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2019年度,在省、市主管部門的指導(dǎo)下,在縣委縣政府的重視下,縣農(nóng)機部門圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體部署,全力抓好農(nóng)機化各項工作,以推進(jìn)農(nóng)機供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化,抓好農(nóng)機補貼政策實施、新機具新技術(shù)推廣、農(nóng)機安全監(jiān)理、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等重點工作,全縣農(nóng)機化發(fā)展邁上新臺階?,F(xiàn)將2019年度工作開展情況總結(jié)匯報如下:
(一)2019年度工作開展情況
一、示范帶動,抓好水稻生產(chǎn)全程機械化推廣工作
大力推廣農(nóng)業(yè)機械化新機具新技術(shù),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供硬件裝備和技術(shù)支撐,是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收的現(xiàn)實途徑。2019年繼續(xù)以全程機械化為方向,進(jìn)一步抓好育插秧和秸稈還田機械化兩項關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用。在鎮(zhèn)等水稻主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),依托全程農(nóng)事綜合服務(wù)中心、農(nóng)機合作社和家庭農(nóng)場建立4個水稻生產(chǎn)全程機械化示范片,15個農(nóng)作物秸稈綜合利用示范點,實施5萬畝農(nóng)作物秸稈粉粹還田深翻。
示范中以種糧大戶、農(nóng)機大戶和專業(yè)合作組織為載體,縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))技術(shù)人員包村聯(lián)戶技術(shù)結(jié)對,開展工廠化育秧、機插秧、機耕、機收、秸稈綜合利用、糧食烘干等全程機械化技術(shù)示范。全年實現(xiàn)機械化種植面積30余萬畝,其中機插秧20萬畝。
為擴大示范效應(yīng),5月份舉辦工廠化育秧、機插秧現(xiàn)場觀摩2場,觀摩人員達(dá)170余人次;8月份在鎮(zhèn)和鎮(zhèn)舉辦職業(yè)農(nóng)民機插秧培訓(xùn)班2場,發(fā)放宣傳資料近千份,參訓(xùn)人員達(dá)100多人次;11月份在鎮(zhèn)童畈村舉辦2019年農(nóng)機推廣田間日活動,近百人參加活動。
二、規(guī)范操作,抓好農(nóng)機購置補貼項目實施
2019年省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)我縣農(nóng)機購置補貼資金283萬元,2018年結(jié)轉(zhuǎn)資金316.876萬元,合計可用資金599.876萬元。為保障順利實施,堅持規(guī)范操作,搞好服務(wù)、加強核查,年內(nèi)共補貼機具549臺,受益農(nóng)戶428戶,補貼資金599.8萬元。全縣沒有發(fā)生一起農(nóng)機購置補貼違規(guī)違紀(jì)問題,工作成績明顯,社會反響良好。具體做法有以下幾點:
一是強化責(zé)任,明確職責(zé)。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳實施指導(dǎo)意見,結(jié)合我縣實際,由班子成員帶隊調(diào)研,制定了2019年縣農(nóng)機購置補貼實施方案,確定2019年我縣補貼機具種類范圍為15大類35個小類91個品目,分別比2018年多1個大類、4個小類、24個品目。對在我縣補貼范圍內(nèi)的所有機具實行敞開補貼,讓群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益持續(xù)下滑情形下能夠享受普惠。同時在全縣實施第二次植保無人飛機購置補貼。根據(jù)省農(nóng)機局、省財政廳“關(guān)于繼續(xù)開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點的通知”(皖農(nóng)機計財[2018]46號文件)精神,確定在總補貼資金中切塊開展農(nóng)機補貼植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點。兌現(xiàn)補貼資金12萬元,補貼植保無人飛機6臺。
二是根據(jù)今年補貼政策新的變化,加大政策宣傳,做好服務(wù)。開展了廣播電視政策宣傳10余次,出動宣傳車10余臺次,印發(fā)宣傳資料500多份。在中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)機購置補貼服務(wù)窗口,實行受理申請、核實登記等“一站式”服務(wù),并將農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機新購補貼相銜接,同步兌現(xiàn)。
