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各市、縣人民政府，各行委，州政府各部門：

根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加快推進國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改高技〔〕988號）、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》（政辦〔〕233號）、省信息中心《關(guān)于做好電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的函》（信字〔〕9號）文件精神，結(jié)合《州年電子政務(wù)工作要點》，現(xiàn)就加快推進我州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通知如下：

一、充分認識加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性和緊迫性

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)是電子政務(wù)穩(wěn)步推進和可持續(xù)發(fā)展的基石，是電子公文傳輸、電視電話會議、黨政協(xié)同OA等電子政務(wù)重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)普及應(yīng)用的支撐平臺，也是各級政府履行職能，打造效能政府、陽光政府、透明政府的有效手段。我州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責(zé)的原則進行建設(shè)，經(jīng)過幾年的持續(xù)快速發(fā)展，電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了顯著成效。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)基本實現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊”的建設(shè)目標，電子政務(wù)外網(wǎng)已完成州電子政務(wù)技術(shù)中心至州級各主要職能部門的橫向城域網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)國家電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)將成為自上而下、縱橫融合的兩大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，為避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，充分利用好已建電子政務(wù)公共設(shè)施，國家發(fā)改委今后原則上不再批準建設(shè)新的部門專用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地區(qū)要充分認識加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性和緊迫性，認清形勢、把握機遇，緊緊抓住全州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)整體推進、給予設(shè)備和技術(shù)支持的有利契機，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力推進本地電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二、全州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基本原則及標準要求

全州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要在州政府電子政務(wù)技術(shù)中心的規(guī)劃指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一標準和規(guī)范有序推進。各地區(qū)在規(guī)劃建設(shè)本地區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)時，要按照全州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標準（每棟入網(wǎng)行政辦公樓的每間辦公室要設(shè)置2個以上完全物理隔離的內(nèi)、外網(wǎng)信息節(jié)點），對本地區(qū)電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)進行同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

1、縱向骨干電路建設(shè)。根據(jù)全州電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，州至各地區(qū)縱向骨干電路由電信、移動兩家運營商共同承建，形成高效、安全的雙回路網(wǎng)。在年4月25日前完成電路建設(shè)、調(diào)通測試電路。

2、地區(qū)橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地區(qū)橫向城域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)出口電路租賃等工作，由各地區(qū)政府與當?shù)仉娦拧⒁苿印⒙?lián)通等運營商自主洽談確定，可根據(jù)實際洽談情況，綜合當?shù)剡\營商合作意向、承建能力、線路品質(zhì)、技術(shù)力量、租賃費用及本地區(qū)電子政務(wù)長遠發(fā)展等因素合理選擇一家或多家運營商的互聯(lián)網(wǎng)資源作為本地區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)出口電路（出口電路帶寬可根據(jù)本地區(qū)入網(wǎng)單位數(shù)量、上網(wǎng)速率要求等實際需要科學(xué)確定），按照“以租代建”（通過本地互聯(lián)網(wǎng)出口電路租費來帶動橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)）的原則，由選定的運營商按照全州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標準于年底前完成本地區(qū)橫向城域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3、現(xiàn)場指導(dǎo)建設(shè)。州政府電子政務(wù)技術(shù)中心近期將會同省信息中心、電信公司、移動公司等相關(guān)單位，成立電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作組赴各地區(qū)對縱向骨干測試電路、地區(qū)首批13家橫向電路進行現(xiàn)場指導(dǎo)建設(shè)，請各地區(qū)安排得力技術(shù)人員進行全程配合、學(xué)習(xí)。今后，，地區(qū)橫向電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由各地區(qū)政府按統(tǒng)一標準和規(guī)范自行規(guī)劃建設(shè)，州政府電子政務(wù)技術(shù)中給予必要的遠程協(xié)助和電話指導(dǎo)，原則上不再專門組織安排人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。

