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一、統(tǒng)一思想，擺上位置，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)外來(lái)人口管理工作的極端重要性。在進(jìn)一步深化改革、招商引資、加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的新形勢(shì)下，我鎮(zhèn)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已擁有各類民營(yíng)企業(yè)1000多家，不少新的企業(yè)還在繼續(xù)投入建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，勞動(dòng)力需求量也大大增力口，外來(lái)務(wù)工人員不斷增多。年我鎮(zhèn)經(jīng)登記的外來(lái)人口為22426人，年已達(dá)到30885人，至今年底外來(lái)人口登記的數(shù)量已達(dá)到42795人，基本上每年以8000—10000人的速度遞增，為我鎮(zhèn)創(chuàng)造了許多物質(zhì)財(cái)富，這是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。但是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)不安定因素明顯增多，社會(huì)公共事業(yè)和人民群眾的安全感受到相應(yīng)的影響。
一是社會(huì)治安形勢(shì)比較嚴(yán)峻。全鎮(zhèn)已發(fā)生刑事、治安案件626起。這些案件中，以侵財(cái)型案件居多，有44起，占總案件的71.7％。“白日闖”、攔路搶劫等惡性案件也呈上升趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)外來(lái)人口作案的案件數(shù)和作案人數(shù)要占總數(shù)量的70％左右，其中八大類案件占80％以上。
二是村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生受到不同程度的影響。在外來(lái)務(wù)工人員中，絕大部分是好的，但還有不少人思想素質(zhì)低、衛(wèi)生意識(shí)差，垃圾亂扔，污水亂倒，隨地吐痰、大小便等等，嚴(yán)重影響了村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，尤以農(nóng)村更為突出，群眾反響很大。
三是私房出租問(wèn)題突出，管理難度大。我鎮(zhèn)目前有私房出租戶3470多戶，不少出租戶成為了各類犯罪分子的窩藏點(diǎn)和贓物的藏匿點(diǎn)。在對(duì)這些私房出租戶和居住的外來(lái)人員的管理、登記、清查等工作中，具有范圍大、流動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面廣等特點(diǎn)，工作難度大，涉及精力多。
各級(jí)黨政組織應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清當(dāng)前加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的重要性和緊迫性，下大力抓好外來(lái)人口管理，這是擺在我們面前的一項(xiàng)重要工作。
二、明確職責(zé)，搞好服務(wù)，努力為外來(lái)人口創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境
我鎮(zhèn)全面落實(shí)外來(lái)流動(dòng)人口管理工作的指導(dǎo)思想和工作方法是：管理與服務(wù)相結(jié)合、教育與疏導(dǎo)相結(jié)合、保護(hù)合法與打擊違法相結(jié)合。各村要按照公平對(duì)待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的要求，明確職責(zé)，搞好服務(wù)，努力為外來(lái)人口創(chuàng)造一個(gè)良好的生活工作環(huán)境，充分發(fā)揮外來(lái)人口在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。
一是堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合。各單位要配合有關(guān)部門做好外來(lái)人員的登記、發(fā)證和信息管理工作，矛盾糾紛調(diào)解工作、勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，計(jì)劃生育工作及外來(lái)人員子女入學(xué)問(wèn)題等工作，落實(shí)各項(xiàng)管理措施和管理責(zé)任制，搞好服務(wù)，形成齊抓共管的良好氛圍。
二是堅(jiān)持教育與疏導(dǎo)相結(jié)合。要才艮據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)流動(dòng)人口管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的法制宣傳教育和計(jì)劃生育政策的宣傳教育，切實(shí)做到“同宣傳、同服務(wù)、同管理”，堅(jiān)持教育與疏導(dǎo)相結(jié)合，不斷提高外采人口遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，及時(shí)做好信息反饋工作。
三是堅(jiān)持保護(hù)合法與打擊非法相結(jié)合。要把外來(lái)人員作為我們的一分子，在堅(jiān)決打擊外來(lái)人員違法犯罪活動(dòng)的同時(shí)，切實(shí)做好外來(lái)人員合法權(quán)益的保護(hù)工作，依法查處侵害外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益的行為。
三、加大力度，多措并舉，全面落實(shí)外來(lái)人口“兩集中”管理建設(shè)
為落實(shí)省綜治會(huì)關(guān)于將外來(lái)人口列入社區(qū)管理的指示精神，我鎮(zhèn)提出了“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，面向來(lái)”、“市場(chǎng)化運(yùn)作，社會(huì)化管理”的基本原則和總體要求，決定利用2－3年時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)外來(lái)人員分步實(shí)施“兩集中”管理，逐步取消私房出租戶，至年底，基本全面實(shí)現(xiàn)“兩集中”。要采取多措并舉的方法，積極修建外來(lái)流動(dòng)人口集中居住點(diǎn)。
一是村級(jí)籌建。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村要撥出專項(xiàng)資金進(jìn)行外來(lái)人口集中居住點(diǎn)建設(shè)；
二是企業(yè)自建。大型集團(tuán)企業(yè)，要基本解決本單位職工的集中住宿問(wèn)題；
三是個(gè)人投建。我們要將外來(lái)人員集中居住點(diǎn)建設(shè)導(dǎo)入市場(chǎng)化管理和運(yùn)作，動(dòng)員和支持個(gè)人投資修建外口集中居住樓，更好地吸納民間資本參與“兩集中”居住點(diǎn)的建設(shè)，激發(fā)民間資本的投資熱情。各職能部門要盡力提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力支持外來(lái)人口集中居住點(diǎn)的建設(shè)。
四、健全組織，落實(shí)措施，切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)人口管理隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)上級(jí)各鎮(zhèn)都要建立流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村建立流動(dòng)人口管理工作站。我鎮(zhèn)在外口管理上的具體措施為：
一是健全組織機(jī)構(gòu)。各村建立外口管理工作站，由村主任擔(dān)任組長(zhǎng)，治保主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，按每400—500：1的標(biāo)準(zhǔn)，配置外來(lái)人口協(xié)管員。
二是明確工作職責(zé)。落實(shí)各項(xiàng)管理措施，配合有關(guān)部門協(xié)助做好外來(lái)人口登記、發(fā)證和信息管理工作，以及教育、服務(wù)工作。
三是堅(jiān)持管理原則。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的屬地管理要求，做到情況有人間、問(wèn)題有人管、矛盾有人調(diào)，把外管工作真正落到實(shí)處。
四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)外口管理人員，努力提高外管人員的管理能力和管理水平，掌握基本工作方法和要領(lǐng)，確保各類問(wèn)題發(fā)現(xiàn)早、底數(shù)清、查得實(shí)。
各單位要認(rèn)真把外來(lái)人口管理工作作為重要工作來(lái)抓，鎮(zhèn)將按照外來(lái)人口管理工作實(shí)施意見(jiàn)和《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的要求進(jìn)行年終考核，分值占社會(huì)治安綜合治理百分考核的10％計(jì)算。