三是嚴(yán)格監(jiān)督,加大對補貼機具的核查。2019年8月上旬到10月底開展了縣農(nóng)機購置補貼突出問題專項整治行動,對2017年以來享受補貼的機具進(jìn)行全面核查,成立核查專班38個,參加核查人員92人,共核查832戶、1309臺機具,經(jīng)銷企業(yè)3家,做到全覆蓋。從自查情況來看,我縣農(nóng)機購置補貼工作制度健全,補貼工作的各個環(huán)節(jié)規(guī)范,操作程序嚴(yán)格按照省農(nóng)機補貼實施指導(dǎo)意見要求進(jìn)行;補貼政策透明、信息公開;各類原始檔案歸檔整齊,內(nèi)容真實完整;購機補貼資金兌付準(zhǔn)確到位。未發(fā)現(xiàn)有虛報冒領(lǐng)、套取騙取、違規(guī)享受補貼情況。
三、把握農(nóng)時,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機化生產(chǎn)
為認(rèn)真組織全年重要農(nóng)時的農(nóng)機化生產(chǎn),春耕、三夏、三秋期間,提前謀劃制定工作方案和業(yè)務(wù)預(yù)案,提出機械投入量、作業(yè)量等工作目標(biāo),明確技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急預(yù)案等工作舉措。
在組織農(nóng)機化生產(chǎn)中,一是突出抓好機械投入保障。鼓勵群眾購置水稻育插機械、大中型拖拉機、秸稈還田機等新型作業(yè)機械,增加補貼機具投入量。為促進(jìn)機械與田畝有效對接,幫助農(nóng)機服務(wù)組織開展訂單作業(yè),以綜合性全程農(nóng)事中心、農(nóng)機專業(yè)社等為依托,多形式與所在區(qū)域鄉(xiāng)村組織、與農(nóng)民群眾簽訂機械化耕種收作業(yè)合同,引導(dǎo)推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、環(huán)保的復(fù)式作業(yè)機具和水稻機插、秸稈綜合利用機械技術(shù)。根據(jù)農(nóng)時生產(chǎn)進(jìn)度,做好農(nóng)機作業(yè)供需協(xié)調(diào),引導(dǎo)作業(yè)機械合理流動。
二是突出抓好技術(shù)服務(wù)保障。縣農(nóng)機補貼辦和農(nóng)機駕校共同參與,依托新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),采取集中示范、專人跟機等方式對投入農(nóng)忙生產(chǎn)農(nóng)機手進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),整合農(nóng)機技術(shù)力量,將生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的維修技術(shù)人員納入維修服務(wù)體系,組建農(nóng)機維修小分隊深入農(nóng)忙生產(chǎn)一線開展巡回服務(wù)。保障機械以良好狀態(tài)投入生產(chǎn)。
四、強化責(zé)任,抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作
根據(jù)機構(gòu)改革精神,立足繼續(xù)承擔(dān)農(nóng)機行政執(zhí)法職能的實際,按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,堅持抓好農(nóng)機安全執(zhí)法監(jiān)管工作。貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,強化責(zé)任意識,嚴(yán)防農(nóng)機事故發(fā)生,為全縣農(nóng)機化健康發(fā)展保駕護(hù)航。
一是持久開展安全生產(chǎn)宣傳教育。在農(nóng)機春耕備耕、三夏、三秋生產(chǎn)中,組織農(nóng)機執(zhí)法人員深入農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶、農(nóng)田場院、縣鄉(xiāng)道路等場所,通過發(fā)放宣傳材料和現(xiàn)場教育方式,宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、政策,宣講農(nóng)機安全生產(chǎn)注意事項,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料1200多份。二是加強執(zhí)法檢查。年初制定了《農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查實施方案》,由中心主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不定期帶隊開展檢查,重點加強對農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)田作業(yè)機械、變型拖拉機等安全監(jiān)管。全年共開展各項執(zhí)法檢查活動22次,檢查農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社20家,檢查各類農(nóng)業(yè)機械260多臺套,排查各類安全隱患75起,隱患整改75起,糾正各類違章15起。三是開展安全生產(chǎn)專項整治。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省公安廳省應(yīng)急管理廳《關(guān)于持續(xù)深入開展變型拖拉機專項整治工作的通知》(皖農(nóng)機【2019】59號)文件精神,于4月中旬啟動為期三個月的變型拖拉機專項整治集中行動。規(guī)范源頭管理,停辦變拖相關(guān)業(yè)務(wù)。加強安全技術(shù)性能檢測,加快老舊機車的報廢淘汰,使存量變拖穩(wěn)步壓縮,事故隱患實現(xiàn)減量,取得了階段性成效。