三、加強電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理

各地區(qū)要根據(jù)全州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護的有關(guān)規(guī)定，配合州政府電子政務(wù)技術(shù)中心同步規(guī)劃、建設(shè)本地區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全防御體系，合理劃分安全域，采取相應(yīng)的信息安全等級保護措施，實現(xiàn)州、縣級網(wǎng)絡(luò)中心與各級入網(wǎng)單位的分級、分域保護，實現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)安全域之間的可信接入，保障各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息安全。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則合理分配本地區(qū)IP地址資源，對接入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的所有計算機進行MAC地址、IP地址、交換機端口的有效綁定，以減少局域網(wǎng)內(nèi)IP地址沖突，防止ARP攻擊，提高網(wǎng)絡(luò)的安全性。加強網(wǎng)絡(luò)安全保障制度建設(shè)，落實信息安全保障責(zé)任，明確政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全主管領(lǐng)導(dǎo)和工作部門責(zé)任人，對入網(wǎng)計算機進行登記備案，定期檢測網(wǎng)絡(luò)運行狀況，及時排解安全隱患，確保全州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運行。

四、落實項目配套資金確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利進行

電子政務(wù)建設(shè)所需財政性資金采取分級負擔(dān)的方式予以解決，各地區(qū)要統(tǒng)籌財力，加大對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行維護的資金投入力度，根據(jù)項目建設(shè)要求，抓緊落實地區(qū)配套資金，確保必要的項目建設(shè)經(jīng)費，推動地區(qū)電子政務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。

1、州級專項經(jīng)費。州至各地區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)縱向骨干電路租賃費用由州級財政統(tǒng)一安排解決；各地區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)所需核心路由器、核心交換、網(wǎng)管交換、網(wǎng)管計算機、網(wǎng)絡(luò)機柜、首批13家部門接入路由器等設(shè)備由州政府統(tǒng)一配送；各地區(qū)首批13家接入單位橫向網(wǎng)絡(luò)電路、辦公局域網(wǎng)綜合布線由州政府按照“以租代建”原則（通過州至各地區(qū)縱向電路專用租費帶動項目建設(shè)），協(xié)調(diào)電信或移動公司按照統(tǒng)一標準和要求建設(shè)；州政府電子政務(wù)技術(shù)中心對各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)實施給予必要的技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對重視程度高、配套資金落實好、規(guī)劃建設(shè)進度快的地區(qū)在后期橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時給予一定數(shù)量的部門接入路由器、交換機等設(shè)備支持。

2、地區(qū)配套資金。各地區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)（不含首批13家接入單位）建設(shè)、本地互聯(lián)網(wǎng)出口電路租賃等費用由各地區(qū)政府統(tǒng)籌安排解決；地區(qū)電子政務(wù)橫向內(nèi)網(wǎng)節(jié)點租費由各地區(qū)政府與當?shù)仉娦殴厩⒄劥_定，通過降低每個節(jié)點租費或參照州本級財政供養(yǎng)單位整體打包租賃等方式有效降低電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)年租費。整體打包方式即將本地區(qū)所屬財政供養(yǎng)單位（含事業(yè)單位、二級局）作為一個整體，進行商談確定電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)年租費，合同期內(nèi)租費不因機構(gòu)改革、辦公樓搬遷等新增節(jié)點而增加。

3、其他注意事項。為有效避免投資浪費，請各地區(qū)政府協(xié)調(diào)本地項目統(tǒng)建部門對有新建計劃或正在新建辦公樓的電子政務(wù)入網(wǎng)單位，要按全州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求對新建辦公樓的局域網(wǎng)綜合布線進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，所需路由器、防火墻、交換機、機柜等設(shè)備，按照“以租代建”原則由合作運營商提供并完成線路上架、調(diào)測等工作。

各地區(qū)一要高度重視電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，將其作為加強地區(qū)電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的一件大事來抓，納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)項目建設(shè)要求確定專人負責(zé)項目銜接、協(xié)調(diào)、組織、建設(shè)、管理、維護等工作，落實措施和責(zé)任，明確職責(zé)，促進全州電子政務(wù)健康平衡發(fā)展。二要同時，切實落實項目配套資金，注重發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵多渠道籌措電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運維資金，廣泛吸引社會投資，尤其是要推行“以租帶建”的模式，引入競爭機制，積極推進電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)市場化運作。