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第一條 為加強(qiáng)城市區(qū)早夜市管理，更好地發(fā)揮早夜市在促進(jìn)商品流通、方便群眾生活中的作用，維護(hù)城市市容秩序，根據(jù)《城市道路管理條例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)、區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及納入城市區(qū)管理的區(qū)域。

第三條 本辦法所稱早夜市是指在城市區(qū)城市街道兩側(cè)和公共場地開辦，在早晚規(guī)定的時間開市、收市，以經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品及生活必需品為主的臨時性公共交易場所。

第四條 市城市管理局是早夜市設(shè)置的行政主管部門，負(fù)責(zé)早夜市設(shè)置的規(guī)劃、審核和協(xié)調(diào)工作。

工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、商務(wù)、物價、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

各區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）早夜市行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)早夜市日常管理工作。轄區(qū)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)早夜市的日常監(jiān)督管理。

第五條 早夜市應(yīng)當(dāng)遵循“便民利民不擾民、不妨礙交通、不影響市容”的原則合理設(shè)置，在城市主干道兩側(cè)和車站、廣場等重要公共場所及機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊等單位周邊禁止開辦早夜市。

第六條 需占用城市道路及公共場所開辦早夜市的，在選址時應(yīng)先征求所在區(qū)商務(wù)主管部門意見，報區(qū)城市管理部門進(jìn)行初審，經(jīng)市城市管理局審核批準(zhǔn)，并到工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可開業(yè)。

第七條 早夜市移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。

第八條 早夜市開辦場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不妨礙道路交通、行人及消防安全；

（二）不影響城市容貌和道路景觀；

（三）不影響園林綠地和公共設(shè)施的完好；

（四）不影響周圍居民的正常生活；

（五）有較寬敞、平坦、便于維持秩序和清理衛(wèi)生的場地。

第九條 開辦早夜市實(shí)行“誰開辦、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。開辦者是早夜市管理的第一責(zé)任人，承擔(dān)所開辦早夜市的環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序等全面責(zé)任。

第十條 早夜市開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）遵守有關(guān)市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）建立執(zhí)行有關(guān)市場經(jīng)營、管理和環(huán)境衛(wèi)生保潔等制度；

（三）對市場內(nèi)經(jīng)營攤位定點(diǎn)劃線，并嚴(yán)格限制在經(jīng)核準(zhǔn)的市場范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營；

（四）在規(guī)定的時間內(nèi)開市、收市。4月1日至9月30日，早市開市時間為5︰00，收市時間為8︰00；夜市開市時間為18︰00，收市時間為22︰30。10月1日至次年3月31日，早市開市時間為5︰30，收市時間為8︰00；夜市開市時間為17︰30，收市時間為22︰00。遇有政府組織的大型活動、高考、中考等特殊時段按照城市管理部門要求閉市；

（五）配套設(shè)置衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等必要設(shè)施，做好環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、市場秩序維護(hù)等日常管理工作，保證環(huán)境衛(wèi)生清潔、園林綠地及市政設(shè)施完好。在收市前完成場地保潔工作，保持場地清潔，交通暢通；

（六）對市場經(jīng)營者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為予以制止或及時向有關(guān)部門報告。

第十一條 經(jīng)營者在早夜市從事經(jīng)營活動必須遵守下列規(guī)定：

(一)禁止使用國家明令淘汰和不合格的計量器具；

(二)禁止以次充好、以假充真、摻雜摻假；

(三)禁止經(jīng)銷非法、盜版、淫穢出版物和音像制品；

(四)禁止賭博、測字、算命、違法行醫(yī)賣藥；

(五)禁止損壞早夜市區(qū)域內(nèi)的道路、綠地和公共設(shè)施；

(六)禁止亂扔雜物、亂倒污水；

(七)禁止經(jīng)營易造成場地污染的水產(chǎn)品、活禽等。

第十二條早夜市開辦者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅，并按規(guī)定交納相關(guān)費(fèi)用。

第十三條 對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門依照《城市道路管理條例》和《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》予以處罰。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自占用城市道路開辦早夜市的，責(zé)令限期清退，恢復(fù)城市道路功能，并處以20000元以下罰款；

（二）未按批準(zhǔn)的位置、面積、期限開辦早夜市或者需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間未提前辦理變更審批手續(xù)的，責(zé)令限期改正，并處以20000元以下罰款；

（三）擅自在城市道路兩側(cè)和公共場地擺設(shè)攤點(diǎn)，或者未按批準(zhǔn)的時間、地點(diǎn)和范圍從事有關(guān)經(jīng)營活動的，責(zé)令停止經(jīng)營；拒不停止經(jīng)營的，每次處以20元以上100元以下的罰款；

（四）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時清理責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾，做好經(jīng)營范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。違反規(guī)定的，予以警告，責(zé)令改正，并處以50元以上200元以下罰款；

（五）損毀早夜市區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處以500元以上2000元以下罰款。

第十四條對違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的其他行為，由相關(guān)行政管理部門依法予以處罰。

第十五條當(dāng)事人繳納罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)開具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。

第十六條 早夜市開辦者或者經(jīng)營者拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者有其他違反治安管理法律法規(guī)行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十八條 早夜市管理人員在執(zhí)行公務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。