)定，為行業(yè)數(shù)據(jù)的正確統(tǒng)計(jì)奠定基礎(chǔ)。

（三）完整、正確輸入納稅戶應(yīng)納稅種登記數(shù)據(jù)和稅款核定數(shù)據(jù)，確保納稅戶的稅種、稅目、稅率（征收率）、預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目以及核定稅額等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

（四）完整、準(zhǔn)確錄入納稅戶的房產(chǎn)、土地、車船等基本登記信息。

（五）及時(shí)認(rèn)定并錄入納稅戶的申報(bào)方式、征收方式、企業(yè)所得稅征收方式及計(jì)算方式、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送類型等。

第十八條受理崗按照納稅戶提交的稅務(wù)登記變更表進(jìn)行登記變更。

第十九條未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，縣（市、區(qū)）局征管股股長(zhǎng)崗不能擅自在分局（所）之間進(jìn)行管戶調(diào)整。

第二十條辦理稅務(wù)登記注銷時(shí)，必須結(jié)清稅款和發(fā)票，并與征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。

第二十一條根據(jù)紙質(zhì)審批資料，在征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行非正常戶、未達(dá)起征點(diǎn)、簡(jiǎn)并征期、下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等稅收優(yōu)惠認(rèn)定。認(rèn)定優(yōu)惠期期滿之后，需解除認(rèn)定。

第二十二條納稅人停業(yè)期滿后，要及時(shí)在系統(tǒng)中予以復(fù)業(yè)或續(xù)停業(yè)。代征代售期滿后，要及時(shí)在系統(tǒng)中予以終止資格或續(xù)簽。外出經(jīng)營(yíng)戶、外埠報(bào)驗(yàn)戶經(jīng)營(yíng)期滿后，要及時(shí)在系統(tǒng)中核銷。

第二十三條根據(jù)征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的要求，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)和建筑安裝工程的項(xiàng)目管理。

第二十四條按照實(shí)際業(yè)務(wù)進(jìn)行總分包工程登記，正確填寫分包工程金額。

第二十五條屬于工業(yè)區(qū)園區(qū)企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)、省屬企業(yè)的，要及時(shí)在征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行相關(guān)認(rèn)定。

第二十六條督促實(shí)行網(wǎng)上辦稅的納稅戶在網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)中錄入企業(yè)財(cái)務(wù)信息、企業(yè)所得稅申報(bào)信息、發(fā)票使用信息、項(xiàng)目登記和不動(dòng)產(chǎn)銷售明細(xì)情況。

四、征收核算

第二十七條大力推行網(wǎng)上辦稅，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅的應(yīng)用規(guī)模，積極推行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)、批量扣稅、POS繳稅、POS收費(fèi)等，拓寬納稅服務(wù)渠道和數(shù)據(jù)采集渠道。要把基金（費(fèi)）納入到財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中，逐步減少辦稅服務(wù)廳收取的現(xiàn)金量。

第二十八條各級(jí)地稅征收機(jī)關(guān)必須直接使用省局征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行開票，具備條件的委托代征單位應(yīng)使用省局開發(fā)的委托代征軟件（單機(jī)版、網(wǎng)絡(luò)版）進(jìn)行開票，盡量減少手工補(bǔ)錄，防止補(bǔ)錄差錯(cuò)。

第二十九條嚴(yán)格執(zhí)行滯納金征收制度，對(duì)于逾期申報(bào)的，一律按照征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的計(jì)算方法加收滯納金。

第三十條按照稅款實(shí)際性質(zhì)，選擇稅款征收類型。

第三十一條按時(shí)進(jìn)行現(xiàn)金稅款匯總，在征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中及時(shí)銷號(hào)、上繳各類稅票和基金（費(fèi)）征收憑證，做好與國(guó)庫(kù)的對(duì)賬工作。

第三十二條加強(qiáng)減免稅資料錄入審核工作。對(duì)實(shí)際發(fā)生的減免稅，各級(jí)辦稅服務(wù)廳應(yīng)根據(jù)審批資料，完整、準(zhǔn)確錄入納稅人的減免稅額、減免方式、減免依據(jù)，保障會(huì)統(tǒng)環(huán)節(jié)對(duì)減免稅的核算。

第三十三條正確區(qū)分門臨稅收的收繳國(guó)庫(kù)、預(yù)算級(jí)次和收入歸屬。

第三十四條實(shí)現(xiàn)基金（費(fèi)）電子繳庫(kù)的，要及時(shí)通知國(guó)庫(kù)部門定期將基金（費(fèi)）劃入指定專戶。

第三十五條未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，不得擅自對(duì)入庫(kù)稅款進(jìn)行科目更正或賬務(wù)調(diào)整，所有賬務(wù)調(diào)整或科目更正應(yīng)該符合稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)有關(guān)規(guī)定。

第三十六條按日做好與國(guó)庫(kù)的對(duì)賬工作，對(duì)賬數(shù)據(jù)不一致的，要及時(shí)查明原因，及時(shí)處理，對(duì)賬一致后才能進(jìn)行會(huì)計(jì)登帳有關(guān)工作，要確保征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)報(bào)表和TRS報(bào)表的一致性。

