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自“援法議事”活動啟動以來,區秉持“民事民提、民事民察、民事民商、民事民決、民事民辦、民事民管、民事民督”的理念,堅持開門議事、有事好商量,積極探索鄉村治理的路徑。
一是織密“治理”網絡。樹立“黨建+”意識,按照“片區成立支部、網格設黨小組”,建立“雙網融合、精準到人”的治理網絡,深入運用“大數據+網格化+鐵腳板”工作機制,圍繞網格創建規范達標,建立健全網格化聯動體系,形成問題“收集—處理—反饋”閉環機制。關廟鎮卓水河社區用“三個一”,即每網格一本民情日記、每戶一張便民服務卡、每月一次黨群懇談會,加強網格化管理。網格走訪人定期到拆遷群眾、老黨員、弱勢群體家中進行走訪,聽取他們對新型社區發展的意見建議。結合入戶走訪,各網格走訪人詳細記錄農戶的家庭信息、住房情況、收入情況、存在困難等內容,征求群眾對社區工作以及鄉村振興的意見建議,及時把有關內容記錄在民情日記本上,并按照要求做好入戶走訪登記,填寫《登記表》。今年以來,已提供幫辦、代辦服務13件,調處化解矛盾糾紛5件,推進為民辦實事項目1個;新掌握在外務工能人7名,提供“三來一加”招商線索2個。發放便民服務卡,服務卡上印有社區黨委書記、網格黨支部書記、網格長、村(社區)法律顧問聯系電話;列出便民服務清單,內容包括廁所維修改造、復印打印、家電維修、醫療服務等服務內容。群眾可隨時撥打相關電話咨詢和反映問題,對村(社區)各類工作提出意見和建議。卓水河社區各網格黨支部每月召開黨群懇談會,組織社區“一委兩站五崗”負責人、網格黨支部書記、黨員群眾代表、致富帶頭能人、鄉賢等進行座談,對群眾反映的熱點、難點問題,細致分析、認真研究、及時解決,圍繞社區發展征求意見建議,向群眾尋計問策。目前,已開展黨群懇談會4場,庭院議事會9場,23條建議征集到社區,8件群眾關切的問題擺上桌面,社區排定落實方案、黨員群眾共同監督。
二是打造“議事”陣地。依托現有法治公園廣場、法治文化長廊、農家書屋、道德講堂、協商議事堂等陣地作為開展“援法議事”活動的主要場所,積極推進村(社區)法治文化陣地提檔升級,打造聚人氣、凝民心、釋民惑、解民憂的“法治磁場”。圍繞“旅游1號線”,先后建成了京東法治廣場、曹集法治主題公園、新莊振友“三治”融合廣場和法治一條街、大興“百法園”等各具特色、內容豐富的基層法治文化陣地。春夏時節定期在廣場舉辦法治文藝晚會、播放法治電影、宣傳法律法規。大興鎮百法園位于大興小學旁邊,接送學生放學的家長多,這里天然形成了居民議事的場所,為了規范議事秩序和交通秩序,每月的最后1個周五下午向議事委員會提交議事內容,次月第1個周一下午,居民集中到百法園進行議事,事議了、憂慮解了、人心凝聚了,也到了接孩子放學回家的時候了。
三是建好“自治”制度。成立村(社區)民主議事會,制定議事規則,嚴格落實重大事項決策“四議兩公開”制度,讓村民更大程度的參與到村(社區)事務中來,不斷強化村民“主人翁”意識。定期召開“庭院議事會”“同心議事會”,閑散的村民議事模式變得有章可循,村民自治作用得以充分發揮。推進“三官一律”進網格,探索居民代表議事會、“三治”融合積分制管理等做法,構建鄉村善治格局。在總結關廟鎮卓水河社區黨委積分制管理2年工作的基礎上,建立起以村(社區)為實施基本單位,以農戶為基本積分單元,明細到戶的事項積分管理臺賬和積分管理卡,設置“正面清單”和“負面清單”,全域推進村民自治積分制管理。8月4日早上,利民社區的會議室里,熱鬧非凡,議論紛紛,來自村里的黨員代表、群眾代表、退休老干部、鄉賢代表、村干部,在一起就宿連航道征地動員工作展開討論。為了工程在利民社區境內順利推進,同時切實保障村內征地農戶的自身利益,利民社區把宿連航道征地換失地保險工作提上了本次同心議事會議程。利民社區制定出了“同心議事會”議事制度。通過各組村民推薦出本組內威望最高的老黨員、小組長、鄉賢人物等作為議事會的主要成員。每個月初、月中和月末“同心議事會”都會在社區黨群服務中心內召開,閑散的村民議事模式變得有章可循,村民自治作用得以充分發揮。
四是培優“引領”隊伍。發揮黨員的先鋒示范作用,培育“三老兩新法治明白人”隊伍(老黨員、老軍人、老模范、新鄉賢和返鄉興村新村干),建立特色調解議事機構,落實村(社區)法律顧問進村入戶、司法行政干警下沉基層工作,推進村(社區)各項工作在法治軌道上運行。新莊鎮新莊居委會設立“小綠桌”婦女議事室,自成立以來共召開議事會12次。結合社區難題,充分發揮婦女同志性格溫和、善于溝通的特點,在社區征地拆遷等問題中勇于擔當、主動介入,耐心化解,既保障了婦女姐妹的知情權、參與權和監督權,又為社區的和諧發展奉獻了“半邊天”的重要力量。而新莊鎮振友社區的“老兵調解室”似乎每天都是社區黨群服務中心最熱鬧的地方,每天總有處理不完的家長里短,退伍老兵、社區調解員陳僅根表示社區每個月要處理10余起矛盾糾紛,每年排查化解各項矛盾糾紛200余起,振友社區因此也成為新莊鎮唯一一家實現無訴訟、無上訪、無重點矛盾糾紛的“三無社區”目標,對提升鄉村社會治理效能打造和諧穩定的發展環境。