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一總則

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，建立“管理規(guī)范，監(jiān)控有力，運(yùn)行安全，服務(wù)便捷”的村（居）財(cái)鎮(zhèn)管機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》以及財(cái)政部出臺的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》、《關(guān)于開展村級會計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

二基本原則

第二條農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行村（居）委會委托鎮(zhèn)政府代管的管理模式。

第三條村（居）財(cái)鎮(zhèn)管工作遵循“三不變”、“五統(tǒng)一”的原則，即村（居）資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變；鎮(zhèn)政府統(tǒng)一各村（居）銀行賬戶開設(shè)，統(tǒng)一村（居）資金管理，統(tǒng)一村（居）財(cái)務(wù)核算，統(tǒng)一村（居）財(cái)務(wù)公開，統(tǒng)一村級（居）檔案管理。

三適用范圍

第四條本辦法適用于各鎮(zhèn)及森林景區(qū)管理局下轄所有行政村。對于國家政策未明確前,撤村建居仍履行原村委會職責(zé)的社區(qū)居委會財(cái)務(wù)也納入鎮(zhèn)管范圍，參照管理。

四收入管理

第五條村（居）所有收入必須納入村（居）財(cái)鎮(zhèn)管范圍，由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一核算。村（居）收入包括：

（一）村（居）集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、拍賣等形成的收益；

（二）村（居）辦企業(yè)上繳的經(jīng)營利潤；

（三）村公益事業(yè)建設(shè)中發(fā)生的村民籌資、籌勞折資、實(shí)物折資收入等；

（四）農(nóng)村建設(shè)用地發(fā)生的土地征用補(bǔ)償

（五）代管收入；

（六）鎮(zhèn)財(cái)政撥入的村級組織轉(zhuǎn)移支付資金，補(bǔ)助農(nóng)民和用于農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金；

（七）捐贈收入；

（八）其他收入。

第六條村（居）資產(chǎn)、資源收益和村（居）辦企業(yè)上繳的利潤的繳存，統(tǒng)一由財(cái)政所開具收款票據(jù)，各村（居）到銀行辦理繳款手續(xù)。

第七條需要各村管理的土地補(bǔ)償及代管收入，由付款單位將資金劃入財(cái)政所為該村代開的銀行賬戶（以下簡稱代管賬戶）中進(jìn)行核算。

第八條需要納入村賬戶核算的向群眾收取的籌資、籌勞折資收入和社會捐贈收入，統(tǒng)一由村委會負(fù)責(zé)將資金繳入代管賬戶進(jìn)行核算。

第九條對應(yīng)納入村（居）財(cái)務(wù)范圍實(shí)施會計(jì)核算的縣級各部門安排的各類專項(xiàng)資金，統(tǒng)一由財(cái)政所撥入代管賬戶進(jìn)行核算。

五支出管理

第十條村（居）支出遵循量入為出的原則，按照財(cái)政精細(xì)化管理要求，實(shí)施明細(xì)核算。村（居）支出具體包括以下方面：

（一）管理費(fèi)用。包括村干部誤工補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、報(bào)刊征訂費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、水電費(fèi)、電話費(fèi)等。

（二）專項(xiàng)支出。包括各類涉農(nóng)專項(xiàng)支出。

（三）其他支出。

第十一條完善村（居）支出備用金制度，備用金限額的核定應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、客觀需要。各鎮(zhèn)要對各村（居）備用金管理情況進(jìn)行定期檢查，確保備用金安全。

第十二條支出審批程序：

(一)日常支出事項(xiàng)的審批：村級支出經(jīng)手人在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)完成后，依照程序取得合法原始憑證，在憑證上注明支出事項(xiàng)并簽字后，報(bào)監(jiān)委會主任（按照監(jiān)委會職能履行理財(cái)小組長職責(zé)）、黨支部書記、村委會主任審核、審批同意并簽字；村報(bào)賬員收到經(jīng)手人履行完“三簽”程序的原始憑證予以付款；每月監(jiān)委會主任組織監(jiān)委會成員（履行理財(cái)小組職責(zé)）對本村日常支出票據(jù)進(jìn)行一次集體審理，審理無誤后，加蓋財(cái)務(wù)審理專用章；報(bào)賬員持履行完“三簽一審一蓋章”程序的原始票據(jù)到財(cái)政所辦理報(bào)賬手續(xù)。

