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為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《縣財(cái)政局縣經(jīng)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”有關(guān)事項(xiàng)的通知》，《縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣財(cái)政局縣農(nóng)業(yè)局縣經(jīng)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作意見(jiàn)的通知》，結(jié)合鎮(zhèn)的實(shí)際，特制定鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理配套制度。

一、預(yù)算管理

各村每年年初根據(jù)上年財(cái)務(wù)收支情況和當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及其他經(jīng)濟(jì)合同，堅(jiān)持量入為出、留有結(jié)余的原則，編制當(dāng)年財(cái)務(wù)收支預(yù)算，提交村民代表大會(huì)討論通過(guò)，村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算方案一經(jīng)形成，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改。特殊情況需調(diào)整預(yù)算方案或增加萬(wàn)元以上支出項(xiàng)目，必須由村兩委討論研究，村民代表會(huì)通過(guò)，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政審批后方可調(diào)整。

二、票據(jù)管理

1、村集體資金必須納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理，各村取得經(jīng)濟(jì)收入必須使用《市村合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》。收入及往來(lái)資金必須及時(shí)進(jìn)入財(cái)政專戶。

2.《市村合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》由鎮(zhèn)財(cái)政所建立臺(tái)帳，根據(jù)各村業(yè)務(wù)量大小，發(fā)放收據(jù)。各村領(lǐng)取的收據(jù)使用完畢，村會(huì)計(jì)憑據(jù)申領(lǐng)，以舊換新（含作廢收據(jù)）。

3、填開(kāi)《市村合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》，辦理財(cái)務(wù)手續(xù)由財(cái)經(jīng)委員辦理，其他人員均不得辦理。同時(shí)財(cái)經(jīng)委員強(qiáng)化責(zé)任，防止票據(jù)丟失，因保管不善丟失將追究當(dāng)事人的責(zé)任。

4、凡使用自制、自購(gòu)收據(jù)收款的均屬白條，將按票據(jù)管理辦法進(jìn)行處罰。

三、報(bào)賬制度

1、報(bào)賬時(shí)間：村、木瓜鋪村、三孔村、龍鳳村、寶華村、高樓村計(jì)6個(gè)村每年報(bào)帳10次以上，桃李村、衛(wèi)家崗村、慈化村、雷電村、鳳陽(yáng)村、太平村、羅家院村、魏家沖村、橫巖坪村計(jì)9個(gè)村每年報(bào)帳6次以上，具體報(bào)帳時(shí)間以鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心安排時(shí)間為準(zhǔn)。

2、報(bào)賬要求：各村原始憑證必須真實(shí)、合法、手續(xù)完備。

3、不按時(shí)報(bào)賬的，將嚴(yán)格按農(nóng)村會(huì)計(jì)人員考核制度進(jìn)行考核。

四、現(xiàn)金管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行備用金限額制度，、高樓2個(gè)村備用金控制在3000元以內(nèi)，桃李村、木瓜鋪村、衛(wèi)家崗村、慈化村、雷電村、三孔村、龍鳳村、鳳陽(yáng)村、太平村、羅家院村、魏家沖村、寶華村、橫巖平村計(jì)13個(gè)村備用金控制在2000元以內(nèi)，各村在報(bào)賬后，現(xiàn)金余額不得超過(guò)備用金控制范圍，否則停撥資金。當(dāng)月備用金不足需再次支取時(shí)，必須憑支付單據(jù)經(jīng)財(cái)政所加蓋“審核專用章”后再如數(shù)填充。

2、村內(nèi)收支實(shí)行兩條線管理。各村在取得經(jīng)濟(jì)收入時(shí)，1000元以上必須在三個(gè)工作日內(nèi)存入財(cái)政專戶，違犯規(guī)定按相關(guān)現(xiàn)金管理制度進(jìn)行處理。

3．支付款項(xiàng)超過(guò)3000元以上，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后，通過(guò)財(cái)政直達(dá)的方式撥付。

五、資金支付審簽程序

1、支出款項(xiàng)必須取得真實(shí)、合法、有效的原始憑證，支出入賬程序依次為:

（1）財(cái)經(jīng)委員對(duì)原始單據(jù)的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審核；

