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一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

截至年底，全市共有食品加工企業(yè)146家，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.5億元。其中規(guī)模以上企業(yè)17家，產(chǎn)值19億元，億元以上企業(yè)3家。

一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。近年來(lái)，市食品產(chǎn)業(yè)一直保持著持續(xù)、快速、健康的發(fā)展勢(shì)頭。黃酒、調(diào)味品、傳統(tǒng)糕點(diǎn)、醬菜和熏青豆茶等都是具有較高市場(chǎng)份額和知名度的傳統(tǒng)特色食品。其中，黃酒和調(diào)味品行業(yè)規(guī)模較大。市現(xiàn)有黃酒生產(chǎn)企業(yè)29家，主要分布在桃源、七都等鎮(zhèn)，年產(chǎn)量5.7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.57億元。平望醬品調(diào)料廠生產(chǎn)的醬菜、辣油辣醬歷史悠久，產(chǎn)品涵蓋醬菜、醬油、辣醬等60多個(gè)品種，其中辣油辣醬、蜜汁乳黃瓜、玫瑰大頭菜等產(chǎn)品都是市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。該企業(yè)年銷量5000噸，銷售收入2800萬(wàn)元。

二特色行業(yè)發(fā)展迅速。市特色食品品種較多，除傳統(tǒng)行業(yè)以外，精煉食用油、植脂末、禽蛋深加工等行業(yè)近年來(lái)也呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。油脂（）有限公司年銷售收入7.74億元，上繳稅收1407.4萬(wàn)元；市佳禾食品工業(yè)有限公司以生產(chǎn)晶花牌植脂末系列產(chǎn)品為主，年產(chǎn)量5萬(wàn)噸。年銷售收入5億多元，完成稅收2000萬(wàn)元；廣益食品有限公司年產(chǎn)量1萬(wàn)噸，銷售收入2100萬(wàn)元左右；作為國(guó)內(nèi)最大的液態(tài)蛋加工企業(yè)，歐福蛋業(yè)有限公司，年銷售量12000噸，銷售收入8000多萬(wàn)元。

三品牌營(yíng)銷力度加大隨著食品工業(yè)企業(yè)品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略的實(shí)施，市食品加工產(chǎn)業(yè)中的省級(jí)名牌產(chǎn)品和市級(jí)名牌產(chǎn)品不斷增多。其中，黃酒品牌“百花漾”已獲得中國(guó)馳名商標(biāo)；”牌食用油被評(píng)為省名牌產(chǎn)品，目前企業(yè)正在積極申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；市佳禾食品工業(yè)有限公司與著名品牌優(yōu)樂(lè)美和香飄飄奶茶展開(kāi)合作，企業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)大；眾誠(chéng)鴨業(yè)采取公司+基地+農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式，年銷售收入7.6億元，已成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。市合興食品有限公司目前也積極與太太樂(lè)食品公司開(kāi)展項(xiàng)目合作，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后，企業(yè)產(chǎn)能將翻一番。

二、存在問(wèn)題

一產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。市食品加工業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.5億元，僅占全市工業(yè)產(chǎn)值1%左右，具有帶動(dòng)性的大型龍頭企業(yè)明顯偏少，大部分企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力較弱。

二創(chuàng)新能力偏弱。現(xiàn)有食品加工企業(yè)中，大部分企業(yè)生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)單，部分還停留在傳統(tǒng)手工作坊生產(chǎn)的水平，技術(shù)含量較低，現(xiàn)代食品制造技術(shù)和先進(jìn)裝備在食品工業(yè)中的應(yīng)用剛剛起步，企業(yè)自主創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的意愿和能力普遍不強(qiáng)。

三集聚程度偏低。市的食品加工產(chǎn)業(yè)涵蓋行業(yè)眾多，但規(guī)模型企業(yè)布局分散；產(chǎn)品種類較多，但尚未形成主導(dǎo)品牌產(chǎn)品，整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚程度較低。

四部分行業(yè)受限。省太湖水污染防治條例》中明確規(guī)定“太湖流域一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)禁止新建、改建、擴(kuò)建釀造企業(yè)和項(xiàng)目”這對(duì)我市釀酒制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)制約。

