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各基層黨組織：

根據(jù)加強(qiáng)農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究，在認(rèn)真落實(shí)“五事四制度”的同時(shí)，制定建立科學(xué)民主決策機(jī)制的實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)基層民主的經(jīng)常化、制度化，充分激發(fā)廣大黨員群眾參與黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提升基層黨組織的科學(xué)決策能力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、科學(xué)決策奠定良好的基礎(chǔ)。

二、健全機(jī)制

實(shí)施科學(xué)的民主決策，分層次建立健全三項(xiàng)機(jī)制。

一是黨員民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨章和黨員權(quán)利保障條例，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，特別是要讓黨員充分進(jìn)入黨組織的工作流程，成為基層黨組織的重要權(quán)力主體。要完善基層黨組織議事規(guī)劃和決策程序，重大事項(xiàng)決定，廣泛聽取廣大黨員的意見，在黨員中醞釀，通過黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議，形成決策建議，切實(shí)使廣大黨員的主體意識(shí)得到增強(qiáng)，主體地位得到尊重，主體作用得到發(fā)揮。

二是廣大群眾的民主參與機(jī)制。擴(kuò)大基層群眾自治范圍，根據(jù)村民自治的要求，全面實(shí)施“民主提案、民主議案、民主表決、目標(biāo)承諾、監(jiān)督實(shí)施”的程序。民主提案，年初或?qū)贸跤墒种灰陨洗迕衤?lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名，村民圍繞本村的村計(jì)大事及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出提案。民主議案，村黨組織統(tǒng)一受理提案，對一般事務(wù)召集村“兩委”聯(lián)席會(huì)作出決定，對村級(jí)建設(shè)規(guī)劃、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配使用方案，村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案等，涉及村民利益的重大事務(wù)，會(huì)前向村民公告，召開民主懇談會(huì)，黨員、議事代表議事會(huì)等，廣泛征求意見，研究確定需要提交表決的事項(xiàng)，并擬定表決方案。民主表決，召開村民代表會(huì)議，可擴(kuò)大到黨員干部、黨、人大代表，對村內(nèi)重大事務(wù)進(jìn)行表決，并形成書面決議。目標(biāo)承諾，表決通過的事項(xiàng)，作為村干部的工作目標(biāo)，由村“兩委”公開作出承諾，并落實(shí)責(zé)任人組織實(shí)施。監(jiān)督實(shí)施，村“兩委”通過村務(wù)公開、年中工作匯報(bào)、年底述職評(píng)議等方式，接受村民的監(jiān)督和質(zhì)詢。要把群眾認(rèn)可作為決策一道必須程序，群眾不適應(yīng)的事堅(jiān)決不辦，群眾不滿意的事及時(shí)整改，真正讓群眾當(dāng)家作主，最大限度地凝聚起黨員群眾自覺推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的力量。

三是民主公開機(jī)制。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開、政務(wù)公開和黨務(wù)公開等制度，公開內(nèi)容“細(xì)、實(shí)、全”，實(shí)行陽光政務(wù)、村務(wù)，把基層民主決策的規(guī)則、過程、結(jié)果、全方位、全過程地向黨員群眾公開，接受監(jiān)督，對違反民主決策程序，搞“一言堂”的及時(shí)糾正，以決策的公開化促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保科學(xué)民主決策機(jī)制得以貫徹落實(shí)，各級(jí)黨組織要層層統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，要進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，完善制度，確保民主決策落到實(shí)處。主要負(fù)責(zé)同志率先垂范，認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)民主決策的要求，把科學(xué)民主決策作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，真正做到?jīng)Q策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。