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為加強(qiáng)我縣低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用工作，切實(shí)解決用地需求緩解用地矛盾，全力保障我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市國(guó)土資源局關(guān)于落實(shí)國(guó)土資源部支持（中央蘇區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施工作調(diào)度會(huì)議精神，加快推進(jìn)我縣低丘緩坡荒灘等未利用土地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作。

二、工作任務(wù)和目標(biāo)

縣國(guó)土局要查清全縣低丘緩坡荒灘等未利用土地開(kāi)發(fā)利用資源，并對(duì)低丘緩坡荒灘等未利用土地開(kāi)發(fā)利用資源分布及其特征進(jìn)行綜合分析，綜合我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等規(guī)劃文件精神，編制出《大余縣低丘緩坡荒灘等未利用土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》，對(duì)我縣低丘緩坡土地資源保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)作出區(qū)域布局、建設(shè)等內(nèi)容作出具體規(guī)劃。

（一）查清我縣低丘緩坡荒灘等未利用土地開(kāi)發(fā)利用資源及可供建設(shè)用地的數(shù)量和分布，分析評(píng)價(jià)其開(kāi)發(fā)利用條件。

（二）研究分析與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系。

（三）研究分析與土地利用、城市建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)可供建設(shè)用地進(jìn)行區(qū)劃布局，明確各區(qū)塊的利用方向，作出可供建設(shè)用地利用的近期及中遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。

（四）提出低丘緩坡荒灘等未利用土地開(kāi)發(fā)利用科學(xué)、合理、有效利用的保障措施。

三、工作步驟與安排

（一）確定規(guī)劃編制單位（2月21日—2月29日）

（二）基礎(chǔ)資料收集與整理階段（2月29日—3月5日）

（三）野外實(shí)地調(diào)查階段（3月5日—3月10日）

（四）提交初步規(guī)劃方案（3月29日前）

（五）征求意見(jiàn)、規(guī)劃修改完善階段（4月5日前）

（六）規(guī)劃成果論證階段（4月7日前）

（七）規(guī)劃成果上報(bào)階段（4月10日前）

四、工作要求

（一）合理界定，妥善處理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要正確處理低丘緩坡荒灘等未利用土地開(kāi)發(fā)利用與林地保護(hù)政策之間關(guān)系。凡建設(shè)項(xiàng)目（如工業(yè)、村莊搬遷等用地）需要征占林地的，要依法進(jìn)行報(bào)批，并與我縣土地利用總體規(guī)劃相銜接，全力保留現(xiàn)有林地相對(duì)較好的區(qū)塊。要依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。對(duì)提前終止山林承包合同的，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)省公布的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、承受能力及承包地上的林木及其他經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)，由縣人民政府制定林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并與原有關(guān)政策規(guī)定相銜接。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)

低丘緩坡荒灘等未利用土地開(kāi)發(fā)利用是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，合力推進(jìn)這項(xiàng)工作，深入細(xì)致地做好群眾思想工作，提高基層干部的積極性和責(zé)任心，確保工作落實(shí)和社會(huì)穩(wěn)定。