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一、就業(yè)公平

(一)就業(yè)機(jī)會(huì)公平根據(jù)公平的機(jī)會(huì)、過程和結(jié)果的劃分，公平可分為事前、事中和事后三個(gè)實(shí)現(xiàn)階段。作為事前原則，就業(yè)機(jī)會(huì)公平要求所有勞動(dòng)者平等地享有參加就業(yè)應(yīng)聘的機(jī)會(huì)，不因戶籍、性別、外貌、身高等因素，或其父母、親屬等的關(guān)系而受到特殊優(yōu)待或不公正待遇。在我國現(xiàn)階段，國家無法為每個(gè)勞動(dòng)者提供令其完全滿意的就業(yè)崗位，特別是公務(wù)員、事業(yè)單位等就業(yè)崗位，仍是稀缺資源，無法滿足所有勞動(dòng)者的就業(yè)需要，國家應(yīng)出臺(tái)各種政策措施，確保勞動(dòng)者應(yīng)聘機(jī)會(huì)公平，能參與到就業(yè)崗位的平等競爭中去。而當(dāng)前社會(huì)，由于就業(yè)競爭的加劇，許多莘莘學(xué)子雖然經(jīng)過千辛萬苦，到各地趕場“應(yīng)聘”，但由于各種原因鎩羽而歸，或只能選擇不盡如人意的工作，住“蝸居”、做“蟻?zhàn)濉保蜻M(jìn)一步深造。而“官二代”“壟二代”“富二代”等，由于其父輩掌握了大量的社會(huì)資源，其無須經(jīng)過激烈的就業(yè)競爭，就可以“繼承”父輩的崗位，引來社會(huì)的極大關(guān)注與不滿情緒。究其實(shí)質(zhì)，這是因?yàn)椤按H效應(yīng)”的影響而導(dǎo)致的就業(yè)機(jī)會(huì)不平等。

(二)就業(yè)分配公平分配公平指根據(jù)勞動(dòng)者為社會(huì)提供的勞動(dòng)多少而獲得相應(yīng)份額的分配，等量勞動(dòng)取得等量報(bào)酬。為實(shí)現(xiàn)分配公平，應(yīng)特別注重分配的尺度合理，不會(huì)因?yàn)閭€(gè)體差異而勞動(dòng)者要求獲得正當(dāng)利益和社會(huì)保障產(chǎn)生本質(zhì)上的不同。目前，由于體制性原因，例如戶籍制度、行政壟斷、行業(yè)壟斷等，使得城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間收入差距越來越大，貧富分化越發(fā)明顯，各地頻發(fā)工潮，加劇了問題的嚴(yán)重性。與此同時(shí)，高校畢業(yè)生為了自己及后輩更好的發(fā)展，千軍萬馬過獨(dú)木橋，也要報(bào)考公務(wù)員，或者闖進(jìn)壟斷性行業(yè)，如電力、銀行、煙草、鹽業(yè)等。這并非說明高校畢業(yè)生覺悟更高，更加愿意為人民服務(wù)，而僅僅是公務(wù)員崗位勞動(dòng)強(qiáng)度低、報(bào)酬優(yōu)厚且受人尊重，手中握有或大或小的公共權(quán)力。削尖腦袋想進(jìn)壟斷行業(yè)者，或許是自認(rèn)沒有實(shí)力角逐公務(wù)員崗位，或許是礙于因?yàn)楣珓?wù)員凡進(jìn)必考的限制，在無法謀取“權(quán)力”的情況下，轉(zhuǎn)而求其次，謀取“金錢”。因?yàn)閴艛嘈袠I(yè)的特殊地位，其職員收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他行業(yè)的水平。正如所言，“合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢。”

(三)就業(yè)保障公平在就業(yè)機(jī)會(huì)、分配公平的前提下，保障制度的公平也至關(guān)重要。就業(yè)機(jī)會(huì)公平有利于各地區(qū)、各行業(yè)、各崗位挑選到優(yōu)秀人才，同時(shí)也為勞動(dòng)者提供了與其能力素質(zhì)相應(yīng)的工作崗位，有利于人盡其才。分配公平，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，提供勞動(dòng)效率，促進(jìn)生產(chǎn)和創(chuàng)新。就業(yè)保障是一個(gè)國家社會(huì)保障工作的重要組成部分，關(guān)系到勞動(dòng)者的合法權(quán)益及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。完善的就業(yè)保障有利于消除勞動(dòng)者的后顧之憂，應(yīng)積極改變當(dāng)前的不合理的就業(yè)保障措施，使勞動(dòng)者能夠全身心投入到勞動(dòng)創(chuàng)造之中。

