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一、指導思想

加快整合全市有線電視網絡整合的同時，有步驟的推進全市有線數字電視整體轉換，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府有關數字電視的政策要求，為打造“數字”，繁榮社會主義文化事業做出新貢獻。

二、基本目標

堅持“政府主導、部門推進、廣電實施、社會參與、分步進行、整體轉換”的原則，實現“三個統一”的目標：一是統一網絡。以有線電視數字化為契機，抓好網絡整合和麻紡廠、資江機器有限責任公司、電信分公司等單位企業臺的入網轉網工作，實現全市有線數字電視“一張網”。二是統一模式。借鑒我省兄弟市州經驗，通過增加服務內容、調整服務價格和向用戶免費配送一臺機頂盒的方式，實現整體轉換。三是統一前端。中心城區和各區縣（市）網絡，統一由國安廣播電視寬帶網絡有限公司提供數字電視信號。

三、工作步驟

（一）建好數字電視前端機房，改造好全市廣電光纜傳輸網絡，將數字電視信號傳送到中心城區及各區縣（市）。

（二）完成數字電視系統測試，確保整體轉換前系統安全穩定可靠。

（三）市中心城區開始試點工作。

（四）市中心城區全面推進，以光節點為單位，分批逐步關閉模擬信號。對暫不接受數字電視的用戶，保留6套模擬信號節目供其收看。

（五）基本完成市中心城區數字電視整體轉換。

（六）市中心城區原則上關閉有線網絡模擬電視信號。

（七）縣（市）區基本完成有線數字電視整體轉換，全市基本關閉有線網絡模擬電視信號，全面實現有線電視數字化。

四、實施辦法

（一）在冊有線電視用戶由有線電視網絡營運機構贈送一臺基本型數字電視機頂盒（含智能卡），如需使用二臺以上（含第二臺）數字電視機頂盒，必須自行選購。

（二）數字電視基本收視維護費和其他收費項目費用的收取和減免，按照《省物價局關于制定我省有線數字電視收視維護費標準進一步規范有線電視收費行為的通知》（湘價服[2006]39號文件）的規定執行，同戶同址的第一臺電視機基本收視費為24元/月，第二、三臺電視機統一為10元/月臺，第四臺電視機按第一臺電視機標準收費。老紅軍、老紅軍遺孀，殘疾人為主體的家庭，領取最低生活保障金的特困戶，社會撫恤人員為主體的家庭等，憑當地縣級以上（含縣級）老干部局和民政部門核發的相關證明，按該文件規定減免優惠。

用戶自行選購的付費電視節目、付費信息服務等增值業務實行市場定價。國家政策允許接收境外電視節目的單位，如需繼續接收境外電視節目，由國安廣電網絡公司通過數字電視網提供，接收單位原有的前端系統一律拆除。

（三）已建成尚未交付使用、正在建設和擬建的住宅小區及其他需要安裝有線電視的樓宇，直接接入國安廣電網絡公司的數字電視信號，不再開通模擬有線電視信號。

（四）市中心城區有小前端的企事業單位的有線網絡由國安廣電網絡公司統一進行網絡改造，達到數字電視的傳輸要求，接入數字電視信號。

（五）各區縣（市）不建設數字電視前端，通過全市廣播電視光纜傳輸網絡，統一接收市數字電視信號，在當地黨委、政府的領導下，按照全市統一規劃實施整體轉換。

五、保障措施

各級各部門各單位要高度重視有線電視數字化工作，及時解決整體轉換工作中遇到的困難和問題，切實加強組織協調，并加大政府推動和政策扶持力度。

（一）新聞媒體要大力宣傳全面推進有線電視數字化建設工作的重要意義。日報、人民廣播電臺、電視臺、政府網站都要在重要版面、黃金時段開辟專欄宣傳整體轉換工作。網絡運營機構要通過發放宣傳資料、張貼宣傳標語、建立業務演示點、深入居民小區現場講解等多種宣傳形式，強化市民對有線電視數字化的了解和認識，使整體轉換工作得到社會的廣泛認可，廣為群眾接受。

