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一、指導思想
以黨的十七大和全會精神為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,以維護農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織合法財產(chǎn)權為出發(fā)點,以建設社會主義新農(nóng)村為主線,圍繞農(nóng)村改革與發(fā)展的基本要求,解放思想、開拓創(chuàng)新,積極探索農(nóng)村建設房屋登記發(fā)證工作,確保新農(nóng)村建設規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民新建房頒證全覆蓋,進一步建立農(nóng)村房屋轉(zhuǎn)讓、抵押等新農(nóng)村房屋產(chǎn)權處置機制,盤活農(nóng)村集體和農(nóng)民個人存量資產(chǎn),促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、基本原則
(一)依法登記原則。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定,開展新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋權屬登記,登記后的農(nóng)村房屋所有權受法律保護。
(二)統(tǒng)一受理原則。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一受理新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋所有權主體(自然人或法人)辦理房屋產(chǎn)權證的書面申請。
(三)統(tǒng)一審查原則。由縣房產(chǎn)局統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批上報的新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋權屬和面積進行調(diào)查、核實和登記發(fā)證。
三、登記范圍
全縣新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上取得合法土地使用證明,經(jīng)規(guī)劃批準建設的房屋,可以申請權屬登記,領取《房屋產(chǎn)權證》。
《房屋產(chǎn)權證》是權利人依法享有新農(nóng)村集體土地上房屋所有權的證明。憑證辦理房屋轉(zhuǎn)移、繼承、分割、抵押和征遷安置、補償手續(xù)等。
四、登記發(fā)證程序
(一)申請建設用地使用權
新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體建設用地使用權登記發(fā)證工作由縣國土局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理。建設用地權利人(自然人或法人)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所提出書面申請,填寫農(nóng)村集體建設用地登記申請書,并提交《土地登記辦法》規(guī)定的申請材料,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所受理并進行認真初審,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見,縣國土局統(tǒng)一審核并報縣政府審批后,發(fā)放土地權利證書或出具土地使用登記預審證明。
(二)申請建設規(guī)劃許可證
在新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行房屋建設,由農(nóng)村居民(包括自然人、法人)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所提出書面申請,填寫鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請書,并提交《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的申請材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所受理并進行認真初審后,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查批準,頒發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證,并報縣建設局備案。房屋建設不得占用農(nóng)用地;確需占用農(nóng)用地的,應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后,按程序報縣建設局核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。
(三)申請房屋產(chǎn)權登記
申請辦理新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋權屬登記的,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所統(tǒng)一受理。申請時應提交以下材料(原件):
1、如實填寫縣房產(chǎn)局統(tǒng)一制定的格式申請書;
2、權利人身份證明(含單位法人證明和法定代表人身份證明);
3、土地權利證書或土地使用登記預審證明;
4、建設規(guī)劃許可證;
5、房屋墻界證明;
6、房屋竣工驗收備案證明(或房屋安全檢驗證明、房屋質(zhì)量質(zhì)檢報告);
7、房屋面積測繪報告或村民住房平面圖(由取得相應測繪資質(zhì)的房產(chǎn)測繪機構出具)。
(四)受理
凡在新農(nóng)村建設規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房且提供材料符合要求的,縣房產(chǎn)局應予受理并登記造冊。申請人提供材料不符合要求的,應當一次性告知需補充的材料。
(五)審核
1、初審
由縣房產(chǎn)局設立的新農(nóng)村房屋登記受理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所呈報的申請人提交的資料進行審查,審查內(nèi)容主要是申請人主體資格證明、法定代表人身份證明及個人身份證明的合法性,房屋的土地使用權來源及建房手續(xù)合法性,房屋建筑年代、層次、結構、面積、界址正確性,并簽署初審意見。符合有關規(guī)定的提交房屋登記具體業(yè)務操作部門復審。
2、復核
房屋登記具體業(yè)務操作部門對初審結果進行審查,并簽署審核意見。符合有關規(guī)定的,開始登記內(nèi)業(yè)操作,整理登記卷宗,報送縣房產(chǎn)局。
3、公告
縣房產(chǎn)局對所報送卷宗主要內(nèi)容根據(jù)《房屋登記辦法》之規(guī)定進行公告,公告期為30日。
(六)登記和頒發(fā)《房屋產(chǎn)權證》
公告期滿無異議或異議不成立的,縣房產(chǎn)局依法予以登記,按規(guī)定記載于房屋登記簿,頒發(fā)《房屋產(chǎn)權證》,并在其《房屋產(chǎn)權證》及《房屋登記簿》上土地權屬性質(zhì)中注明“集體土地”。
申請人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一到縣房產(chǎn)局領取《房屋產(chǎn)權證》。
五、職責分工
(一)縣房產(chǎn)局負責新農(nóng)村房屋登記發(fā)證工作,制定《縣新農(nóng)村房屋登記發(fā)證業(yè)務細則》及相關制度、業(yè)務規(guī)范。
(二)縣國土局負責新農(nóng)村集體土地使用權登記工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地調(diào)整計劃的報批和落實、土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、制定新農(nóng)村集體土地使用權登記相關業(yè)務細則和制度規(guī)范、協(xié)調(diào)處理新農(nóng)村房屋登記過程中涉及到土地方面的問題。
(三)縣建設局負責新農(nóng)村房屋建設規(guī)劃許可審批的指導和監(jiān)督檢查、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府查處違法建設行為,負責制定新農(nóng)村房屋建設規(guī)劃許可審批相關業(yè)務細則和指導意見,協(xié)調(diào)處理新農(nóng)村房屋登記過程中涉及到規(guī)劃建設方面的問題。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要為新農(nóng)村建設房屋登記發(fā)證工作創(chuàng)造良好條件,做好新農(nóng)村建設中村組土地調(diào)整工作,配合縣直有關部門開展相關工作,積極做好宣傳發(fā)動、組織權利人申請登記、提供有關資料、指界簽章等工作。