二、就業(yè)公平的實(shí)現(xiàn)途徑

(一)市場對就業(yè)公平的基礎(chǔ)性配置作用狹義上的市場是買賣雙方進(jìn)行商品交換的場所。廣義上的市場是指為了買和賣某些商品而與其他廠商和個(gè)人相聯(lián)系的一群廠商和個(gè)人。市場的規(guī)模即市場的大小，是購買者的人數(shù)。市場是買賣雙方進(jìn)行商品、勞務(wù)交換的場所，買賣雙方獨(dú)立自主地進(jìn)行交易，最終導(dǎo)致商品和服務(wù)價(jià)格的均衡，是資源配置的基礎(chǔ)性手段。市場只能實(shí)現(xiàn)等價(jià)交換，只能是等價(jià)交換意義上的平等精神，這有利于促進(jìn)效率，促進(jìn)進(jìn)步，但市場不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)公平。完全依靠市場進(jìn)行資源配置，會(huì)導(dǎo)致市場失靈，影響社會(huì)生產(chǎn)效率。1．市場主體的自利性。在市場經(jīng)濟(jì)中，市場主體的一切行為，都是從自身利益最大化角度出發(fā)，決定其交易條件及交易對象。在就業(yè)領(lǐng)域，為了自身利益及喜好，雇主往往聘請比較優(yōu)秀的勞動(dòng)者，而條件差些的勞動(dòng)者獲得較低報(bào)酬或處于失業(yè)狀態(tài)的不利地位。在市場主體自利性的作用下，雇主完全按照自己的利益選擇勞動(dòng)者，會(huì)導(dǎo)致比較普遍的就業(yè)不公現(xiàn)象。2．市場主體的自主性。意思自治是契約的精髓，雇主和勞動(dòng)者作為就業(yè)市場的主體，按照各自的利益需要，對自己的行為負(fù)完全責(zé)任。在就業(yè)領(lǐng)域，雇主是否聘用勞動(dòng)者，聘用什么條件的勞動(dòng)者，或聘用哪位勞動(dòng)者，都取決于雇主自己的意志，這使得雇主在就業(yè)關(guān)系中牢牢掌握著主動(dòng)權(quán)，而勞動(dòng)者處于弱勢的地位。市場是配置資源的有效形式，有利于發(fā)揮微觀主體的內(nèi)在動(dòng)力和活力，從而創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富。也要看到市場不是萬能的，市場也有缺陷，市場也有失靈的時(shí)候。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)也必須發(fā)揮政府應(yīng)有的宏觀調(diào)控作用，克服市場缺陷，解決市場失靈，提高全社會(huì)資源配置效率。

(二)政府對就業(yè)公平的宏觀調(diào)控作用市場的“失靈”現(xiàn)象無法依靠市場本身得到解決，當(dāng)社會(huì)不公平現(xiàn)象越來越凸顯時(shí)，人們便寄希望于作為公共權(quán)力的政府。政府是對國家和社會(huì)進(jìn)行管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)角度來看，政府為市場經(jīng)濟(jì)提供制度基礎(chǔ)、配置資源、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)和收入再分配。其中，政府的資源配置職能尤為重要。政府的資源配置職能，指的是通過政府部門的收支活動(dòng)以及相應(yīng)政策的制定、調(diào)整和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)資源結(jié)構(gòu)與流向的調(diào)整與選擇。1．政府的公共性。政府以維護(hù)社會(huì)公平為己任，公共性是政府的首要屬性。在現(xiàn)代社會(huì)，政府通常是根據(jù)民主原則組建，其組成人員通過選舉產(chǎn)生，工作人員通過考試錄用。營造并維護(hù)一個(gè)公平有序的社會(huì)是評估政府行為的核心準(zhǔn)則之一。為了國家和社會(huì)的整體利益，政府為在一定程度上限制雇主的自利行為，使雇主在雇傭勞動(dòng)者時(shí)受到有關(guān)法律的限制，以彌補(bǔ)市場自利性導(dǎo)致的不足。2．政府的強(qiáng)制性。作為管理機(jī)關(guān)，強(qiáng)制力是國家對社會(huì)公平進(jìn)行有效管理的堅(jiān)強(qiáng)后盾。有關(guān)組織或公民個(gè)人如果不服從政府管理，就會(huì)受到政府的懲罰。如果放任雇主、勞動(dòng)者完全按照自己意志進(jìn)行交易，即就業(yè)活動(dòng)完全由市場自行調(diào)節(jié)，必然導(dǎo)致市場的失靈，危害整個(gè)社會(huì)的就業(yè)秩序，甚至影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定。國家制定相關(guān)法律法規(guī)，對就業(yè)市場、就業(yè)秩序等進(jìn)行規(guī)范，可以在一定程度上限制雇主的自主性，使其不能再任意地交易，以彌補(bǔ)市場自主性的不足。處理好政府和市場的關(guān)系，關(guān)鍵是堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮政府維護(hù)市場有序運(yùn)轉(zhuǎn)職能，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置。

