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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的精神為指針，全面貫徹中央、省、市各級關于進一步加強環(huán)境保護工作的意見精神，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量、提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，強化環(huán)保理念，優(yōu)化環(huán)保質(zhì)量，培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，弘揚環(huán)保文明，實現(xiàn)我鎮(zhèn)環(huán)境狀況的根本好轉(zhuǎn)，走出一條經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好的發(fā)展道路。

二、主要目標

（一）全鎮(zhèn)企業(yè)廢水達標排放率80%以上。

（二）空氣質(zhì)量達到功能區(qū)控制要求。

（三）排污治理設施完好率100%，運轉(zhuǎn)率100%。

（四）污水管網(wǎng)鋪設年內(nèi)新增10公里。

（五）年內(nèi)新建3000噸生活污水處理廠。

三、工作任務

（一）加強水環(huán)境保護

1、加大鎮(zhèn)域內(nèi)水環(huán)境綜合整治。

（1）加強日常運行管理，增強河水自凈能力；

（2）加大對主要農(nóng)用灌溉河道的清淤換水力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；

（3）狠抓廢水排放企業(yè)的達標排放，嚴格控制污染物總量，確保污染治理設施完好率達95％以上，廢水達標排放率80％以上，年內(nèi)限期治理企業(yè)、關停企業(yè)完成率100％；

（4）大力度削減排污口，堅決取締非法排污企業(yè)，從今年開始分三年時間削減全鎮(zhèn)36個排污口；

（5）加快集鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠及污水管網(wǎng)配套的建設，力爭年內(nèi)投入試運行，改善集鎮(zhèn)區(qū)水質(zhì)環(huán)境。

2、加強綜合污水處理廠運行管理。進一步加強對我鎮(zhèn)現(xiàn)有7家萬噸級污水處理廠的日常運行管理，細化考核指標，做到措施到位、責任到人，確保達標排放。在村轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設2萬噸級綜合污水處理廠，對該區(qū)域范圍內(nèi)的工業(yè)廢水及生活污水進行集中處理。對長壽區(qū)域范圍內(nèi)實行“一個排污口”計劃，通過管網(wǎng)建設將所有廢水統(tǒng)一納入南污水處理廠。

3、加快鎮(zhèn)西電鍍中心建設。至年底前，我鎮(zhèn)所有電鍍企業(yè)必須搬遷到該中心，對電鍍廢水進行集中。

4、推進“清潔生產(chǎn)”和“清潔生產(chǎn)”的審計工作。全鎮(zhèn)各級要高度重視清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的審計工作，加快企業(yè)技術改造，淘汰落后生產(chǎn)設備、工藝和技術。大力提倡循環(huán)用水和中水回用。鼓勵發(fā)展節(jié)能、降耗、減污產(chǎn)業(yè)。堅決關閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費資源、污染嚴重的企業(yè)。積極推行國際環(huán)境管理體系認證和環(huán)境標志產(chǎn)品認證。

（二）加強大氣環(huán)境保護

1、加快供熱工程建設。繼續(xù)加大對供熱管網(wǎng)的建設，1年內(nèi)取締沿線燃煤蒸汽鍋爐，嚴格控制燃煤設施的新建、擴容。

2、治理企業(yè)煙塵、廢氣。

（1）對熱電廠等用煤大戶要強制改造除塵設施，加裝脫硫裝置，減少煙塵、二氧化硫排放。

（2）開展對人造革企業(yè)工業(yè)廢氣的專項整治。第一批必須在年10月前完成限期治理，第二批必須在年底前完成治理，否則予以關停。

（3）對全鎮(zhèn)的化纖、鍛鑄造企業(yè)的煙塵、廢氣進行綜合整治。對不符合總體規(guī)劃要求的企業(yè)進行搬遷或關停；今年對化纖行業(yè)的灼燒爐全面實施改造；明年對鍛造企業(yè)的煙塵進行綜合整治，具體做法：一是改燃煤為燃天然氣等清潔能源，二是對廢氣在水膜除塵的基礎上加裝脫硫裝置。

3、加強鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境保護。加速實施集鎮(zhèn)區(qū)“退二進三”工程；對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有的餐飲服務業(yè)全面實施限期治理，加裝油煙分離器及油水分離器；對轄區(qū)內(nèi)所有生活用小鍋爐改用天然氣、液化氣、白煤等環(huán)保型燃料；今后要對位于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的所有三產(chǎn)服務型項目從嚴審批。

（三）加強固體廢棄物的管理

1、加快落實工業(yè)污泥處置方案。對全鎮(zhèn)所有污泥進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置，采用新技術、新經(jīng)驗、新措施，利用干化、壓濾、填埋或污泥再利用等綜合技術措施，科學處置污泥，嚴防造成二次污染。

