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為了促進資源合理開發利用，進一步完善和規范砂石開采稅收征收管理，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國資源稅暫行條例》和《市國家稅務局砂石行業稅收管理辦法》、《市地方稅務局關于進一步加強砂石資源稅征收管理的通知》的規定，結合我縣實際，制訂本方案。

一、指導思想

建立以縣為主導，以鄉鎮為主體，以相關部門協助的長效征管模式，規范砂石行業稅收征管秩序，明確納稅人如實建立開采經營臺賬，依法申報納稅的義務，確保砂石稅收依法征繳、應收盡收。

二、征管原則

1、以鄉鎮為主體原則：縣政府砂石稅收征管辦公室主導、協調全縣砂石行業稅收征管工作，各鄉鎮為委托征收主體，財政局、國稅局、地稅局、交警大隊、國土資源局、水務局、公路局、林業局等相關部門協助。

2、屬地管理原則：各砂石場按所轄地，由鄉鎮負責管理。縣砂石稅收征管辦公室將年度任務分解下達到鄉鎮，并由鄉鎮負責落實到砂場業主。

3、以各采砂場點為征管對象的原則：凡采砂石場點均為征管對象，其業主為納稅義務人，均應按稅法規定建立帳簿，如實申報納稅，接受委托征管部門的日常管理。

三、征管方法與措施

1、堅持深入宣傳，全面動員。2012年1月為集中宣傳月。各鄉鎮要按照縣政府砂石稅收征管會議精神，迅速召開專題會議，傳達貫徹縣政府會議精神，成立砂石稅收征管專門班子，將任務分解落實到砂場業主。各鄉鎮可以根據本轄區情況創新管理模式，確保砂石稅收征管到位。

2、堅持依法征繳，統一管理。全縣砂石稅收征管工作由砂石稅收征管辦公室負責統一協調和管理。

(1)、嚴格規范采砂場賬簿管理。采砂業主必須按照相關規定建立健全賬簿，如實反映相關經營情況。按國、地兩稅綜合稅率10.5％實行查帳計征。其中：國稅增值稅稅率為17％(業主可以選擇按6％的簡易征收率征收)，地稅個人所得稅、資源稅、印花稅、城市維護建設稅、教育費附加等折合為4.5%。應建帳未建帳的采砂業主，按照定期定額征收的方式核定征收，以采砂場點為征稅對象，按年核定稅額，具體標準由各鄉鎮根據實際情況核定。各鄉鎮應安排專職干部輪流跟蹤管理各采砂場點，對每個砂場業主的采砂銷售情況要掌握一手證據資料。

⑵嚴格實行砂石準運制度。在出縣主要路段設立“縣砂石稅收整治臨時檢查站”，檢查人員由：財政、國稅、地稅、交警、公路、林業聯合組成。所有砂石銷售實行查看納稅證明。沒有準運證的每臺次收取稅收保證金200元，不得抵減砂場業主的年定稅額和鄉鎮任務。同時，交警應全力協助砂石稅收征管，對相關車輛依法查處。

⑶嚴格實行以票控稅。對未按規定繳納稅款的采砂業主，稅務部門應嚴格按《征管法》的有關規定，依法追究責任，并作出相應處理。對已按規定繳納稅款的采砂業主，在申請開具發票時，稅務部門應提供優質、便利的納稅服務。道路、橋梁、房地產建安企業建房、行政事業單位建房及個人建房等所有用砂單位和個人，必須索取砂石稅務發票。

⑷嚴格依法查處偷稅漏稅行為。砂石業主隱瞞銷售收入，進行虛假納稅申報，不繳或少繳稅款的，依法追繳其稅款，并處以不繳或少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。構成偷稅的，依法提交公安經偵查處。

3、堅持目標管理，強化考評。砂石稅收任務納入全縣稅收目標管理，縣財政按縣級收入部分給予15%的征收經費補助；未完成當年基本任務的，征收經費減半執行；超額完成任務的，超收部分按縣級收入部分的50%給予征收經費獎勵。其征收經費與獎勵經費，由縣財政撥給砂石資源稅收征管辦負責考核兌現。