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為了更好地滿足國(guó)土資源管理、規(guī)劃、保護(hù)和合理利用及第二次土地調(diào)查工作的需要，確保我縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的順利實(shí)施，全面落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)土地管理的相關(guān)政策，切實(shí)加快西部大開(kāi)發(fā)的步伐，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制原則，保護(hù)土地使用者的合法權(quán)益，建立健全土地管理制度，促進(jìn)和服務(wù)于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理實(shí)施條例》和國(guó)家《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《土地登記辦法》以及省市國(guó)土資源局的有關(guān)文件要求，特制定縣建制鎮(zhèn)地籍調(diào)查實(shí)施方案。

一、調(diào)查范圍、內(nèi)容和任務(wù)

這次城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的范圍為1997年《縣土地利用總體規(guī)劃》和2012年《縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃》測(cè)定的規(guī)劃區(qū)域，面積16.2平方公里。調(diào)查的內(nèi)容主要包括權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、編繪圖件、面積量算。通過(guò)地籍調(diào)查，在明確每一宗土地的位置、界線、數(shù)量、權(quán)屬及用途等基本情況的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確掌握6個(gè)建制鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的土地?cái)?shù)量以及商業(yè)用地、工業(yè)用地、市政用地、公共建筑用地、住宅用地、交通用地、水域用地、農(nóng)業(yè)用地及其它用地的分類，以滿足土地權(quán)屬管理、土地登記管理、土地信息管理、土地利用管理、第二次土地調(diào)查和縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二、調(diào)查方法

本次地籍調(diào)查由縣國(guó)土資源局安排部署，采用聯(lián)合調(diào)查的方式，權(quán)屬調(diào)查由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)完成，測(cè)繪工作向外承包，在縣國(guó)土資源局的監(jiān)督下完成。

三、調(diào)查步驟

（一）準(zhǔn)備工作階段：（2011年11月1日-2012年2月1日）

1、舉辦培訓(xùn)班。由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織工作人員學(xué)習(xí)地籍調(diào)查有關(guān)政策和技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)，通過(guò)崗前培訓(xùn)，明確任務(wù)，熟悉規(guī)程，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力；

2、由縣國(guó)土資源局對(duì)協(xié)作單位進(jìn)行資格審查，擇優(yōu)選用，雙方共同編寫(xiě)《縣建制鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)任務(wù)設(shè)計(jì)書(shū)》，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由甲乙雙方法人代表正式簽訂合同，付諸實(shí)施；

3、縣國(guó)土資源局要按照《規(guī)程》要求，印制各種表冊(cè)，制作界址標(biāo)樁；

4、“通告”，利用各種形式開(kāi)展政策宣傳，使地籍調(diào)查工作的重要意義家喻戶曉，人人皆知。

（二）外業(yè)工作階段（2012年2月2日－2012年6月30日）

1、權(quán)屬調(diào)查；

2、平面控制測(cè)量；

3、地籍細(xì)部測(cè)量。

（三）內(nèi)業(yè)工作階段（2012年7月1日－2012年8月31日）

1、依據(jù)控制測(cè)量的工作底圖，按土地類型進(jìn)行宗地面積量算；

2、匯總各類土地面積統(tǒng)計(jì)表；

3、整理編繪1：500城鎮(zhèn)地籍圖；

4、建立數(shù)據(jù)庫(kù)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年9月1日-2012年9月30日）

1、編寫(xiě)地籍調(diào)查技術(shù)報(bào)告和工作總結(jié)報(bào)告；

2、整理資料，分類歸檔，迎接省、市全面檢查驗(yàn)收。

四、主要措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。地籍調(diào)查是土地管理的基礎(chǔ)，與我縣經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行緊密相連，直接關(guān)系到我縣工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和城區(qū)建設(shè)的速度，因此，我們要以切實(shí)保護(hù)耕地為治本之策，落實(shí)在本次地籍調(diào)查工作中，地籍調(diào)查工作難度大，涉及部門(mén)多，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的土地權(quán)益。要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程中，深入研究、周密組織，精心指導(dǎo)，要做好宣傳動(dòng)員和群眾的思想工作。要從人力、物力和財(cái)力上給予充分保證，為地籍調(diào)查人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（二）采取有效措施，抓好地籍調(diào)查隊(duì)伍組建工作。高質(zhì)量完成地籍調(diào)查成果，離不開(kāi)高素質(zhì)的地籍調(diào)查專業(yè)人才。切實(shí)抓好地籍調(diào)查專業(yè)人才的配備，把事業(yè)心強(qiáng)、能吃苦、懂業(yè)務(wù)的人員抽調(diào)到這項(xiàng)工作中來(lái)。同時(shí)，承包方要安排高技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍和人才以滿足我縣地籍調(diào)查工作的需要。

（三）嚴(yán)格要求，切實(shí)把好政策關(guān)和質(zhì)量關(guān)。要按照國(guó)家和省、市的規(guī)程、規(guī)定和技術(shù)操作規(guī)范嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，履行檢查驗(yàn)收程序。對(duì)調(diào)查中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)解決，避免出現(xiàn)走彎路和返工現(xiàn)象，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。