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年9月5日至10月26日，區審計局專項審計組對本區年度社區居家養老服務、為老助餐等項目財政補貼資金的管理和使用情況進行了專項審計調查。對于此次審計查出的問題，我局高度重視，召開各鎮、街道、莘莊工業區居家養老工作會議，通報審計調查情況，認真研究部署整改工作。局老齡科會同有關單位積極研究審計意見和建議，及時制定整改方案，切實采取有效措施，全面落實審計整改工作。現將審計查出問題的整改情況報告如下：

一、居家養老服務方面

1、關于“政策標準與實際操作有差距”的問題

由于全區范圍內各鎮、街道經濟發展很不均衡，符合居家養老區級擴大服務補貼的對象也是疏密不一。針對目前存在的問題，一是督促各鎮、街道、莘莊工業區不斷提升居家養老服務能力，努力滿足地區老人的居家養老服務需求；二是深入調研，調整制定新的養老服務政策。今年年內我們將在綜合考慮各地區老年人口總量、年齡分布、經濟收入等因素的基礎上，制定出臺符合我區發展需求的養老服務政策，對區級擴大服務補貼對象的范圍作相應調整。

2、關于“現有養老服務需求評估體系缺乏系統性”的問題

由于受條件限制，我區的養老服務需求評估工作一直由街鎮屬地化操作，在把握評估標準上存在一定的差異。目前，區政府和有關部門均十分重視此項工作，積極落實各項措施，切實做好養老服務需求評估工作。一是落實經費，區財政已將評估經費列入年度預算（2012年全年評估經費預算為68000元），為居家養老服務需求評估的開展提供經費保障。二是轉變模式，引入第三方社會組織——閔行區為老服務中心參與評估工作，推進全區范圍內評估工作公正、公平和規范。評估過程將認真貫徹落實《社區居家養老服務規范》和居家養老需求評估有關政策，正確把握評估標準、真實反映服務對象的實際情況，讓真正有需求、符合助老條件的老年人享受到政府的惠老政策。

3、關于“缺乏具備專業素質的服務工作人員”的問題

養老服務隊伍整體素質不高、專業人員缺乏是目前整個養老服務行業所面臨的共性問題。由于助老服務員待遇低、社會認可度不高，無法吸引和留住高層次專業技術人員，我區的助老服務員主要來自于本地區的富裕勞動力、“4050”人員、外來媳婦等，普遍存在著文化水平不高、專業技能較低的狀況，我們將從三個方面入手，積極提升服務員隊伍的整體素質。一是加強業務培訓。落實新上崗服務員的崗位培訓，2012年區財政局預算安排助老服務員培訓費共52500元（350元/人*150人）。進一步加強服務員的專業技能培訓，提升專業服務水平；二是完善激勵機制，鼓勵服務人員爭先創優，增強做好服務工作的自覺性；三是推進居家養老服務社會化，以政府購買服務的方式委托社會組織提供專業化服務，進一步提升服務能力。

二、社區助餐服務方面

1、關于“助餐點配置不均衡”的問題

截止年末，我區共設立了45家助餐點，分布在全區13個街鎮，大部分是在城市化發展較快的街鎮。近年來，農村地區空巢老人數逐年遞增，對助餐服務需求也在不斷增長，對這一現象我們已有所關注，但助餐點的建設不僅要考慮到老年人的需求，還需要依托社會資源作為支撐。區、鎮政府也在想方設法挖掘資源，設立助餐點，滿足老年人的助餐需求。年馬橋鎮金星村依托村委會和綜合性老年活動中心新建了一個綜合型助餐服務點，解決了附近農村地區困難老人的助餐問題。2012年規劃中新建的2家助餐點都將在農村地區。今后，助餐點過于集中于居民區的情況將得到改善，將有更多農村的老年朋友享受到助餐服務。

2、關于“助餐點標準化建設與運作缺少持續評估推進機制”的問題

按照現行的政策規定，助餐點的建設和運作補貼均按助餐點新建時的設置類型予以定額補貼，而客觀上助餐點的供餐能力也會發生較大變化，現行的補貼方式在一定程度上制約了助餐點提高供餐能力的積極性。為進一步轉變工作思路，改進補貼機制，促使助餐實事更為健康、有序地發展。2012年，我們擬在助餐點運作補貼中試行考核機制，通過對助餐點硬件設施、服務質量、供餐能力、老人滿意度等方面的調查，綜合確定各助餐點的補貼定額，使助餐補貼制度更符合實際，更有利于助餐服務工作的長遠發展。

3、關于“助餐補貼標準滯后”的問題

年起，閔行區對本區困難老人實行助餐補貼制度，每人每天補貼3元。盡管近年來原材料價格、用工成本上漲較快，各助餐點（或承接送餐任務的餐飲公司）運作成本不斷增加，大部分助餐點也都在努力想辦法降低成本、減少支出，確保老年人能夠吃飽、吃好。同時，年8月起，上海市啟動了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，對低保對象給予臨時價格補貼，也在一定程度上緩解物價上漲因素給困難老人帶來的影響。今后，我們將進一步加強與助餐供應單位和服務對象的聯系，定期聽取老人的意見，不斷改進助餐服務質量。另一方面將加強與區財政局、區發改委等政府部門的溝通，在“個人多付出一點、企業多承擔一點、政府多補貼一點”原則下對助餐補貼標準作適當調整。