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為了把先進(jìn)性教育推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，先進(jìn)性教育活動(dòng)不時(shí)引向深入。建立政府班子成員臨時(shí)受教育，永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，特提出如下意見：

一、加強(qiáng)引導(dǎo)，完善“政府班子成員黨性修養(yǎng)機(jī)制”要認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的意見，把理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)政府班子建設(shè)的根本環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工程緊緊抓住不放，采取有效措施，保證學(xué)習(xí)的時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果的落實(shí)。

(一)學(xué)習(xí)原則

1、認(rèn)真閱讀原著。要在掌握理論科學(xué)體系、基本原理和精神實(shí)質(zhì)上下功夫；

2、理論與實(shí)踐相結(jié)合。要在重視提高班子成員政治理論水平的同時(shí)，重點(diǎn)在運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫，要以研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題為中心，著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展；

3、改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合。聯(lián)系班子成員的思想實(shí)際，通過理論學(xué)習(xí)，努力改造自己的主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，保持政治上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺同黨中央保持一致；

4、以政治理論學(xué)習(xí)為主，兼學(xué)其它知識。既提高政治理論素質(zhì)，又開闊視野，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(二)學(xué)習(xí)方式   

1、集中學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)每月至少一次，每次至少半天，全年集中學(xué)習(xí)研討時(shí)間不少于12天。每次集中學(xué)習(xí)要重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究一、兩個(gè)問題，要做好集中學(xué)習(xí)前的調(diào)查研究，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性，注重實(shí)際效果。  

2、個(gè)人自學(xué)。班子成員要根據(jù)工作需要和本人情況，制定個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，記好學(xué)習(xí)筆記，每月不少于1500字，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。  

3、民主討論與專題輔導(dǎo)相結(jié)合。在搞好個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)的同時(shí)，針對一些重大理論問題和一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，可采取專人輔導(dǎo)、集中討論等形式。要實(shí)事求是、暢所欲言，努力形成民主討論、求真務(wù)實(shí)的良好學(xué)風(fēng)。

4、撰寫心得體會(huì)文章。班子成員每年至少應(yīng)撰寫一篇質(zhì)量較高的理論學(xué)習(xí)心得。

5、組織研討、交流經(jīng)驗(yàn)、舉辦報(bào)告會(huì)等，促進(jìn)學(xué)習(xí)質(zhì)量提高。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)，完善“政府班子成員能力培養(yǎng)機(jī)制”當(dāng)前要突出抓好政府班子成員十個(gè)重要能力的培養(yǎng)。

(一)政治和業(yè)務(wù)能力。能夠正確判斷和預(yù)見事物發(fā)展方向和一般規(guī)律，準(zhǔn)確把握工作主動(dòng)權(quán)，熟練掌握分管工作的專業(yè)及相關(guān)知識，實(shí)施有效的組織領(lǐng)導(dǎo)；

(二)學(xué)習(xí)思考能力。自覺做到善于學(xué)習(xí)、勤于思考，具有寬廣的視野和開闊的思路，能找準(zhǔn)實(shí)際工作與大局、大勢的結(jié)合點(diǎn)。其次，應(yīng)該是作風(fēng)過硬，務(wù)實(shí)進(jìn)取，勇于開創(chuàng)新局面。

(三)適應(yīng)和實(shí)踐能力。自覺完善和改進(jìn)思維方式及工作方法，較好融入到社會(huì)大環(huán)境和工作小環(huán)境，善于應(yīng)對復(fù)雜局面，善于在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；

(四)競爭發(fā)展能力。敏銳把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，敢于和善于參與競爭，能夠在競爭中圍繞發(fā)展問題謀良策、求突破；

(五)開拓創(chuàng)新能力。能夠在解放思想的基礎(chǔ)上突破陳規(guī)，大膽創(chuàng)造，不斷吸取科學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果，關(guān)注新變化，研究新問題，拿出新辦法；

(六)團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。既善于抓住主要矛盾，又善于照顧全善于培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、團(tuán)結(jié)人才和使用人才，為優(yōu)秀人才脫穎而出營造良好環(huán)境；

(七)科學(xué)決策能力。堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行民主集中制原則，既能夠集思廣益，擇善而從，又能夠從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)方法，保證決策的正確和順利實(shí)施；

(八)知人善任能力。選賢任能既不拘一格，又科學(xué)規(guī)范，

(九)依法辦事能力。具有較強(qiáng)的法制觀念和法治意識，實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)符合法律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)方式符合法定的程序要求；

(十)自我凈化能力。對分管系統(tǒng)要“敢管、嚴(yán)管、善管”，健全防范、制約機(jī)制；自身具有較強(qiáng)的自我約束力和“免疫力”，始終堅(jiān)持以民為本，保持浩然正氣。培養(yǎng)以上十種能力，必須堅(jiān)持做到：一要正確運(yùn)用理論。要在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對新的實(shí)踐和新的問題進(jìn)行深入研究和思考，從而增強(qiáng)分析問題和解決問題的能力。二要強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色教育。使班子成員充分了解所在地域的特定環(huán)境和條件，更好地指導(dǎo)實(shí)踐。三要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。清除因循守舊、安于現(xiàn)狀的保守思想，反對不顧客觀實(shí)際、頭腦發(fā)熱的冒進(jìn)思想，增強(qiáng)發(fā)展意識和全局意識，開闊工作思路和視野，真正做到解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的辯證統(tǒng)一。四要堅(jiān)持和發(fā)展民主集中制。建立健全貫徹民主集中制的具體制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則與決策機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)者的施政行為符合“規(guī)矩’’和“程序”，達(dá)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的目的。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，完善“政府班子成員行為約束機(jī)制”政府班子成員要保持先進(jìn)性，除了與普通黨員一樣，模范遵守黨的章程，認(rèn)真履行黨員的權(quán)力和義務(wù)外，又有著高于一般黨員的條件和標(biāo)準(zhǔn)。政府班子成員要始終做到忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明，堅(jiān)持人民利益高于一切，始終代表、維護(hù)和發(fā)展人民利益。

