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為進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理行為，充分發(fā)揮有限資金的使用效率，堅(jiān)持量入為出，推進(jìn)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)的工作實(shí)際，制定如下財(cái)務(wù)管理制度：

一、收入管理

1、規(guī)范票據(jù)管理。各部門不得擅自使用不符合規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)，應(yīng)統(tǒng)一使用“淮安市非稅收入一般繳款書”，不得超范圍超標(biāo)準(zhǔn)使用票據(jù)，嚴(yán)禁打白條和收費(fèi)不開票現(xiàn)象。

2、各部門要切實(shí)提高對資金管理的認(rèn)識，財(cái)政所為全鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)外資金主管部門。凡有經(jīng)費(fèi)來源的部門，資金全部繳存鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶統(tǒng)一管理，并納入機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理使用，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，不得坐收坐支或公款私存。鎮(zhèn)屬的各單位承包金、租金必須在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)全額上繳財(cái)政收入專戶。

3、鎮(zhèn)各單位公有財(cái)產(chǎn)物資的處置必須嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理制度，收入全部上繳鎮(zhèn)財(cái)政。

二、支出管理

根據(jù)上級部門要求，對本鎮(zhèn)財(cái)政性資金使用作相關(guān)具體規(guī)定，凡需由財(cái)政資金支付的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行先請示、再安排、后使用的支出管理程序。

1、支出審批制度。政府所有支出實(shí)行鎮(zhèn)長“一支筆”審批制。單項(xiàng)支出在5000元以內(nèi)的，由鎮(zhèn)長審批，5000元以上的（含5000元）大額支出需經(jīng)三套班集體研究，并由鎮(zhèn)黨政辦出具“大額資金支出批準(zhǔn)單”附后方可出賬。各種報(bào)銷的支出，需統(tǒng)一格式填列，由財(cái)政所統(tǒng)一把關(guān)。經(jīng)辦人員需在本月內(nèi)按有關(guān)手續(xù)報(bào)結(jié)（特殊情況除外），對超過規(guī)定時(shí)間的原則上不予報(bào)銷。各類報(bào)銷票據(jù)須按原始憑證的基本要求填寫，經(jīng)辦人簽字注明事由并附購物明細(xì)，部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽明意見（相關(guān)人員必須對支出票據(jù)的完整性及真實(shí)性負(fù)責(zé)），經(jīng)財(cái)政所長初審后，再由經(jīng)辦人員將發(fā)票報(bào)鎮(zhèn)長核批。各類報(bào)銷票據(jù)手續(xù)齊全后，財(cái)務(wù)人員方可接收。財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格把關(guān)（包括審批手續(xù)、相關(guān)附件等資料），相關(guān)手續(xù)不齊的，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕付款。

2、工資福利性支出。（含工資、獎(jiǎng)金、地方津補(bǔ)貼、社會(huì)保障費(fèi)及住房公積金等）嚴(yán)格按組織部、人社局等部門核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或繳存。人員經(jīng)費(fèi)一律實(shí)行打卡發(fā)放，除特殊情況需現(xiàn)金慰問、現(xiàn)場發(fā)放外，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。職工工作性獎(jiǎng)金、福利等根據(jù)縣級或相應(yīng)機(jī)關(guān)部門函、文件的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，村級考核福利獎(jiǎng)金由鎮(zhèn)黨委政府文件或研究會(huì)議錄按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。商品供應(yīng)商、勞務(wù)提供商的所需資金（零星采購?fù)猓┰瓌t上實(shí)行直接支付。

3、差旅費(fèi)管理。按照漣財(cái)預(yù)（2014）5號及（2016）7號文件《漣水縣財(cái)政局關(guān)于調(diào)整縣級機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

①市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。出差人員由所在單位派車的，不報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)補(bǔ)助。縣內(nèi)出差城區(qū)的交通費(fèi)（每人每天30元），市外及駐點(diǎn)招商差旅費(fèi)按縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

②伙食補(bǔ)助。工作人員出差伙食補(bǔ)助按出差自然天數(shù)計(jì)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)出差到縣城，出差人員在縣城區(qū)無固定住所的伙食補(bǔ)20元/人/天、其他市內(nèi)伙食補(bǔ)100元/人/天。

③住宿費(fèi)。出差人員應(yīng)當(dāng)在級別對應(yīng)的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿，實(shí)際住宿費(fèi)用超過標(biāo)準(zhǔn)限額的部分由個(gè)人自理。

4、接待費(fèi)的管理。所有部門的公務(wù)招待實(shí)行餐前審批制度。先到黨政辦填寫《公務(wù)接待審批單》經(jīng)接待部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)鎮(zhèn)長審批。嚴(yán)格執(zhí)行《省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》（蘇辦發(fā)〔2014〕9號）、《漣水縣黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的實(shí)施細(xì)則》（漣發(fā)〔2014〕9號）、《關(guān)于印發(fā)<漣水縣黨政機(jī)關(guān)接待費(fèi)管理辦法>的通知》（漣辦發(fā)〔2018〕69號）文件規(guī)定。

