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為合理開發(fā)利用縣河道砂石資源，維護河道秩序和保障行洪安全。根據(jù)《行政許可法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條

例》以及州政府下發(fā)的《州砂石資源開采秩序?qū)ｍ椪涡袆庸ぷ?a href="http://www.hysicame.cn/fangan/zlfa/677378.html" target="_blank">方案》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案：

一、任務目標

為全面落實州政府關(guān)于砂石資源開采秩序?qū)ｍ椪蔚木瘢_處理有效保護與合理開發(fā)利用的關(guān)系，堅持國家利益、集體利益和個人利益相統(tǒng)一的原則，我縣集中時間，集中人員，從6月1日起到7月30日，對縣內(nèi)河道采砂進行全面清理整頓，使無證開采、亂采濫挖、破壞浪費砂石資源和在開采中毀壞農(nóng)田、道路，影響河道行洪等違法行為得到全面遏止。合理劃定河道采砂的地段、范圍、期限及開采量，實現(xiàn)依法開采，依法管理，建立規(guī)范的河道砂石開發(fā)秩序。

二、整治范圍

無證（照）、偽證（照）超范圍、持過期失效證（照）開采砂石資源的行為；以開采砂石資源為名探采砂金的行為；強買強賣等擾亂砂石資源市場秩序等行為；嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的砂石資源開采行為；嚴重影響全縣重點工程，重點項目推進的違法違規(guī)開采砂石資源等行為；砂石材料亂堆亂放，危及河道、交通要道和生態(tài)環(huán)境等行為。

三、方法步驟

（一）宣傳動員階段(6月1日-6月10日)

通過電視、廣播等媒體和發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅等多種形式，廣泛宣傳《行政許可法》、《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《州砂石資源管理辦法》等法律法規(guī)，宣傳省、州、縣有關(guān)文件精神和政策，樹立廣大干部群眾的砂石資源國有和依法采砂意識，為專項整治活動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（二）集中整治階段(6月10日-7月10日)

1、清理整治：從縣水務局、國土局、公安局、林環(huán)局、交通局等14個部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，由水務局牽頭，會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入全縣進行清理整治。

對無證違法采砂的，一律予以取締關(guān)閉，拆除設施設備。并按要求對河道進行恢復。

對已超過開采砂石范圍、持過期采砂許可證開采砂石資源的，責令停止采砂，并按要求恢復生態(tài)環(huán)境，補交相應的砂石資源管理費。

對以開采砂石資源為名采砂金的，責令停止探采，沒收非法所得。并按照相關(guān)法律法規(guī)進行罰款。

2、規(guī)范和要求：按指定范圍及深度采砂，采砂區(qū)河床要求平整，上下段河床連接要形成一定的坡降，河道采砂過程要隨采隨填，不能造成深潭，確保行洪安全；設定禁采區(qū)和禁采期，標明禁采標記的河段不得采砂，違者按有關(guān)法律法規(guī)論處。國家建設項目所需的砂石須經(jīng)縣水行政主管部門審批后，在不影響防汛泄洪的前提下，分時段、分區(qū)域進行開采。橋梁上、下保留100米為禁采區(qū)。距離堤腳、河岸左右5米為禁采區(qū)；每年的防汛時間為禁采期，具體防汛時間由當年的防汛情況而定。

(三)規(guī)范管理階段(7月10日-7月30日)

在前兩階段工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)專項整治行動經(jīng)驗，建立長效工作機制。一是建立不定期巡查制度。由各相關(guān)部門，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，進行不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，始終保持高壓態(tài)勢，防止死灰復燃，杜絕違規(guī)違法開采活動。二是建立定期聯(lián)系會議制度。各相關(guān)單位要定期召開聯(lián)席會議，及時研究制定針對性措施，嚴厲打擊非法開采行為。三是建立群眾舉報制度。水務局、國土局、公安局、環(huán)保局、安監(jiān)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、監(jiān)察局、地稅局、工商局、文旅廣新局等單位公開舉報電話，廣泛發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成專項整治與日常管理相結(jié)合的長效機制，鞏固專項整治成果。四是要認真總結(jié)經(jīng)驗，積極提出建設性意見，為完善全縣砂石資源管理提供依據(jù)。