2、統(tǒng)一處置固廢及危險廢物。對有固廢及危險廢物的企業(yè)要逐個過堂，簽訂處置協(xié)議，采用行政措施指定到“市固體廢物處理中心”統(tǒng)一處置，否則嚴格按有關規(guī)定進行處理。

3、妥善處置建筑垃圾。對建筑垃圾要合理堆放，綜合利用，避免破壞環(huán)境，影響群眾的生產(chǎn)生活。

4、加強對醫(yī)療廢棄物的監(jiān)督管理。醫(yī)療廢棄物存在較大危險性，必須送市固廢中心妥善處置，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦、環(huán)保等部門要加強對醫(yī)療廢棄物的日常管理。

（四）加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害食品，積極開展農(nóng)作物秸稈的綜合利用。加強指導，合理使用化肥和農(nóng)藥，防止和減少農(nóng)藥、化肥殘留污染，確保農(nóng)產(chǎn)品安全和環(huán)境安全。繼續(xù)加強生態(tài)示范區(qū)、無公害產(chǎn)品基地建設。加快采石場宕口復墾復綠工程和窯場停業(yè)復墾工作。

（五）加強農(nóng)村環(huán)境的長效管理

鞏固衛(wèi)生村建設成果，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長效管理機制，全面實行生活垃圾集中處理。要從提高農(nóng)民的衛(wèi)生意識入手，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，努力建設成現(xiàn)代化、生態(tài)型的新農(nóng)村。

（六）創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)

創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我鎮(zhèn)的一件大事，要以創(chuàng)建工作為抓手，全面開展大環(huán)境綜合整治。各村、各單位、各部門要對照創(chuàng)建指標逐個落實，針對薄弱環(huán)節(jié)逐項整改，真正做到硬件過硬，軟件不軟，亮點更亮，確保在年內(nèi)把我鎮(zhèn)創(chuàng)建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、工作措施

（一）強化領導組織。全鎮(zhèn)各級要統(tǒng)籌考慮和正確處理經(jīng)濟建設同人口、資源、環(huán)境的關系，把環(huán)境保護工作擺到與發(fā)展生產(chǎn)同等重要的位置。要根據(jù)中央關于對環(huán)境保護“實行黨政一把手親自抓、負總責”的指示精神，建立起“政府主要領導負責，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，各部門齊抓共管”的環(huán)境保護工作機制。鎮(zhèn)環(huán)保所要加強力量，增加人員編制，依法行政，整治結合，切實增強環(huán)境保護現(xiàn)場監(jiān)督和技術監(jiān)督能力，依法、高效開展環(huán)保各項工作。

（二）創(chuàng)新管理體制。要實行環(huán)境保護與總體規(guī)劃綜合決策。對工業(yè)和公用事業(yè)項目的建設必須貫徹“環(huán)境優(yōu)先、規(guī)劃前置”的原則，進行環(huán)境影響的評價。在工業(yè)集中區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、居民居住區(qū)“三區(qū)”嚴格分開的前提下，按照“扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)業(yè)”的方針，搞好產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)提升，引導企業(yè)進入工業(yè)規(guī)劃功能區(qū)域發(fā)展。要建立健全環(huán)境監(jiān)管體系。切實加強對企事業(yè)單位及個人環(huán)境行為的監(jiān)管，建立法律、群眾、輿論三位一體的監(jiān)管體系。要建立完善公眾參與制度。充分利用企業(yè)環(huán)境行為信息公開化等各種形式向全社會公開環(huán)境保護的現(xiàn)狀。鼓勵、支持公眾參與有益于環(huán)境保護的行動和對環(huán)境的監(jiān)督。

（三）健全考核機制。繼續(xù)完善環(huán)境保護責任目標考核，各村要依法履行保護環(huán)境的責任，明確一名領導具體負責本村轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護工作，根據(jù)環(huán)保工作各階段具體要求抓落實，對本轄區(qū)內(nèi)環(huán)保負總責，對發(fā)現(xiàn)的問題，決不能放任自流，視而不見，矛盾上交，扯皮推諉。要把轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的改善情況和環(huán)境保護目標責任的完成情況，作為考核各村企主要領導政績的重要內(nèi)容。

（四）加大執(zhí)法力度。各有關部門要切實履行環(huán)保法律法規(guī)賦予的職責，加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)的犯罪行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對不按規(guī)定進行環(huán)保治理或治理不到位的企業(yè)堅決關停，直至追究刑事責任。

（五）加強宣傳引導。各村各企事業(yè)單位要把保護環(huán)境的宣傳教育作為一項重要任務，運用多種形式和渠道大張旗鼓地宣傳，提高公眾參與率，形成全民參與的良好氛圍。要大力倡導健康的生活方式、文明的生產(chǎn)方式和綠色的消費方式，普及環(huán)保知識，真正使保護環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)成為全社會的自覺行動。