三、發(fā)展思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）發(fā)展思路。

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》以保障食品供應(yīng)和食品安全為前提，以提升總量、質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以骨干企業(yè)為帶動(dòng)，推進(jìn)技術(shù)改造和品牌建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)食品，做精做細(xì)特色食品，形成我市層次分明、協(xié)調(diào)發(fā)展的食品加工產(chǎn)業(yè)格局，努力把我市食品工業(yè)培育發(fā)展成有特色、有規(guī)模，有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。從年到年，全市食品工業(yè)企業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)率在20%左右，年達(dá)到50億元左右。

2．企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。培育一批上規(guī)模、有實(shí)力、有潛力的食品企業(yè)。年，年銷售收入超10億元的大型骨干企業(yè)達(dá)到12家，超1億元的企業(yè)達(dá)到510家。重點(diǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大。

3．創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。年，全市食品工業(yè)投入和技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐步提高，全市食品行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

四、發(fā)展重點(diǎn)

市食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要在糧油加工、禽蛋加工、釀酒制造、調(diào)味品生產(chǎn)、旅游特色食品等行業(yè)加快發(fā)展。

（一）糧油加工。

一是加快企業(yè)規(guī)模化建設(shè)。以油脂（）有限公司、市同里油脂有限公司為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)食用油加工骨干企業(yè)的規(guī)模化建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)中小企業(yè)的聯(lián)合與重組，培育發(fā)展一批新的規(guī)模企業(yè)；二是提高食用油加工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和工藝裝備水平。大力發(fā)展各種專用面粉及多種用途的等級(jí)面粉。開(kāi)發(fā)米、面、雜糧制品的加工技術(shù)，提高主食制成品的比例；三是穩(wěn)固本地市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)尋找對(duì)外合作機(jī)遇，建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地，拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高自主品牌知名度。

（二）禽蛋加工。

一是發(fā)揮眾誠(chéng)鴨業(yè)、歐福蛋業(yè)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。充分利用龍頭企業(yè)的領(lǐng)先行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善禽蛋業(yè)加工產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)工藝改造。適度提高行業(yè)門檻，推廣運(yùn)用無(wú)鉛含鋅皮蛋加工技術(shù)和深膜包裝技術(shù)和封蠟輕型吸塑包裝新工藝，提高蛋品的質(zhì)量和技術(shù)含量；三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用。利用行業(yè)協(xié)會(huì)的信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展信息咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，通過(guò)聯(lián)合生產(chǎn)與銷售，拓寬銷售渠道，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）調(diào)味品加工。

依托市佳禾食品工業(yè)有限公司、市合興食品有限公司和平望醬品調(diào)料廠等支撐和輻射作用強(qiáng)的骨干企業(yè)，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的資源整合，提高市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是要加快推進(jìn)行業(yè)上下游企業(yè)之間、生產(chǎn)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高植脂末、味精和固態(tài)調(diào)味料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的規(guī)模效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力。二是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過(guò)深入研究消費(fèi)者飲食習(xí)慣、產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)和口味控制等環(huán)節(jié)，加快開(kāi)發(fā)更加適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品。同時(shí)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依托現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，做大做強(qiáng)調(diào)味品加工業(yè)。

（四）釀酒制造。

以黃酒、啤酒和食用酒精生產(chǎn)作為我市釀酒業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，現(xiàn)有政策框架下，要進(jìn)一步理順關(guān)系、創(chuàng)新思路，謀求突破。一是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。以現(xiàn)有“百花漾”大富豪”等品牌為基礎(chǔ)，抓好酒類產(chǎn)品的品牌建設(shè)，保證品牌營(yíng)銷投入，進(jìn)一步提升品牌效應(yīng)；二是積極應(yīng)對(duì)政策限制，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)改造和創(chuàng)新，大力加強(qiáng)釀酒產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模和市場(chǎng)占有率；三是突出黃酒工業(yè)旅游和黃酒文化宣傳，將黃酒生產(chǎn)工藝、文化展示與水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情有機(jī)融合，辦好黃酒旅游文化節(jié)，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。