(三)法治對就業(yè)公平的保障作用“法制”與“法治”是日常社會(huì)生活中常見的兩個(gè)詞，人們有時(shí)甚至不加區(qū)分地使用。實(shí)際上，“法制”與“法治”是有一定內(nèi)在聯(lián)系但內(nèi)涵并不完全相同的兩個(gè)詞。其中，“法制”是法律制度的簡稱，“法治”則是一種與“人治”相對應(yīng)的治國方略或社會(huì)調(diào)控方式。法治是指依靠正義之法來治理國家與管理社會(huì)從而使權(quán)力和權(quán)利得以合理配合的社會(huì)狀態(tài)。1．約束市場主體的自利性。市場主體根據(jù)自己掌握的信息，作出對自己有益的決策。只要有機(jī)會(huì)，市場主體就會(huì)追加自身利益的最大化，損害他人利益，甚至冒著殺頭的危險(xiǎn)也在所不惜。就業(yè)市場也毫不例外，如果沒有法律法規(guī)的制約，雇主完全自主地聘用勞動(dòng)者，則就業(yè)歧視不但不可避免，而且會(huì)越演越烈。如果放任就業(yè)歧視的發(fā)展，則市場秩序、社會(huì)公平都將蕩然無存。但是，約束市場主體的權(quán)力不能直接授予特定的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，因?yàn)槠淇赡転E用該種權(quán)力，導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果。作為保障自由和公平的利器，法律以國家強(qiáng)制力為后盾，任何人都必須遵守，具有約束市場主體的正當(dāng)性和有效性。2．約束政府的權(quán)力。作為法律的制定者和執(zhí)行者，政府對就業(yè)至關(guān)重要。但是，因?yàn)檎陨泶嬖诘闹贫热毕莼蛱厥饫婵紤]，某些政府工作人員或政府部門本身就成為就業(yè)公平的破壞者。例如某些官員為解決“官二代”、“壟二代”或“富二代”的工作問題而導(dǎo)致的就業(yè)不公平現(xiàn)象等。而法律作為國家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范，對社會(huì)行為包括就業(yè)行為具有規(guī)范、調(diào)節(jié)作用，各級官員必須遵守。只要制定切實(shí)可行的法律規(guī)范，包括實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范，就能很好地約束政府、政府官員的行為，最大限度地維護(hù)就業(yè)的公平。

三、結(jié)束語

我國高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增多，就業(yè)壓力日益增大，各種就業(yè)丑聞層出不窮，就業(yè)公平成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們應(yīng)多方面采取措施，為就業(yè)問題的解決創(chuàng)造條件。一是積極發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，利用市場的資源配置功能，但同時(shí)，應(yīng)注重防范市場的失靈現(xiàn)象。二是積極發(fā)揮政府在就業(yè)公平中的宏觀調(diào)控作用，切實(shí)解決好政府的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”現(xiàn)象，做好就業(yè)公平和市場經(jīng)濟(jì)的守夜人。三是注重法治建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)相關(guān)法律的立法、執(zhí)法和司法，培育良好的法治意識(shí)和法治環(huán)境，爭取就業(yè)公平的早日解決。

作者：王鋒單位：吉首大學(xué)