（2）原始有效憑證，必須由經(jīng)手人簽明事由、日期；

（3）村民理財(cái)小組審核、簽字、蓋章、注明日期；

（4）村書(shū)記、主任審批同意并簽字蓋章，注明日期；

（5）財(cái)政所審核并加蓋“鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心審核專用章”。

所有支出單據(jù)必須經(jīng)過(guò)上述程序，并嚴(yán)格按照先審批、后入賬的原則報(bào)銷入賬。缺少其中任何一道程序，“雙代管”會(huì)計(jì)不得入賬。白條或程序不全的條據(jù)退回村委會(huì)，由責(zé)任人按要求重新辦理審批手續(xù)。對(duì)不能辦理審批手續(xù)的由責(zé)任人負(fù)責(zé)退回或賠償。

(6)財(cái)務(wù)收支經(jīng)審核報(bào)賬后，按規(guī)定在每月15日以前在村務(wù)公開(kāi)欄對(duì)上月的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開(kāi)。

2、審批制度：村內(nèi)開(kāi)支必須按照年初預(yù)算執(zhí)行，大額支出或項(xiàng)目建設(shè)必須通過(guò)村兩委研究通過(guò)后方可執(zhí)行。對(duì)手續(xù)不完備、不合理的開(kāi)支，財(cái)經(jīng)委員拒絕付款，農(nóng)村財(cái)務(wù)中心拒絕入帳，由當(dāng)事人自行負(fù)責(zé)。

3、違紀(jì)責(zé)任：“三簽一審”未到位及大額支出未經(jīng)討論決議或未報(bào)審批的，誰(shuí)支付誰(shuí)負(fù)責(zé)。

六、項(xiàng)目資金管理

1、大型項(xiàng)目建設(shè)，必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，采取項(xiàng)目（工程）招標(biāo)的方式進(jìn)行發(fā)包，工程完工后由村、施工方、監(jiān)督方、監(jiān)理方進(jìn)行工程驗(yàn)收，會(huì)同財(cái)政所辦理決算，財(cái)政所憑決算報(bào)告、結(jié)算發(fā)票將項(xiàng)目資金通過(guò)財(cái)政直達(dá)的方式撥付。

2、專項(xiàng)資金必須實(shí)行專項(xiàng)管理，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用?？?，違反規(guī)定將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

七、財(cái)務(wù)人員管理制度

1、財(cái)經(jīng)委員必須具備較強(qiáng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，其任期內(nèi)各項(xiàng)工作由鎮(zhèn)政府按照《鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制考核辦法》進(jìn)行考核，連續(xù)兩年考核在90分以下的按村民自治相關(guān)規(guī)定進(jìn)行罷免。

2、財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)經(jīng)委員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

3、村主要負(fù)責(zé)人或財(cái)經(jīng)委員變動(dòng)或離職時(shí)，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，并對(duì)任職期間的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。財(cái)務(wù)交接由財(cái)政所派人監(jiān)交，并編制《會(huì)計(jì)移交清冊(cè)》和《財(cái)產(chǎn)物資移交表》。移交清冊(cè)一式四份，由各方保存，財(cái)政所存檔。在未辦理移交手續(xù)前，原財(cái)務(wù)人員不得離職。

八、集體資產(chǎn)管理

1、凡村集體資產(chǎn)，包括集體的房屋及建筑物、機(jī)械設(shè)備、辦公用品等單位價(jià)值500元以上，使用期限在一年以上，都應(yīng)列入固定資產(chǎn)，并造冊(cè)登記，由專人負(fù)責(zé)保管。

2、集體山林、受益的經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、河灘等多種經(jīng)營(yíng)基地均屬固定資產(chǎn)。

3、固定資產(chǎn)的處理變價(jià)必須按規(guī)定先報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批后再按集體資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行處理，變賣資金必須按現(xiàn)金管理辦法及時(shí)進(jìn)入財(cái)政專戶。

九、檔案管理制度

1、檔案必須按照《檔案法》等規(guī)定進(jìn)行歸檔整理、保管、使用。文書(shū)檔案由村建檔管理，會(huì)計(jì)檔案由財(cái)政所代管。

2、檔案管理員負(fù)責(zé)檔案建立、歸檔、保管、查閱登記工作。

3、財(cái)務(wù)檔案包括：①各種經(jīng)濟(jì)合同和土地承包合同或協(xié)議；②財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；③各類會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表；④會(huì)計(jì)人員交接清單；⑤會(huì)計(jì)檔案銷毀清單等。

4、檔案保管期限按《省檔案管理暫行辦法》進(jìn)行管理。

5、到期的檔案銷毀應(yīng)編制銷毀注冊(cè)，報(bào)財(cái)政所批準(zhǔn)后，由財(cái)政所核準(zhǔn)監(jiān)督銷毀。