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采煤沉陷區綜合治理是省委、省政府部署的煤炭供給側結構性改革中一項重要任務，是全面建成小康社會中一項重要的德政工程、民生工程、民心工程。根據省人民政府印發的《省采煤沉陷區綜合治理工作方案》（2016--2018）》（政發[2016]31號），按照《省發改委財政廳自然資源廳生態環境廳關于加快采煤沉陷區綜合治理工作的通知》（發改地區發[2019]514號）文件精神，結合省財政廳下發的《關于提前下達2020年中央資源枯竭城市轉移支付的通知》（財預[2019]70號）具體要求，區政府于2020年5月召開《采煤沉陷區拆除復墾工作推進會》（區長辦公會議[2020]5次會議紀要），為加快推進全區采煤沉陷區村莊搬遷后舊房拆除及土地復墾工作，結合我區搬遷安置和村莊騰退的進度，特制訂此方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，以推進生態文明建設為統領，按照守住發展和生態兩條底線要求，以改善農村生產生活條件統籌城鄉協調發展為目標，認真落實采煤沉陷區綜合治理舊房拆除及土地復墾相關政策，提高土地利用率，促進經濟高質量發展。

二、工作目標

對采煤沉陷區綜合治理搬遷安置后騰出的舊房屋、院落等及附屬用地，進行土地復墾的治理工程，充分利用資源，合理安排用地計劃，增加有效耕地面積，促進農業農村發展。

三、工作原則

（一）耕地優先原則。舊房拆除后的占地和復墾，按照土地復墾相關原則，優先復墾為耕地。

（二）分類實施原則。舊房拆除后的治理，要采取宜農則農，宜林則林，宜草則草的田、水、路、林綜合設計理念，因地制宜進行實施。

（三）協作推進原則。舊房拆除土地復墾的鄉鎮（街道）是項目實施主體，其他相關部門按照職能分工主動配合，共同推進舊房拆除及土地復墾工作。

四、實施步驟

（一）制定工作方案。實施舊房拆除及土地復墾的鄉鎮（街道）要制定具體的舊房拆除復墾實施方案，明確拆除的舊房及所復墾的范圍和工期，周密制定工作推進計劃，確保按時按工期按質量完成工作任務。

（二）組織項目實施。舊房拆除及土地復墾由鄉鎮（街道）作為實施主體，統籌轄區項目實施，確保舊房拆除及土地復墾位置準確，四至邊界清楚，工程建設內容與實施方案相一致，復墾地塊質量要達到：“凈”—復墾地表上的建筑物要拆除清除徹底；“平”—自然坡度不得超過10°以上；“厚”—翻耕深度和耕作層厚度至少要達到50厘米，耕作層土壤應滿足耕作條件；“全”—復墾地塊護坡、溝渠、道路等配套設施要齊全；“管”—復墾后，要盡快明確耕種和管護主體，加強后期管護。

（三）項目驗收

1.驗收程序。舊房拆除及土地復墾工程全部竣工后，鄉鎮（街道）組織自驗，自驗合格后，向區自然資源局申請驗收。

2.驗收方法。由區自然資源局牽頭，組織各相關部門在聽取匯報、審查和查閱有關竣工結算、審計等資料的同時，結合實地外業核查，聽取復墾地塊農民群眾意見等方式進行評價。驗收標準為：復墾整理后的耕地田坎牢固、耕地復墾平整度達標，土壤滿足耕作要求（土體厚度在50厘米以上，耕作層厚度在30厘米以上），配套設施齊全合格。

五、保障措施

（一）強化鄉級政府的項目實施主體職責，建立“政府領導、部門協同、統籌推進”的工作機制，全力推進采煤沉陷綜合治理工作順利實施。鄉鎮（街道）要制定實施方案、專人負責、壓實工作責任、明確完成時限，全面推進舊房拆除和土地復墾工作。項目實施過程中要妥善做好矛盾糾紛調處工作，整理上報有關資料、數據，并保存相關圖片（拆除舊房及土地復墾的影像等），做到痕跡化管理。

（二）區自然資源局耕地保護和生態修復股負責協調采煤沉陷區舊房拆除及土地復墾工作有關事宜，并做出技術指導，指導督促采煤沉陷區土地復墾工作的實施。

（三）強化檢查指導

1.舊房拆除及土地復墾是采煤沉陷區村莊搬遷安置的后續工作，各鄉鎮（街道辦）要在搬遷安置和舊房拆除土地復墾工作中對接履行必要的交接手續，要形成搬遷一個村，復墾一個村的工作格局。

2.舊房拆除及土地復墾工作要求高、技術強，對承擔項目的施工單位、監理單位要有明確的專業技術資質要求。施工過程中要嚴格執行施工安全保障制度，確保施工過程中不發生安全事故。