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開發區、商務區管委會，臺創園管委會，各鎮人民政府（街道辦事處），區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線單位：

根據市委、市政府《關于建設國家水利現代化示范市的意見》以及當前我區水利工作需求，圍繞全區經濟社會發展大局，現就2012年度全區水利工作提出如下意見：

一、指導思想

以今年中央和省委二個“一號文件”以及中央、省、市水利工作會議精神為指導，牢牢把握當前水利大發展的有利時機，切實抓好安全水利、環境水利、資源水利和民生水利四大水利重點工作，為全區經濟社會又好又快發展提供堅實的水利支撐和保障。

二、工作重點

圍繞上述指導思想，面對形勢發展對水利的要求，根據我區實際情況，2012年全區水利工作的重點為以下七個方面：

1．繼續推進水系整治工程建設。按照“宏微統籌、同時推進”的原則，積極推進全區“四縱四橫”骨干水系建設和小流域水系整治。一是積極配合做好市走馬塘拓浚工程和運東大包圍二期治理工程建設的掃尾和完善工作；二是加快推進高鐵商務區水系調整，完成年度目標任務；三是組織實施錫北涇北聯河水系調整、東港五星聯河整治勾通、羊尖東陳浜拓浚整治及東北塘農里河新開等工程。

2．切實加快防洪排澇工程建設。突出防汛應急、萬畝圩區達標、望虞河西排三個重點，建設一批標準堤防，新改建一批病老閘站：包括東北塘繆巷圩堤防達標工程、鵝湖沉蘇圩船渡壩排澇站、東港張繆舍老街防洪工程、錫北西河頭防洪工程以及羊尖周巷圩防洪工程等20余只防洪排澇工程。

3．深入推進水環境整治工程建設。以“河長制”管理和水生態綜合整治為平臺，加快河道綜合整治和清淤工作步伐。一是實施高鐵商務區調水引流配套工程；二是完成市下達的村莊河道(塘)綜合整治任務；三是完成100條以上河道的綜合整治。

4．大力開展農田水利工程建設。圍繞中央財政小型農田水利重點縣工程，進一步完善羊尖、鵝湖、錫北、東港、東北塘等5個鎮(街道)約1.3萬畝農田的水利基礎設施。完成灌溉水利用系數的測定。

5．全面推進水利工程管理工作。在繼續抓好望虞河工程、運東大包圍工程和錫山城區水利工程管理的基礎上，通過“以獎代補”手段，努力提高鎮(街道)、村(社區)對水利工程管理的重視程度，推動全區各塊面進行水利工程規范化管理，全面提升全區所有排澇站、防洪閘、灌溉站和圩區河道堤防的管理水平，逐步扭轉重建輕管現象。

6．重點實施水利信息化工程建設。以水利信息化推動水利現代化。通過對水位、雨量的實時遙測，對排澇閘站的實時監測，提升水利規劃建設和防汛預警、決策、調度的科學化、精確化和快捷化水平。2012年實施水利信息化建設工程，重點建設9個塊面以及4個萬畝大圩內水位及雨量實時監測點。

7．逐步提升水利基礎管理和保障水平。加強防汛抗旱物資儲備和防汛設施設備管護等防汛防旱工作；加強水資源管理工作；加快節水型社會建設步伐；加強水法宣傳和水政執法工作；加強水利隊伍專業化教育工作；加強“河長制”管理工作；加強水利規劃工作。為全區水利事業的可持續發展打好堅實基礎和提供可靠保障。

三、資金安排

2012年全區水利建設投資規模在3億元左右，其中：市級以上資金約9000萬，區財政年度預算資金安排5000萬元。按照現有財政體制和工作機制，區重點辦、商務區、開發區和各板塊的建設項目，由各自負責組織建設，各自承擔建設資金，區水利局做好指導服務和督促考核工作；區財政預算資金安排的補貼項目，由區水利局負責監督實施。

2012年度區級財政預算資金，主要用于補貼本年度防汛應急工程、水系整治工程、水利工程管理和養護、水利信息化工作，以及防汛防旱、水資源管理、“河長制”管理、水利規劃編制等工作經費(具體見附件)。

四、保障措施

1．加強組織領導。全區各級各有關部門要牢牢把握當前國家、省、市加大水利基礎設施投入的機遇，高度重視水利建設對保障防汛安全、供水安全和生態安全的重要作用，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。開發區、商務區和各鎮(街道)要盡快細化項目，明確資金，分解任務，落實責任。通過政策調動、行政推動、典型帶動的方式，精心組織好水利建設工作。

2．加強資金保障。要堅持政府主導、社會力量和市場運作相結合，大膽吸收社會資本投資水利工程建設。區財政繼續實行以獎代補政策，努力提高財政性資金用于水利建設的比例，重點向保障防洪安全、改善生態環境和民生的水利工程傾斜。水利部門要積極對上爭取，努力緩解建設資金緊缺的壓力。

3．加強工程管理。要全面實行項目法人制、建設監理制、質量終身負責制、工程審計制，建立健全“建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督”的質量保證體系，把質量監督管理貫穿于工程建設的全過程。