①用餐費(fèi)：接待對象需要提供用餐的，可安排自助餐或工作餐（不提供酒水），餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每天不超過130元/人（不含早餐）；原則上不安排宴請，確需宴請的，須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得超過一次，宴請標(biāo)準(zhǔn)不超過120元/人，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和酒或含酒精飲料，不得安排在私人會(huì)所和高消費(fèi)場所。嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

②住宿費(fèi)：接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會(huì)議管理的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排在機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所或定點(diǎn)飯店執(zhí)行協(xié)議價(jià)格。接待對象確需安排住宿的，住宿費(fèi)原則上由接待對象支付，接待單位可支付接待對象本級財(cái)政部門規(guī)定的住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)上限以外部分，最高不超過我縣黨政機(jī)關(guān)人員出差住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。

③交通費(fèi)：接待單位應(yīng)當(dāng)充分利用公務(wù)交通工具或公共交通工具，安排接待對象集中乘車前往目的地；特殊情況下可租用車輛。交通費(fèi)包括租車費(fèi)、車票、過路過橋費(fèi)、油費(fèi)等。

④因公外出，確需公費(fèi)招待的，必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并核定標(biāo)準(zhǔn)后，方可招待。

⑤接待費(fèi)報(bào)銷時(shí)需提供《公務(wù)接待審批單》《漣水兩個(gè)責(zé)任考評e網(wǎng)通公務(wù)接待備案信息表》、招待費(fèi)菜單明細(xì)、住宿明細(xì)（印章和發(fā)票一致）等資料，否則費(fèi)用不予報(bào)銷。

5、工作人員食堂就餐伙食標(biāo)準(zhǔn)：目前按每人每月350元執(zhí)行，人數(shù)按照鎮(zhèn)點(diǎn)名人數(shù)核定，實(shí)行月結(jié)月報(bào)制。特殊情況在鎮(zhèn)加班要統(tǒng)一派單，扎口管理，加班伙食標(biāo)準(zhǔn)每人每餐40元。

6、水電費(fèi)管理。全體人員要養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣，做到隨手關(guān)水、燈、電腦、空調(diào)等，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，嚴(yán)格控制院內(nèi)不正當(dāng)用電現(xiàn)象。

7、借款制度。財(cái)政資金按規(guī)定不得外借給單位和個(gè)人，因工作或特殊情況確需借款的，需先填寫借款單，注明借款事由、金額、還款期限，完善審批手續(xù)后，方可支付。借款人應(yīng)嚴(yán)格按照還款期限及時(shí)歸還,原則上不超過三個(gè)月，逾期不還的對其進(jìn)行催還，仍然無正當(dāng)理由不還的用其工資抵扣，直至扣完為止，同時(shí)按規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。無工資可扣的通過行政或法律途徑進(jìn)行追還。對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度的借款行為，將視其情節(jié)輕重，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

8、工程項(xiàng)目費(fèi)用的管理。1、工程款的結(jié)算，按施工合同約定的付款方式付款。（1）工程預(yù)付款的結(jié)算，施工方憑招投標(biāo)手續(xù)、施工合同、稅務(wù)發(fā)票付款。（2）工程竣工的結(jié)算，施工方憑稅務(wù)發(fā)票、招投標(biāo)手續(xù)、施工合同、驗(yàn)收報(bào)告、竣工結(jié)算審計(jì)報(bào)告等方可辦理結(jié)算付款手續(xù)。（3）三萬以上需要審計(jì)的工程，在出具結(jié)算審計(jì)報(bào)告之前，支付工程價(jià)款不得超過合同總價(jià)的70%；設(shè)備安裝項(xiàng)目不得超過合同價(jià)款的80%，并且工程的相關(guān)手續(xù)等由工程辦把關(guān)。其他工程項(xiàng)目及采購的管理按照鎮(zhèn)發(fā)的《鎮(zhèn)招投標(biāo)及集中采購管理工作實(shí)施辦法》執(zhí)行。

9、公有資產(chǎn)采購管理

①鎮(zhèn)政府成立招標(biāo)采購辦。物資實(shí)行集中采購，做到“貨比三家，價(jià)廉物美，滿足需求，質(zhì)量保證”，由各部門填報(bào)采購申請，鎮(zhèn)長審核后采購辦集中采購，確因工作需要事情比較急，須報(bào)請鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，做到急事急辦、特事特辦原則，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)，建立領(lǐng)用登記制度，由采購辦逐項(xiàng)登記辦公用品購入、領(lǐng)用、結(jié)存情況。

②對電腦、空調(diào)等固定資產(chǎn)的采購，應(yīng)在政府采購網(wǎng)上采購，如在實(shí)體店采購須附政府采購網(wǎng)上同類物品的價(jià)格圖片，價(jià)格不得超過政府采購網(wǎng)的物品價(jià)格。