(一)約束機(jī)制的主要內(nèi)容盤，協(xié)調(diào)各方面力量；

1，合理分權(quán)。在領(lǐng)導(dǎo)班子的具體分工中。要根據(jù)每個(gè)班子成員的自身特點(diǎn)，對政府職責(zé)合理分解是領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)各自分工，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，大膽負(fù)責(zé)地開展工作。一是建立和完善重大問題向上級請示、報(bào)告制度，形成自上而下的權(quán)力制衡機(jī)制。

2、政務(wù)公開。對班子成員的職責(zé)、權(quán)限以及決策內(nèi)容、形式、程序等在不同范圍內(nèi)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。要著重抓好對這些制度的貫徹執(zhí)行，加大檢查督導(dǎo)力度，切實(shí)防止班子成員在執(zhí)行規(guī)章制度上搞特殊化和“制人不制己”的行為。

3、完善體系。要建立全方位、各層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。首先，要增強(qiáng)一把手對成員監(jiān)督的意識，把監(jiān)督工作作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要工作職能。其次，建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取班子成員工作情況的匯報(bào)制度和班子成員對一把手工作情況的評價(jià)制度，及時(shí)了解班子成員在政治思想、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、職業(yè)道德等方面的表現(xiàn)，使班子成員在黨組書記的調(diào)控下正確地運(yùn)作自己手中的權(quán)力。另外，既要充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、審計(jì)、司法等部門的作用，又要完善人民群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化新聞輿論的監(jiān)督。要把專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督、自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，形成一個(gè)全方位、多層次、強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

(二)主要措施

1、要繼續(xù)辦好“區(qū)長熱線”，廣開言路、深察民情，通過多種方式保持政府班子成員與人民群眾的密切聯(lián)系和直接溝通，確保各項(xiàng)決策代表人民的根本利益。

2、要加強(qiáng)政府班子成員廉政教育，倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)，通過有效的教育培訓(xùn)、職能規(guī)范和法紀(jì)監(jiān)督，建設(shè)廉政高效、服務(wù)人民的政府班子。

3、要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)量化考核，強(qiáng)化自律他律，充分發(fā)揮廉政檔案的作用。

4、要定期召開民主生活會(huì)，及時(shí)檢查存在的突出問題，開展批評和自我批評。

5、要不斷拓展政務(wù)公開的范圍，形成多層次、全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。

四、嚴(yán)格考核，完善“政府班子成員責(zé)任落實(shí)機(jī)制”要在現(xiàn)在考核機(jī)制的基礎(chǔ)上，將領(lǐng)導(dǎo)考評、干部考評與人民群眾考評相結(jié)合，建立以群眾考評為主，以群眾的滿意度為基本依據(jù)的政府班子成員責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

一是建立目標(biāo)任務(wù)完成情況公示制，每季度把班子成員分管工作的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

二是建立重點(diǎn)任務(wù)終結(jié)制，對班子成員所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)限時(shí)終結(jié)完成，并將檢查驗(yàn)收的結(jié)果形成檔案報(bào)組織、人事部門備案，作為年終考核的依據(jù)。

三是建立工作情況點(diǎn)評制，定期不定期的對各方面工作情況進(jìn)行書面點(diǎn)評、現(xiàn)場點(diǎn)評、會(huì)議點(diǎn)評，對每個(gè)班子成員所承擔(dān)的工作任務(wù)和進(jìn)度情況及時(shí)催辦督辦。

四是建立重大問題現(xiàn)場辦公制，針對存在的問題，班子成員要定期深入現(xiàn)場辦公，督促指導(dǎo)解決。

五、激發(fā)活力；完善“政府班子成員激勵(lì)保障機(jī)制”要堅(jiān)持以人為本，努力促進(jìn)政府班子成員的全面發(fā)展。健全激發(fā)班子成員積極工作的激勵(lì)保障機(jī)制。

一是關(guān)懷激勵(lì)，在政治、思想、工作、學(xué)習(xí)等方面給予關(guān)心幫助，來激勵(lì)班子成員的工作積極性。

二是榜樣激勵(lì)，運(yùn)用孔繁森、鄭培民等榜樣的作用來激勵(lì)班子成員奮發(fā)向上。

三是支持激勵(lì)，通過支持班子成員大膽負(fù)責(zé)地開展工作，激勵(lì)他們勇于承擔(dān)責(zé)任的積極性。

四是榮譽(yù)激勵(lì)，就是通過對做出突出成績的班子成員給予褒獎(jiǎng)，使班子成員產(chǎn)生榮譽(yù)感、自豪感、光榮感和責(zé)任感，激發(fā)積極向上的動(dòng)力。  

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一方面要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作環(huán)境，為他們展現(xiàn)自己的政治素質(zhì)和工作能力創(chuàng)造條件，激發(fā)政府班子成員政治進(jìn)步、工作盡職的能動(dòng)力。另一方面，要經(jīng)常性地開展談心活動(dòng)，廣泛開展批評和自我批評，為班子成員履行職責(zé)創(chuàng)造寬松的環(huán)境，由此激發(fā)政府班子成員長期奉獻(xiàn)的精神和熱情。