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為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)砂石行業(yè)稅收協(xié)控聯(lián)管工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)法律、法規(guī)和《市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)稅收協(xié)控聯(lián)管工作的通知》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

砂石行業(yè)稅收是我區(qū)重要稅源之一。加強(qiáng)砂石行業(yè)稅收管理，對(duì)于規(guī)范稅收秩序，增加財(cái)政收入，具有十分重要的意義。目前，我區(qū)砂石行業(yè)稅收管理漏洞較大，單位（個(gè)人）繳納稅費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)票管理不規(guī)范，稅收流失嚴(yán)重。各級(jí)各部門(mén)都必須高度重視，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、協(xié)控聯(lián)管和以票（證）控稅、先稅后證”的原則，切實(shí)加強(qiáng)砂石行業(yè)稅收管理，強(qiáng)化征管措施，堵塞征管漏洞，嚴(yán)防稅收流失。

二、明確協(xié)控范圍

凡在區(qū)范圍內(nèi)從事砂石采掘、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人，都必須按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，按規(guī)定繳納增值稅及城建稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅，對(duì)銷售的砂石按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票。

三、加強(qiáng)協(xié)控聯(lián)管

（一）實(shí)行建筑安裝工程項(xiàng)目耗用砂石（混凝土）發(fā)票查驗(yàn)審核管理制度。凡在我區(qū)境內(nèi)從事建筑安裝工程的單位和個(gè)人，其工程耗用砂石（混凝土）必須索取由國(guó)稅部門(mén)監(jiān)制的合法、真實(shí)有效的發(fā)票，并憑合法、真實(shí)有效的發(fā)票付款、記帳、結(jié)算；供應(yīng)建筑安裝工程耗用砂石的單位或個(gè)人無(wú)法提供合法、真實(shí)有效發(fā)票的，由施工單位（個(gè)人）或建設(shè)部門(mén)（個(gè)人）督促其到工程所在地國(guó)稅機(jī)關(guān)辦稅窗口代開(kāi)合法發(fā)票并繳納稅款。

（二）實(shí)行“以票控稅、先稅后證、先稅后撥”的管理辦法。區(qū)稅收協(xié)控聯(lián)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全建安工程耗用砂石有關(guān)信息定期通報(bào)制度。相關(guān)單位應(yīng)定期與國(guó)稅、地稅部門(mén)交換工程規(guī)劃審批、工程中標(biāo)、工程報(bào)建、工程預(yù)（決）算、工程竣工驗(yàn)收、辦理房產(chǎn)預(yù)售證等相關(guān)信息。

1．區(qū)稅控聯(lián)管辦要加強(qiáng)與市稅控聯(lián)管辦的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握開(kāi)采中標(biāo)企業(yè)有關(guān)砂石采掘、運(yùn)輸信息并及時(shí)將有關(guān)信息告知區(qū)國(guó)稅、地稅部門(mén)，國(guó)稅、地稅部門(mén)派人及時(shí)采取措施對(duì)企業(yè)申報(bào)納稅情況進(jìn)行比對(duì)，查找漏洞。

2．地礦部門(mén)必須在開(kāi)采權(quán)拍賣前將有關(guān)開(kāi)采沙石河段、銷售數(shù)量、市場(chǎng)平均價(jià)格等信息告知區(qū)國(guó)稅、地稅部門(mén)，國(guó)稅、地稅部門(mén)派人測(cè)算每戶應(yīng)納稅額，中標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)前將年度應(yīng)納稅額50%的稅款及時(shí)繳納后方可中標(biāo)，稅務(wù)部門(mén)將余下的50%應(yīng)納稅款按月及時(shí)征收。

3．財(cái)政、建設(shè)、公路、水利、國(guó)土、地礦、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門(mén)在辦理有關(guān)工程項(xiàng)目手續(xù)時(shí)，未提供工程耗用砂石材料（混凝土）稅收證明單的，一律暫緩辦理相關(guān)證明，并督促其到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)開(kāi)發(fā)票、補(bǔ)交稅款。

（三）實(shí)行砂石（混凝土）經(jīng)營(yíng)戶稅收核定征收制度

對(duì)小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商戶，按照其年生產(chǎn)銷售數(shù)量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、龍嶺工業(yè)園管委會(huì)監(jiān)督，村委會(huì)、區(qū)砂管辦和國(guó)稅、地稅部門(mén)按年度制定定稅標(biāo)準(zhǔn)，核定稅收定額，并進(jìn)行公示。

四、強(qiáng)化工作職責(zé)

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、龍嶺工業(yè)園管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名班子成員親自抓，協(xié)助稅務(wù)部門(mén)搞好宣傳發(fā)動(dòng)、核定稅收、公開(kāi)公示、組織協(xié)調(diào)。

（二）國(guó)稅部門(mén)應(yīng)建立砂石行業(yè)納稅評(píng)估指標(biāo)體系，結(jié)合日常稅務(wù)管理，開(kāi)展行業(yè)納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查，防止稅收流失。

（三）監(jiān)管部門(mén)和稅收協(xié)控聯(lián)管部門(mén)要依據(jù)《市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)稅收協(xié)控聯(lián)管工作的通知》，對(duì)各職能部門(mén)執(zhí)行本通知的情況，定期或不定期進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處失職瀆職行為，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局必須依據(jù)本通知要求制定具體的實(shí)施辦法。

本通知自之日起執(zhí)行。