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改革開放以來，我縣服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平與新形勢新任務(wù)的要求還有較大差距。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的客觀要求，既有利于進一步提升我縣工業(yè)化和城市化水平，又有利于緩解資源要素和生態(tài)環(huán)境制約，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。同時，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，又是增加就業(yè)崗位、緩解就業(yè)壓力的重要途徑；是改善人民生活、提高生活質(zhì)量的迫切需要；是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、確保我縣繼續(xù)走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列的重要舉措。當(dāng)前，我縣已進入必須加快發(fā)展也有條件加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須緊緊抓住先進制造業(yè)發(fā)展需求和國內(nèi)外服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實機遇,以更加積極和開放的姿態(tài)，采取切實有效措施，加快我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展。

一、關(guān)于年我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值的預(yù)測

根據(jù)《縣年國民經(jīng)濟主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測》，年全縣GDP預(yù)期目標(biāo)增長14.0%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)測增長3%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)測增長25％。據(jù)初步測算，我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值增速預(yù)測應(yīng)達(dá)到14.9％，即支撐年GDP增長預(yù)期目標(biāo)的第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標(biāo)預(yù)測如下：公路運輸周轉(zhuǎn)量增長28％以上；不含電信業(yè)的營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)稅增長35％以上；財政“一般公共服務(wù)支出”增長25％以上；批發(fā)和零售貿(mào)易額增長15％以上；金融機構(gòu)存貸款余額增長10.5％以上；郵政業(yè)務(wù)收入增長10%以上；電信業(yè)務(wù)收入增長10%以上。

第三產(chǎn)業(yè)增加值是通過市直相關(guān)主管部門取得各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)進行計算，由市統(tǒng)計局對各縣（市、區(qū)）GDP進行下算的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要強化發(fā)展意識，著眼確保全縣經(jīng)濟走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列，根據(jù)客觀形勢變化及時調(diào)整工作目標(biāo)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新舉措，細(xì)化任務(wù)，有效運作，努力爭取在海西建設(shè)大局中求得新發(fā)展，實現(xiàn)新突破。

二、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點建議

一是完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策。投融資方面：各商業(yè)銀行要積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)的信貸需求。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要大力支持中小服務(wù)企業(yè)的信用擔(dān)保。要在財政預(yù)算內(nèi)安排一定數(shù)額的資金扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，有關(guān)專項經(jīng)費要安排一定數(shù)額用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵多元化投資，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股份制改造等方面拓寬融資渠道。土地方面：服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的建設(shè)項目優(yōu)先列入重點建設(shè)項目，并及時安排建設(shè)用地指標(biāo)。鼓勵吸引國內(nèi)外著名院校、科研院所和企業(yè)集團在我縣設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、大型金融保險機構(gòu)在我縣設(shè)立分支機構(gòu)和第三方物流等項目建設(shè)，在國家法規(guī)允許范圍內(nèi)優(yōu)先供應(yīng)建設(shè)用地。在縣城建設(shè)規(guī)劃中預(yù)留物流規(guī)劃用地。稅費方面：落實好國家和我省出臺的有關(guān)服務(wù)業(yè)的各項稅費優(yōu)惠政策?，F(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化、房地產(chǎn)、信息、科教、中介、社區(qū)等重要領(lǐng)域的服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠。扶持小型服務(wù)企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹流通企業(yè)技術(shù)改造中購置國產(chǎn)設(shè)備的投資抵免政策。價格方面：逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的服務(wù)業(yè)價格形成機制。凡是可以通過市場競爭形成的服務(wù)價格，一律實行市場調(diào)節(jié)價；對一些壟斷行業(yè)和市場競爭不充分的服務(wù)價格，政府定價要提高價格決策的科學(xué)性、民主化和透明度。創(chuàng)業(yè)方面：制定鼓勵城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)和科技研發(fā)機構(gòu)引進高素質(zhì)人才的優(yōu)惠政策。為大學(xué)畢業(yè)生和困難群體從事服務(wù)業(yè)提供小額貸款和其它形式的資金扶持。鼓勵個體工商戶與境外經(jīng)濟組織或個人興辦合資合作服務(wù)企業(yè)。對認(rèn)定國家、省級“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”和全國性商業(yè)老字號的服務(wù)企業(yè)由縣政府給予獎勵。消費方面：積極發(fā)展消費信貸，逐步建立健全統(tǒng)一的個人征信系統(tǒng)和擔(dān)保、抵押制度，發(fā)展分期付款和租賃服務(wù)等消費形式。提高住房、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險等各項改革的透明度，引導(dǎo)居民合理調(diào)整消費結(jié)構(gòu)。

二是縣直各部門要有效履職，切實負(fù)起責(zé)任。從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營和管理的縣交通、郵電、金融、財政、地稅等部門既要加強行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)扶持力度，充分挖掘發(fā)展?jié)摿头e蓄發(fā)展后勁，還要分析研究各行業(yè)統(tǒng)計中是否還存在統(tǒng)計不夠全面、不夠完整的問題，切實加強本部門統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，發(fā)揮好部門統(tǒng)計職能作用，依法及時向縣統(tǒng)計局報送各項統(tǒng)計資料。特別是與GDP核算相關(guān)的指標(biāo)，一定要搞好監(jiān)測、分析，建立數(shù)據(jù)評審分析會議制度，確保行業(yè)發(fā)展保持較好水平。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，加快發(fā)展步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)全縣GDP增長14%的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，抓緊抓好各項工作的落實，切實加快本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時跟蹤和扶持服務(wù)業(yè)企業(yè)，特別是經(jīng)濟總量較大的龍潯、潯中、三班、美湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要立足于在全縣發(fā)展中起支撐帶動作用，確保全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值增長14.9%的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

四是政府綜合統(tǒng)計部門要加強統(tǒng)計監(jiān)測、分析和預(yù)警。政府綜合統(tǒng)計部門除了要抓好所負(fù)責(zé)的專業(yè)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”外，還要做好與相關(guān)部門的溝通，加強對部門、行業(yè)統(tǒng)計的指導(dǎo)，做好分析監(jiān)測、審核、核算等各項工作。特別是發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等部門要深入企業(yè)調(diào)研，掌握情況，要全面利用統(tǒng)計資料做好經(jīng)濟運行分析，針對經(jīng)濟運行中的存在的矛盾和制約因素進行深層剖析，多層面、多角度、全方位為縣委、縣政府提供決策依據(jù)。