五、注重質(zhì)量,抓好農(nóng)機化技術(shù)技能培訓(xùn)
為提高農(nóng)機駕駛操作人員技能水平和安全意識,認(rèn)真開展拖拉機駕駛員培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),加強考試考核,提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是以農(nóng)機駕校為陣地,今年以來開班4期,培訓(xùn)學(xué)員40名。其中,大中型拖拉機22名,科目一理論培訓(xùn)18名。二是承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)100人,其中生產(chǎn)經(jīng)營型50人、專業(yè)服務(wù)型50人,于2019年6月26日正式開班,集中組織理論知識培訓(xùn)及實踐基地實訓(xùn),培訓(xùn)效果良好,核發(fā)全部學(xué)員100本培訓(xùn)證書。
六、公開透明,抓好農(nóng)機政務(wù)服務(wù)工作
2019年農(nóng)機窗口堅持公開辦事,為群眾開展一站式服務(wù),按時辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)100%,多次獲評為“紅旗窗口”、多人次獲得“服務(wù)標(biāo)兵”稱號。全年接待群眾咨詢2000多人次,辦理大型拖拉機入戶80臺,聯(lián)合收割機入戶57臺,年檢1652臺,轉(zhuǎn)戶8臺(農(nóng)田作業(yè)機具),補換證52本,新辦駕駛證38本,換駕駛證157個,補駕駛證52個,健康體檢36位,聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)證35個。根據(jù)變拖整治專項行動安排,認(rèn)真貫徹上級通知精神,自4月份全面停止相關(guān)業(yè)務(wù),積極主動與縣內(nèi)檢測機構(gòu)對接,嚴(yán)格實行社會化安全技術(shù)檢測,人工檢與檢測單相結(jié)合,規(guī)范實施報廢淘汰,實行公告報廢常態(tài)化,每兩月公告一批,符合條件及時公告,已分三批共公告889臺變拖報廢,400臺準(zhǔn)備公告,信息通知近千條。現(xiàn)場宣傳政策,做好機手的安撫工作,未出現(xiàn)群體性事件。
七、加強指導(dǎo),抓好秸稈機械化還田及綜合利用工作
為配合全縣農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作,積極發(fā)揮部門作用,從做好技術(shù)宣傳指導(dǎo)、落實機械保障、搞好協(xié)調(diào)引導(dǎo)等方面入手,努力抓好農(nóng)作物機械化收割、秸稈粉碎還田及綜合利用工作。
一是做好宣傳指導(dǎo)。根據(jù)技術(shù)規(guī)范和實施要點,明確農(nóng)機作業(yè)技術(shù)路線。二是開展技術(shù)培訓(xùn)。舉辦秸稈綜合利用農(nóng)機大戶技術(shù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)技術(shù)骨干。同時結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對農(nóng)機大戶傳授機械化深翻深耕技術(shù)操作技術(shù),共計辦班3期,培訓(xùn)農(nóng)民群眾300人次。召開了農(nóng)作物秸稈綜合利用土地深翻作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會議,近一百人參加會議。三是按照縣政府統(tǒng)一部署,抽調(diào)專人帶隊和參加全縣秸稈禁燒巡查工作。四是增加機械投入,制定了《縣2019年農(nóng)作物秸稈撿拾壓捆機購置疊加補貼實施方案》,從秸稈禁燒專項資金中切塊40萬元,用于撿拾壓捆機疊加補貼。購機者在享受中央財政農(nóng)機購置補貼外,給予購機款30%疊加補貼。
八、精準(zhǔn)發(fā)力,認(rèn)真抓好脫貧攻堅工作
為堅決完成脫貧攻堅這一重大政治任務(wù),年初中心班子結(jié)合實際研究制訂結(jié)對幫扶闕店鄉(xiāng)神墩村工作計劃,堅持每月到村一次調(diào)研指導(dǎo),聽取駐村幫扶干部一次匯報,帶頭開展一次到組到戶走訪,將“雙包”幫扶工作落到實處。一年來,單位包村工作中積極幫助協(xié)調(diào)爭取村級扶貧項目,解決籌措幫扶資金。支持村級“救急難”資金,安排神墩村作為全縣全程機械化示范點,支持農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金3萬元。干部包戶工作中明確結(jié)對幫扶工作職責(zé)。33名干部根據(jù)幫扶的69戶貧困戶需求,圍繞“一戶一方案、一戶一措施”。堅持一月一走訪,宣傳到戶政策,幫助解決生產(chǎn)生活困難,開展形式多樣的節(jié)日走訪慰問活動和人居環(huán)境整治,為貧困戶讀書子女訂閱愛心報刊。派駐干部幫扶工作中繼續(xù)選派1名中層干部擔(dān)任駐村扶貧工作隊副隊長,與單位原任工作實現(xiàn)脫鉤,專職負(fù)責(zé)駐村及幫扶日常工作。