（二）重大支出事項(xiàng)的審批：經(jīng)手人將合法原始票據(jù)交監(jiān)委會主任，由監(jiān)委會主任負(fù)責(zé)組織監(jiān)委會成員對財(cái)務(wù)支出票據(jù)實(shí)施審理，審理無誤后，在支出票據(jù)上簽字并加蓋財(cái)務(wù)審理專用章；并由經(jīng)手人報(bào)村黨支部書記和村委會主任審批同意并簽字；報(bào)賬員收到履行程序后的票據(jù)，方可辦理付款和報(bào)賬事宜。

社區(qū)居委會支出審批程序由各鎮(zhèn)依據(jù)實(shí)際，參照執(zhí)行。

第十三條支出票據(jù)管理：村（居）每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都必須取得合法票據(jù)作為報(bào)銷的原始憑證。嚴(yán)禁村（居）支出白條子入賬。

（一）在支付村（居）干部報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼時(shí)，村（居）報(bào)賬員必須提供發(fā)放清冊、發(fā)放辦法、出勤考核情況表等作為原始票據(jù)。

（二）在支付工程款時(shí)，村（居）報(bào)賬員要提供加蓋施工單位公章的合法稅務(wù)發(fā)票以、工程預(yù)算書、施工合同、工程決算書、縣鄉(xiāng)項(xiàng)目主管單位出具的項(xiàng)目驗(yàn)收合格單作為原始票據(jù)。1000元以上的工程款必須采用轉(zhuǎn)賬的辦法予以支付。

第十四條各鎮(zhèn)政府必須加強(qiáng)村（居）資產(chǎn)的規(guī)范管理，建立資產(chǎn)臺帳，定期實(shí)地盤查，防止資產(chǎn)流失。

六監(jiān)督管理

第十五條各鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的村（居）財(cái)務(wù)監(jiān)管，制定本鎮(zhèn)村（居）財(cái)務(wù)管理細(xì)則，強(qiáng)化財(cái)政所場所和隊(duì)伍建設(shè)，建立村（居）財(cái)務(wù)審計(jì)制度、村（居）干部財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)制度和村（居）財(cái)鎮(zhèn)管工作考核制度，設(shè)立意見箱，受理群眾舉報(bào)的村（居）干部財(cái)務(wù)違法違紀(jì)信件，并負(fù)責(zé)好調(diào)查核實(shí)和處理工作。

第十六條縣財(cái)政局建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對各鎮(zhèn)村（居）財(cái)鎮(zhèn)管工作實(shí)施績效評價(jià)，年終體制算賬時(shí)予以獎(jiǎng)罰。

七違規(guī)處理

第十七條堅(jiān)決杜絕村（居）資金游離于鎮(zhèn)政府監(jiān)管之外的行為，各鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)村（居）銀行賬戶管理，嚴(yán)禁私設(shè)賬外賬。對拒不取消賬外賬的村，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，可停發(fā)該村干部財(cái)政補(bǔ)助工資，停撥經(jīng)費(fèi)，停止辦理有關(guān)財(cái)政業(yè)務(wù)直至取消為止。對仍不改正的，一律按私設(shè)“小金庫”行為處理，同時(shí)鎮(zhèn)黨委、政府依照《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定對主要干部予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究個(gè)人法律責(zé)任。

第十八條對在財(cái)務(wù)管理過程中，發(fā)現(xiàn)村（居）干部有以下行為的，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，由鎮(zhèn)黨委、政府視情節(jié)輕重，做出處理或移交有關(guān)部門處理。

（一）采取侵占、截留、挪用私分等手段占有集體資金、資產(chǎn)、資源或者其他公共財(cái)物；

（二）私設(shè)“小金庫”,坐支集體經(jīng)濟(jì)收入；

（三）采取虛報(bào)、冒領(lǐng)等不正當(dāng)手段騙取國家各類財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（四）對村資金揮霍浪費(fèi)、假公濟(jì)私；

（五）其他違規(guī)違法行為。

八附則

第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年，以前相關(guān)規(guī)定與本辦法內(nèi)容不符的按本辦法執(zhí)行。