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一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹“工業反哺農業”的方針,按照市委、市政府確定的要求,堅持政府推動,企業參與,政策激勵,合作共贏的原則,組織鎮域范圍內的規模企業和鎮級經濟薄弱村開展多種形式的結對幫扶,全鎮規模以上的企業都要參加結對幫扶工作,結對幫扶要緊緊圍繞社會主義新農村的建設目標,從我鎮實際出發,以農業增效,農民增收,農村穩定為目標,通過企業結對幫扶,進一步加大扶持經濟薄弱村的工作力度,全面提高農村經濟社會發展水平,確保我鎮在年建成全面小康社會。
二、目標任務
全鎮村區劃調整前確定的7個鎮級經濟薄弱村作為企業結對幫扶對象,全鎮50家規模以上企業,采取“一村多企”的結對形式,充分利用企業在產品、市場、資金、信息、技術和人才方面的優勢,幫助經濟薄弱村加快社會主義新農村建設步伐,幫助低收入農戶脫貧致富,要求幫扶的村在年底,按新合并村人均經濟收入超過5萬元,村級經營收入總額達到或超過鎮下達的分檔競賽考核目標,農民人均純收入達到9300元,每年有20%左右的貧困戶脫貧。
三、幫扶內容
企業要充分利用結對幫扶這個平臺,反哺農業,同時積極尋找企業新的增長點,在結對幫扶中實現村企共贏,結對幫扶具體內容包括:幫助經濟薄弱村發展高效益、外向型、規模化的現代農業;發展二三產業,壯大村級經濟;加強基礎設施建設和社會公益事業建設,改善生產和生活條件;幫助低收入農戶發展有特色、有市場、有效益的種植業、養殖業項目;幫助培訓勞動力和提高素質,擴大就業;開展幫扶濟困,弘揚三創精神,培育文明新風,共創文明單位。
四、幫扶形式
結對幫扶應以產業化扶貧為重點,配對幫扶,在充分了解、溝通、理解的基礎上,結合雙方實際,發揮各自優勢,根據以下一項或多項幫扶方式,制定具體的結對幫扶方案。
1、合作開發,以項目合作開發為紐帶,由幫扶企業提供資金、技術、品牌,被幫扶村提供土地、勞動力,共同開發高效農業,農產品加工和其它農業項目。
2、招商引資,幫助結對村引進投資商,建設資金、合作伙伴,促進結對村農業開發、農業發展、農民轉移。
3、公益捐助,企業自愿捐資捐物,參與結對幫扶村的公共事業建設,支持村莊道路、改水、河道清淤、綠化等建設項目,改善農村生產生活條件。
4、幫扶濟困,對低收入農戶進行生活救助,對貧困學生進行資金幫助,對創業人員進行創業援助。
五、主要措施
1、明確責任,經濟薄弱村在結對幫扶中要爭取主動,搞好對接,力爭企業更多的支持,企業要把結對幫扶作為一項重要社會責任,積極參與要明確一名責任人,具體負責聯系協調,要共同制訂好結對幫扶工作計劃。
2、鎮有關職能部門要經常和結對幫扶村企進行聯系,加強指導和服務,適時組織交流,點評總結,確保村企結對幫扶工作扎實有效開展。
3、政策激勵,在繼續執行市委、市政府規定的扶持政策的基礎上,市有關部門對有關資金的安排,將優先考慮參加結對幫扶的企業,對幫扶企業捐贈的資金,企業可以憑扶貧部門出具的專用捐贈票據,按國家有關規定在稅前列支。
六、組織領導
建立鎮村企結對幫扶工作領導小組,加強對結對幫扶工作的指導和協調,領導小組組長副組長由主要領導和分管領導擔任,有關職能部門負責人為成員,各對口掛鉤的村企也要相應建立領導小組。
加強對村企結對幫扶工作的目標管理,通過企業對幫扶村所辦的好事、實事和解決的實際問題,使經濟薄弱村真正達到實實在在的擺脫貧困,實現共同富裕,將以企業對村的資金扶持的額度,以改變村容村貌為內容的公益設施建設,以建立全面小康村作為結對幫扶工作的主要考核指標,年終組織檢查評比,適當給予表彰和獎勵。