按照統(tǒng)一部署,在全縣脫貧攻堅“春季攻勢”、“夏季攻勢”、“秋季攻勢”和“冬季攻勢”活動中,積極開展脫貧攻堅大排查工作。逐戶、逐項開展問題大排查。并在2月份和6月份,根據(jù)統(tǒng)一安排,分兩期抽調(diào)1名班子成員和4名中層干部參加縣督查組和入戶排查專班工作,推進(jìn)闕店鄉(xiāng)及神墩村脫貧攻堅“抓整改、嚴(yán)責(zé)任、促攻堅”工作,積極做好迎接貧困縣高質(zhì)量退出國家復(fù)檢工作。
九、嚴(yán)肅認(rèn)真,抓好主題教育、機關(guān)黨建等各項工作
2019年中心根據(jù)機構(gòu)改革新變化,調(diào)整建立農(nóng)機服務(wù)中心理論中心組,堅持每月圍繞一個專題開展集體學(xué)習(xí)活動。以此為帶動,推進(jìn)機關(guān)黨建,堅持“”。自3月份始,按照統(tǒng)一部署,堅持四個對標(biāo),搞好學(xué)查改立,認(rèn)真開展“嚴(yán)規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治專項行動,緊盯和整治形式主義、官僚主義存在的突出問題,為完成本部門重點工作提供有力的思想組織作風(fēng)保障。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神和縣委的決策部署,自9月中旬啟動開展本單位“不忘初心、牢記使命”主題教育工作,工作期間,堅持強化學(xué)習(xí),檢視問題,積極整改,不斷用新時代中國特色社會主義思想理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,以實際行動更好地開展農(nóng)機為民服務(wù)。為促進(jìn)機關(guān)黨建工作上水平,著力打造農(nóng)機部門黨建工作品牌,按季度開展“創(chuàng)旗爭星”活動,已評出6個紅旗股室和21名星級個人。認(rèn)真研究建立健全機關(guān)各項管理制度,完善工作機制,改進(jìn)工作作風(fēng),用制度管人管事。激發(fā)了全體工作人員干事創(chuàng)業(yè)的主動性與積極性,提高了工作效率和工作質(zhì)量。
與此同時,意識形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、招商引資、拆遷征收、文明創(chuàng)建、結(jié)對共建、信訪穩(wěn)定及計生、綜治等工作扎實開展。
(二)2019年度工作特色做法和亮點
為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)能力水平,打通農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)“最后一公里”,認(rèn)真貫徹上級文件精神要求,將開展綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心創(chuàng)建工作作為2019年度特色工作,在2017、2018連續(xù)兩年成功建設(shè)6家綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心(農(nóng)機大院)的基礎(chǔ)上開展新一輪創(chuàng)建。
貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合發(fā)展實施方案的通知》文件精神,按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”的總體思路,將培育新型農(nóng)機社會化經(jīng)營主體與建立健全綜合性農(nóng)事服務(wù)運營體系相結(jié)合,精心擬定方案,規(guī)劃創(chuàng)建區(qū)域。早動員、早布置、早謀劃,通過資格審查、建設(shè)規(guī)模、服務(wù)面積、輻射帶動作用等綜合考評,研究確定縣柏林雙豐農(nóng)民專業(yè)合作社、縣蘭花有機茶專業(yè)合作社、縣南港茶葉專業(yè)合作社作為我縣2019年度綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)項目創(chuàng)建主體單位,3家申報單位積極搞好機具停放、維修保養(yǎng)、機具展示、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢與、作業(yè)服務(wù)等方面建設(shè),相應(yīng)具備為周邊群眾提供農(nóng)事一條龍裝備及技術(shù)服務(wù)能力。近期這3家創(chuàng)建單位順利通過市級驗收,將獲得先建設(shè)后補助的政策支持。
(三)2019年度工作中存在的問題和建議
1、農(nóng)機基層服務(wù)條件建設(shè)亟待加強,服務(wù)能力不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作需要。
2、農(nóng)機補貼、推廣、監(jiān)理等工作經(jīng)費不足,農(nóng)機新技術(shù)新機具推廣缺乏財政投入。