（五）旅游特色食品。

結(jié)合古鎮(zhèn)的旅游優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源整合，重點(diǎn)扶持、合作開(kāi)發(fā)等手段，做精做特色糕點(diǎn)、黑豆腐干、熏豆茶等富有特色的食品，進(jìn)一步細(xì)分市場(chǎng)，加強(qiáng)營(yíng)銷，注重質(zhì)量、口味和產(chǎn)品包裝，滿足多層次需求，大力提高產(chǎn)品附加值。

五、發(fā)展措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度，落實(shí)各級(jí)發(fā)展責(zé)任。成立市加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生等主要職能部門要整合各類資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，切實(shí)抓好食品加工產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展工作；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、、平望等重點(diǎn)鎮(zhèn)（區(qū)）要結(jié)合各自實(shí)際，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作隊(duì)伍，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向，采取切實(shí)有效措施促進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)的集聚和規(guī)模發(fā)展。

（二）加大政策扶持力度，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，加強(qiáng)對(duì)食品工業(yè)重點(diǎn)類項(xiàng)目及企業(yè)的信貸投入和政策扶持。一是要進(jìn)一步理順工商、衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)等部門的管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)食品工業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好政府宏觀調(diào)控的作用；二是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)我市扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度；三是加大財(cái)政扶持力度。鼓勵(lì)食品加工企業(yè)充分用好、用足有關(guān)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、公共服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)扶持政策。重點(diǎn)對(duì)食品工業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)的攻關(guān)及技術(shù)改造重大項(xiàng)目、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予扶持。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)和平望鎮(zhèn)為我市食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，依托食品產(chǎn)業(yè)園和特色專業(yè)市場(chǎng)等已有的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有效整合資本、人才和技術(shù)要素，重點(diǎn)圍繞我市食品加工產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)的產(chǎn)品需求和功能配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引導(dǎo)中小食品加工企業(yè)加快集聚，不斷提高對(duì)規(guī)模企業(yè)和重大項(xiàng)目的配套能力，努力構(gòu)建符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊的新型產(chǎn)業(yè)集群。

（四）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。不斷加大對(duì)食品工業(yè)科技研發(fā)的投入，大力推進(jìn)我市食品行業(yè)的科技創(chuàng)新。一是繼續(xù)鼓勵(lì)和支持大型食品企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快形成食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高我市食品工業(yè)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)能力；二是加強(qiáng)企業(yè)管理人才和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。營(yíng)造吸引人才的宏觀環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件，通過(guò)人才交流、引智和培訓(xùn)等途徑，培養(yǎng)食品工業(yè)科技人才，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供智力資源。三是加快食品產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證、信息化服務(wù)、電子商務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

（五）實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，壯大名牌產(chǎn)品隊(duì)伍。要繼續(xù)強(qiáng)化品牌意識(shí)，努力做好企業(yè)產(chǎn)品推介宣傳。一是要建設(shè)現(xiàn)代食品物流與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，不斷加大對(duì)食品加工規(guī)模企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立品牌意識(shí),充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快食品信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)，以品牌占領(lǐng)市場(chǎng),以品牌提高競(jìng)爭(zhēng)力；二是根據(jù)我市傳統(tǒng)品牌和飲食文化資源，大力挖掘平望醬菜、同里糕點(diǎn)等老字號(hào)食品的文化新內(nèi)涵，提升傳統(tǒng)食品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我市食品行業(yè)和旅游特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（六）明確招商引資重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)載體建設(shè)。充分利用我市資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、兼并聯(lián)合等多種靈活有效的方式，大力開(kāi)展招商引資，加快引進(jìn)中糧集團(tuán)、東錦集團(tuán)等國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的食品加工項(xiàng)目。同時(shí)，籌備在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)強(qiáng)化園區(qū)軟硬件設(shè)施建設(shè)和政策創(chuàng)新，爭(zhēng)取食品產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目盡快落戶我市，引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)加快集聚發(fā)展。

（七）完善食品安全體系，保障食品質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制，落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。一是建立健全包括產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過(guò)程質(zhì)量檢測(cè)體系，不斷完善食品質(zhì)量安全體系建設(shè)；二是加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立以企業(yè)自檢、行業(yè)自律、政府監(jiān)管相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系,確保食品安全衛(wèi)生；三是支持食品加工企業(yè)大力推行QSGMPISOHACCP等質(zhì)量管理體系，鼓勵(lì)開(kāi)展質(zhì)量體系認(rèn)證工作。