四、工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導。縣河道采砂整治行動領(lǐng)導小組各成員單位要認真履行職責，密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴格落實領(lǐng)導負責制，確定一名領(lǐng)導和工作人員負責配合抓好河砂開采秩序清理整治工作，抓好轄區(qū)內(nèi)河道砂石資源日常管理，切實把河道砂石資源保護好、開發(fā)好。

（二）明確職責分工。縣政府及相關(guān)部門是此次專項整治行動的主體，按照職責分工開展整治工作。

水務局：負責專項整治行動的組織協(xié)調(diào)；負責對河道管理范圍內(nèi)各類砂石場的清理整治，依法對河道管理范圍內(nèi)非法采砂行為進行查處。

國土資源局：負責對河道管理范圍外各類砂石場的清理整治；依法對河道管理范圍外的非法采砂行為進行查處，負責對以采砂為名非法開采砂金行為進行查處。

公安局：負責維護專項整治秩序，依法打擊違法采砂等犯罪行為。

住房和城鄉(xiāng)建設局：負責監(jiān)督各類施工企業(yè)是否使用具有合法采砂資格企業(yè)提供的砂石骨料。嚴厲打擊使用違法砂石的行為。

環(huán)林局：負責采砂企業(yè)或個人環(huán)境保護合法性審查，做好采砂生產(chǎn)活動的環(huán)境監(jiān)測，依法查處造成環(huán)境污染的采砂企業(yè)或個人。

安全監(jiān)督局：負責對河道外砂石開采企業(yè)或個人安全生產(chǎn)合法性審查，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的砂石開采活動，加強安全生產(chǎn)管理。

監(jiān)察局：負責對專項整治行動中政府職能部門履行職責的情況進行監(jiān)督，并對整治行動中發(fā)現(xiàn)的國家機關(guān)工作人員違紀違規(guī)行為依紀依法進行調(diào)查處理。

工商局：負責對企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營期限是否在有限期內(nèi)、項目、經(jīng)營范圍是否超范圍進行檢查。

地稅局：按照稅收征管法規(guī)定，加強稅收征管，負責組織征收地方各稅。

文化旅游和廣播影視體育局：負責此次整治行動的宣傳報道，及時跟蹤報道整治行動進展，營造良好的宣傳聲勢和輿論氛圍。

國稅局：按照稅收征管法規(guī)定按照總金額的3%，負責征收稅收沙石增值稅。

發(fā)改局：按照《價格法》及其相關(guān)條例規(guī)定，負責征收價調(diào)基金工作。

交通局：負責砂石開采點及砂石堆放點對交通、公路影響行為的處理，打擊非法和超載運輸違法行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要依法履行職責，密切配合，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、公開處理等措施，堅決打擊違法采砂行為。對拒不停止違法開采行為和干擾、阻撓清理整頓工作的，堅決從嚴處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責任；工作中，要合理確定整治重點，重點查處無證開采、非法開采、掠奪性開采的采砂業(yè)戶，重點打擊搶占砂場、壟斷市場、無序競爭的痞霸行為，打擊清理整治過程的違法抗法行為。力爭通過整治，規(guī)范采砂市場，形成良性競爭，保證河道砂石資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

五、加強督促檢查

加強檢查督導，落實督查制度。縣河道采砂專項整治行動領(lǐng)導小組要切實加強檢查督導工作，及時檢查工作進展情況，定期召開會議研究分析和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高整治質(zhì)量，保證整治成效。建立舉報制度，領(lǐng)導小組辦公室設立舉報電話，接受社會監(jiān)督，促進整治工作落實。