③資產(chǎn)保管使用責(zé)任。各部門及個(gè)人應(yīng)妥善保管好、辦公用品和其他固定資產(chǎn)，避免鋪張浪費(fèi)、造成損壞。低值易耗的辦公用品嚴(yán)格限量使用，盡量減少浪費(fèi)，做到節(jié)約成本使其發(fā)揮最大效率。

10、項(xiàng)目資金管理。資金使用符合項(xiàng)目資金管理辦法，并按照項(xiàng)目方案執(zhí)行，不擅自擴(kuò)大使用范圍、改變補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不弄虛作假、截留、擠占、挪用專用資金，按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)制、公示制、政府采購制。每個(gè)項(xiàng)目財(cái)政所需設(shè)置專項(xiàng)獨(dú)立核算，項(xiàng)目之間不得交叉支出。補(bǔ)償類附補(bǔ)償協(xié)議、受補(bǔ)償人銀行賬號，補(bǔ)償款由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一打卡發(fā)放，不得由其他任何人代領(lǐng)。工程類項(xiàng)目資金報(bào)賬按照工程項(xiàng)目管理中工程款報(bào)賬要求執(zhí)行。

11、車輛管理

①公務(wù)用車管理。政府車輛由主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度使用，駕駛員負(fù)責(zé)公務(wù)車輛的日常保養(yǎng)及出行安全，保障車輛的隨時(shí)使用。車輛的保險(xiǎn)、維修、燃油，必須到縣財(cái)政局和招標(biāo)辦指定的定點(diǎn)單位，車輛需要維修時(shí)由駕駛員提前向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)同意后定點(diǎn)維修，報(bào)銷時(shí)持正式發(fā)票、工時(shí)材料清單等報(bào)賬。車輛加油使用加油卡充值使用，實(shí)行一車一卡，專卡專用，杜絕公卡私用。因公出差需非卡加油的由隨車人員簽證。

②租用車輛管理。季節(jié)性用車或長期因公需要租用車輛，必須經(jīng)鎮(zhèn)三套班子集體研究，所有租用車輛憑大額資金支出批準(zhǔn)單、公務(wù)租車審批表、租車協(xié)議、正式發(fā)票等手續(xù)報(bào)銷結(jié)算。盡量壓縮臨時(shí)租車費(fèi)，因公確需租車的需到辦公室填寫《漣水縣公務(wù)租車審批表》，經(jīng)縣公車辦和財(cái)政局審批后方可報(bào)銷費(fèi)用。

三、固定資產(chǎn)管理

1、固定資產(chǎn)管理嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)漣水縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（試行）的通知》（漣政辦發(fā)〔2011〕17號）、《縣政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣國有資產(chǎn)管理的意見》（漣政辦發(fā)〔2013〕116號）文件精神。固定資產(chǎn)購置、處置等實(shí)行統(tǒng)一管理制度。各部門確需購置、處置固定資產(chǎn)的，應(yīng)先提出購置、處置申請，按照縣政府關(guān)于固定資產(chǎn)管理的要求進(jìn)行操作。

2、財(cái)政所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)和固定資產(chǎn)明細(xì)賬的登記管理，按規(guī)定向縣財(cái)政局報(bào)送資產(chǎn)使用情況表，在單位資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)后，憑相關(guān)手續(xù)到縣財(cái)政局開具《固定資產(chǎn)購置入賬通知單》或《固定資產(chǎn)處置入賬通知單》，憑通知單辦理入賬手續(xù)。房屋出售、租賃后，及時(shí)到縣財(cái)政局辦理備案手續(xù)。

3、由黨政辦牽頭，財(cái)政所及相關(guān)部門配合，每年度對本單位資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)一次，核對資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)明細(xì)賬，做到賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損或出售、租賃處理時(shí)，由黨政辦牽頭，會(huì)同使用單位(包括邀請有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu))進(jìn)行評估，然后按規(guī)定逐級申報(bào)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，填制《固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損單》，財(cái)政所憑報(bào)廢、報(bào)損單辦理財(cái)務(wù)核銷手續(xù)。

4、公產(chǎn)公物的管理。政府及所屬各部門的公共財(cái)產(chǎn)物資均為國有資產(chǎn)，個(gè)人只有使用權(quán)，工作人員應(yīng)妥善保管，在人員調(diào)離或調(diào)劑辦公室時(shí)，應(yīng)按物資登記臺賬逐項(xiàng)清點(diǎn)移交，發(fā)現(xiàn)缺少或人為損壞的按價(jià)賠償。

四、監(jiān)督審計(jì)管理

1、由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門要及時(shí)整改。

2、各部門與有關(guān)業(yè)務(wù)單位（或個(gè)人）簽訂的合同，必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，辦公室登記后，方可簽訂，并留存一份辦公室存檔，否則，對當(dāng)事人將嚴(yán)肅處理，所造成的經(jīng)濟(jì)損失由當(dāng)事人承擔(dān)。