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一、項目概況

項目位于東部，涉及2個村。項目區(qū)東起大堤,南至,西以河下100米為界,北至縣良種場。項目建設(shè)面積15700畝，其中農(nóng)地整理14297畝，村莊整理1403畝;總投資2854.56萬元，其中中央和省級投資2140.92萬元，地方配套713.64萬元。整治后項目區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)1327畝，新增耕地269畝，新增耕地率1.88%。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）平整土地，歸并整理零碎地塊，促進(jìn)分散農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

（二）建設(shè)橋、涵、閘、排灌泵站等農(nóng)田水利配套工程，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和排灌條件。

（三）建設(shè)田間道路和農(nóng)田林網(wǎng)，提高道路通達(dá)度和便捷度。

（四）開展村莊規(guī)劃遷并和土地復(fù)墾，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

三、建設(shè)工期

項目實施期限為2012年1月至2012年12月，總工期12個月。根據(jù)項目總體規(guī)劃，分15個標(biāo)段組織建設(shè)。2012年1月至6月，開展前期工作，2012年7月上旬土地平整工程開工;2012年12月底,項目完工。

四、組織實施

成立繁昌縣平鋪鎮(zhèn)整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后），負(fù)責(zé)項目建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。建立并落實項目法人、公告、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理制度，加強項目管理，規(guī)范項目實施。平鋪鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，完善工作機制，確保工程順利實施。

（一）項目法人制。縣國土局為項目實施主管單位，縣土地整理開發(fā)復(fù)墾中心為項目法人,項目法人委托平鋪鎮(zhèn)政府為項目實施主體，具體負(fù)責(zé)項目實施的組織管理，對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

（二）項目公告制。通過印發(fā)告知書、在項目區(qū)設(shè)立永久性標(biāo)牌、在縣國土局網(wǎng)站公告等多種途徑，將項目批準(zhǔn)機關(guān)、項目區(qū)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、實施單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、項目投資、各項管理制度、整理前后土地權(quán)屬等情況進(jìn)行告知。

（三）招投標(biāo)制。嚴(yán)格落實工程招投標(biāo)制度，按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行公開招投標(biāo)，充分運用市場機制擇優(yōu)選擇施工單位。招標(biāo)工作由平鋪鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織，縣國土局派員參加，縣紀(jì)委、監(jiān)察局全程監(jiān)督。

（四）工程監(jiān)理制。通過公開招標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，監(jiān)理單位根據(jù)《工程建設(shè)合同》及《工程建設(shè)監(jiān)理合同》，對工程建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行全程監(jiān)理。

（五）合同管理制。按照合同法有關(guān)規(guī)定，由平鋪鎮(zhèn)政府與項目設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位簽訂設(shè)計、施工和監(jiān)理合同，明確相關(guān)各方權(quán)責(zé)。合同由專人管理，簽發(fā)工程建設(shè)合同和設(shè)備購置合同必須由項目法人簽章。合同糾紛按《合同法》規(guī)定程序進(jìn)行。

五、土地權(quán)屬調(diào)整

（一）土地權(quán)屬調(diào)查。項目實施前，由平鋪鎮(zhèn)政府做好項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)查登記工作，核實土地權(quán)屬性質(zhì)及各權(quán)屬主體使用土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途，查清各土地使用者的權(quán)屬狀況，為土地整治完成后進(jìn)行土地再分配提供依據(jù)。

（二）土地權(quán)屬調(diào)整。

1、根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查的各土地經(jīng)營者耕地面積，按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意，在保證土地經(jīng)營者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，以方便耕種和等價交換為原則，結(jié)合整治田塊重新落實土地承包經(jīng)營權(quán)。

2、因田間道路、灌排水設(shè)施及其它公益事業(yè)等建設(shè)占用土地減少的面積，由村委會在本村內(nèi)按參加整理分配土地面積的比例平均分?jǐn)偂?/p>

3、新增耕地除用于補償土地整治項目占用耕地面積外，剩余由村民代表大會討論并形成一致意見，分配到各農(nóng)戶，或者由村、組統(tǒng)一發(fā)包，發(fā)包收入歸集體所有，用于村、組公益事業(yè)。對涉及建設(shè)用地的，由縣國土部門核發(fā)集體土地建設(shè)用地使用證。