第三十七條代開發(fā)票實(shí)行“以票控稅”，嚴(yán)肅發(fā)票代開紀(jì)律。嚴(yán)格按照征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的方法開具發(fā)票，不得采取任何方法“套開”門臨發(fā)票。

第三十八條對(duì)于已經(jīng)納入項(xiàng)目管理的不動(dòng)產(chǎn)、建安項(xiàng)目開具發(fā)票，必須調(diào)取項(xiàng)目登記數(shù)據(jù)，不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票要詳細(xì)錄入銷售數(shù)據(jù)，不得采用拆分發(fā)票金額等方法分解項(xiàng)目金額“套開”項(xiàng)目發(fā)票。

第三十九條對(duì)于一次開具門臨發(fā)票金額超過營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的，不能拆分金額以低于營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、分次開具門臨發(fā)票。

第四十條未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意，禁止使用“免稅項(xiàng)目”開具門臨發(fā)票。

第四十一條門臨發(fā)票的收款單位（人）要與稅票的納稅人名稱保持一致，嚴(yán)厲禁止使用他人的征收數(shù)據(jù)“套開”門臨發(fā)票。

第四十二條按時(shí)做好委托代征稅票、發(fā)票的報(bào)結(jié)工作，嚴(yán)格按照稅票有關(guān)項(xiàng)目實(shí)際填開內(nèi)容、規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、國(guó)庫(kù)錄入委托代征稅款數(shù)據(jù)，及時(shí)匯總?cè)霂?kù)委托代征稅款。

第四十三條按照實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生量征收貨物運(yùn)輸業(yè)稅收，開具貨運(yùn)發(fā)票，納稅戶自開票稅票、發(fā)票數(shù)據(jù)要及時(shí)導(dǎo)入到征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。

第四十四條按照稅收票證管理制度，正確輸入、打印稅票，及時(shí)繳銷稅票。對(duì)于錯(cuò)誤的稅票，應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行作廢處理。

五、發(fā)票管理

第四十五條各設(shè)區(qū)市局發(fā)票所按照各縣區(qū)發(fā)票使用量和發(fā)票計(jì)劃下放發(fā)票，發(fā)放的發(fā)票實(shí)物要與征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)保持一致。

第四十六條發(fā)票發(fā)售崗按照納稅戶合理的發(fā)票使用量發(fā)售發(fā)票，按規(guī)定收取發(fā)票工本費(fèi)，打印工本費(fèi)收據(jù)，保管、裝訂發(fā)票發(fā)售單，做到勤領(lǐng)、勤銷、勤結(jié)算。

第四十七條對(duì)于欠稅戶、未申報(bào)戶、發(fā)票未繳銷戶等納稅戶購(gòu)票時(shí)，應(yīng)給予適當(dāng)限制。

第四十八條對(duì)于查帳征收納稅戶購(gòu)買、代開和使用發(fā)票的，需評(píng)估納稅戶同期繳稅情況。

第四十九條對(duì)于實(shí)行“以票控稅”的納稅戶購(gòu)買定額發(fā)票的，需要使用納稅戶當(dāng)期征收數(shù)據(jù)作為購(gòu)票依據(jù)，在繳納營(yíng)業(yè)稅的額度內(nèi)發(fā)售定額發(fā)票，不得采用任何變通手法“套購(gòu)”定額發(fā)票。

第五十條在規(guī)定的額度內(nèi)發(fā)售未達(dá)起征點(diǎn)、下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等稅收優(yōu)惠戶的定額發(fā)票。

第五十一條督促納稅戶按時(shí)繳銷發(fā)票。繳銷發(fā)票時(shí)，必須核實(shí)納稅戶的填用金額，輸入正確的發(fā)票繳銷金額。

第五十二條發(fā)生發(fā)票上繳、作廢、毀損的，要及時(shí)在征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行登記。

六、稅務(wù)稽查

第五十三條稽查案件要按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)在征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行處理。

第五十四條使用征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)打印稽查各類文書。

第五十五條稽查案件執(zhí)行完畢后，及時(shí)在征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行結(jié)案處理。

第五十六條辦稅服務(wù)廳征收人員根據(jù)《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》調(diào)取數(shù)據(jù)，開具稅票。

七、附則

第五十七條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要利用征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的查詢功能、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、高端查詢以及各地自行開發(fā)的數(shù)據(jù)分析軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

第五十八條各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要建立管理信息系統(tǒng)操作責(zé)任追究制，嚴(yán)肅數(shù)據(jù)處理紀(jì)律，各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門的數(shù)據(jù)結(jié)果負(fù)責(zé)，操作人員對(duì)各自操作的數(shù)據(jù)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第五十九條建立合理的績(jī)效指標(biāo)，把軟件操作管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理納入到年終績(jī)效考核中。

第六十條對(duì)于違反規(guī)定、違規(guī)操作造成不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第六十一條本規(guī)定自下發(fā)之日?qǐng)?zhí)行。