（二）尚不具備數字電視傳輸條件的小區網絡要抓緊完成改造。市規劃局、建設局、市綠化辦、市渣土辦、市環保局、電業局等有關部門以及社區、街道居民小區物業管理等機構，要對廣電網絡改造工作以及管道的使用給予大力支持，按照益政發〔〕9號文件減免報建費、占破費、環保費、地下管道建設費、渣土清運等相關費用。

（三）市廣播電視局要切實履行有線數字電視整體轉換實施主體的職責，認真貫徹執行國家和有關政策精神，切實抓好整體轉換工作，精心組織，狠抓落實，確保按期完成。各級廣電部門和網絡運營單位要牢固樹立市場觀念和服務意識。在設備維護、用戶管理、故障處理等方面，建立全方位的服務管理體系，不斷提高服務質量，加強行業自律，公開服務規范，接受社會監督，確保有線數字電視用戶的合法權益。

（四）各行政職能部門要認真執行市人民政府關于重點工程和文化產業發展的相關優惠政策，大力支持全市有線數字電視整體轉換工作。市財政、稅務部門要參照國家對青島、大連、長沙、湘潭等地就有線數字電視發展的稅收優惠政策，爭取國家稅收扶持。數字電視整體轉換所需貸款由市廣電局拿出方案，經審定后，財政給予貼息5年。

（五）電力部門要支持并確保有線電視寄掛線路的安全和暢通，免征費用。公共事業管理、執法部門要對街頭設點、懸掛橫幅氣球條幅的數字電視宣傳工作免除有關費用。

（六）市物價局要堅持有線數字電視的基本收視維護費實行政府定價的原則，支持廣電網絡的運營機構按湘價服[]39號文件制定的物價政策執行收費標準；有線數字電視的增值服務收費由網絡傳輸機構自主制定并報其備案后執行。

（七）各級信訪部門、消費者協會、工商部門要積極引導群眾，正確理解和支持我市有線電視整體轉換工作，耐心、細致地做好數字電視整體轉換過程中用戶的投訴解釋工作，緩解和消除社會矛盾。

（九）市旅游局要積極主動做好各星級酒店、賓館的協調工作，在市廣電部門的支持協助下，對酒店、賓館的模擬電視系統進行改造，并提供可選擇的數字電視內容，制定相應的收費方式，以滿足酒店、賓館不同客源的需求，確保市區內各星級酒店、賓館在年月前完成有線數字電視的整體轉換。

（九）市科技局和市信息化辦要重視和加強數字電視陽光政務內容建設，為有線數字電視服務平臺提供必要的政務信息，使政務公開走進每個家庭，方便市民在家中查閱我市相關政策、辦事指南，為建設陽光政府提供有效載體。

（十）市建設局要會同市廣電局將電視數字化建設納入城市信息化建設規劃，出臺《關于市樓宇、小區內有線電視網絡建設標準》，規范有線電視網絡建設。市規劃局、建設局要提出有線數字電視機房等公共設施項目的配套建設辦法，支持數字電視公共設施建設。

（十一）規劃部門要把各小區需設立的有線數字電視接入機房作為公共設施項目安排合適的機房用地，機房的建設費用由有線電視運營機構承擔。凡新開發建設的住宅小區、寫字樓等，直接傳輸數字信號，按照每500戶以內配置一間10平方米接入機房，超過500戶不足1000戶配置兩間各10平方米接入機房，由開發商作為公共設施統一建設（因需要而超面積的部分，建設費用按成本價由有線電視網絡運營機構承擔）。

（十三）各級各有關部門要加強對數字電視整體轉換工作的領導，成立領導小組，建立和強化責任制與責任追究制。各級行政職能部門、各區縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）主要負責人為本地區有線電視數字化工作的第一責任人，要本著“誰主管、誰負責”的原則，切實加強領導，確保數字電視整體轉換工作有序推進。