4、項目整理區(qū)域涉及墳?zāi)剐柽w移的，由所在地村委會或村民小組負(fù)責(zé)，原墳地整理出來的土地歸集體所有，統(tǒng)一發(fā)包，集體收益。

5、項目實施過程中發(fā)生土地權(quán)屬糾紛，由鎮(zhèn)政府、村委會依法進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的依法進(jìn)行仲裁。

六、項目建設(shè)管理

（一）加強質(zhì)量管理。工程施工嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的項目規(guī)劃設(shè)計和投資預(yù)算文件，嚴(yán)格履行項目工程施工合同確定的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格服從項目監(jiān)理單位意見，嚴(yán)格控制工程布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)變更。工程施工單位要詳細(xì)做好工程施工質(zhì)量自檢記錄，編制工程質(zhì)量報表，定期提交技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)理單位審查。技術(shù)指導(dǎo)組有權(quán)對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗，施工方必須配合。對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和未進(jìn)行質(zhì)量檢查的工程和設(shè)備，發(fā)包方有權(quán)拒付該工程和設(shè)備的費用，對因質(zhì)量不合格返工的工程，其返工費用由承包方承擔(dān)。凡工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良者，對承包方給予合同價0.5％獎勵。為保證項目按規(guī)定期限完成，施工單位必須制定切實可行的施工計劃。

（二）加強資金管理。根據(jù)上級主管部門關(guān)于土地整治示范項目資金管理的有關(guān)規(guī)定，項目資金由縣財政實行專款專帳專用、專項核算，不得截留、挪用或擠占。明確項目資金的開支范圍，規(guī)范項目資金撥付程序，完善內(nèi)部稽查制度，強化對項目工程施工的財務(wù)管理。嚴(yán)格按照工程施工進(jìn)度支付工程款，嚴(yán)禁預(yù)支和超支，每筆款項都必須有工程結(jié)算清單附件及施工單位法人代表、監(jiān)理人員、現(xiàn)場管理人員和項目法人（或經(jīng)項目法人授權(quán)的項目鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)）簽字，并經(jīng)財政部門審核簽字后方可支付，財政部門要及時支付款項并做好資金審計迎檢工作。

（三）嚴(yán)格驗收程序。項目竣工后，依據(jù)確定的項目計劃與預(yù)算、施工圖設(shè)計以及有關(guān)規(guī)定要求，編制好竣工驗收材料。縣國土局根據(jù)項目施工單位提出的項目竣工驗收申請，會同縣農(nóng)業(yè)、水利、財政、環(huán)保、林業(yè)、交通等部門，組織開展驗收自查；縣級自查合格后，上報市級初驗和省級竣工驗收。

（四）規(guī)范檔案管理。項目完工后2個月內(nèi)，將項目所有資料統(tǒng)一移交縣國土局檔案室，縣土地整理開發(fā)復(fù)墾中心負(fù)責(zé)對項目建檔情況進(jìn)行檢查。項目所有建檔資料均要錄入光盤，建立電子文檔，實行計算機管理，由縣土地整理開發(fā)復(fù)墾中心確定專人負(fù)責(zé)。

（五）加強后期管護(hù)。項目完工后，縣國土局協(xié)助平鋪鎮(zhèn)政府對項目區(qū)土地權(quán)屬變化地塊的權(quán)利人辦理土地權(quán)屬登記或注銷手續(xù)。項目竣工驗收后1個月內(nèi)，縣土地整理開發(fā)復(fù)墾中心委托平鋪鎮(zhèn)政府組織和引導(dǎo)項目區(qū)有關(guān)村、組，按照“誰使用，誰管護(hù)”的原則，制定項目后續(xù)運營與管護(hù)方案，明確后續(xù)管護(hù)資金籌措渠道。項目竣工驗收交付使用后，縣土地整理開發(fā)復(fù)墾中心與相關(guān)權(quán)屬單位簽訂《管護(hù)協(xié)議書》，明確管護(hù)責(zé)任；相關(guān)權(quán)屬單位要及時落實后續(xù)管理措施，確保項目后續(xù)管理落到實處。