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為深入貫徹落實中央、全省農(nóng)村工作會議精神，切實推動農(nóng)資監(jiān)管長效機制建設，構建放心農(nóng)資市場，保障我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質量安全，維護農(nóng)民合法權益，提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，根據(jù)國務院關于加強產(chǎn)品質量和食品安全工作的總體要求和《年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》的總體部署及縣人大常委會農(nóng)資市場執(zhí)法檢查工作會議精神，經(jīng)縣政府研究，決定開展農(nóng)資市場綜合整治行動。現(xiàn)制定方案如下：

一、指導思想

堅持以社會主義理論體系和黨的十七大精神為指導，全面履行農(nóng)資打假職責，圍繞中心、服務大局，突出工作重點，強化工作措施，抓亮點，攻難點，擴大結合點，進一步提高農(nóng)資打假工作的有效性，切實維護農(nóng)民利益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。

二、整治目標

以“打假、護農(nóng)、增效、保安全”為目標，圍繞“兩個提高”即提高農(nóng)資產(chǎn)品質量合格率、提高放心農(nóng)資覆蓋率，著力“兩個提升”即提升農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力、提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，實現(xiàn)“兩個確保”即確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、確保禁令貫徹落實，推進農(nóng)資市場秩序得到進一步治理和規(guī)范，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、進村活動不斷深入，農(nóng)民群眾識假辨假能力和維權意識進一步增強，放心農(nóng)資覆蓋面進一步擴大。

三、整治內容

以農(nóng)資流通源頭和農(nóng)村農(nóng)資門店作為重點，對全縣農(nóng)資經(jīng)營場所進行全面檢查，及時查處和糾正違法經(jīng)營行為。重點查處：

1、無證照經(jīng)營、超經(jīng)營范圍經(jīng)營農(nóng)資行為。

2、銷售過期、失效、變質和標簽殘缺不清、含量不足的不合格農(nóng)資產(chǎn)品以及國家禁用限用農(nóng)資產(chǎn)品。

3、制售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址的各類農(nóng)資產(chǎn)品。

4、利用各種廣告或媒體對農(nóng)資產(chǎn)品質量、服務、功效、適用范圍等做虛假宣傳。

5、嚴厲打擊各種哄抬農(nóng)資物價行為。

四、整治措施

1、開展農(nóng)資質量抽查。農(nóng)業(yè)、質檢、工商等相關部門要圍繞備春耕生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的工作，重點開展農(nóng)民反映、投訴問題較多的農(nóng)藥、化肥、獸藥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品質量抽檢和監(jiān)督，提高抽查密度，擴大抽查范圍，并及時將農(nóng)資質量抽查和檢測結果通過廣播、有線電視等傳媒渠道向社會和農(nóng)民公布公開，及時預警提示。對抽檢不合格的產(chǎn)品，要組織受檢單位及時召回，并依法及時予以沒收，避免假劣產(chǎn)品流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。

2、嚴厲打擊價格違法行為。物價部門要密切關注農(nóng)資市場價格動向，掌握農(nóng)資市場經(jīng)營者的經(jīng)營情況，依法查處價格違法行為。要運用提醒、勸阻、告誡等方式，引導農(nóng)資經(jīng)營者加強自律，實行明碼標價，杜絕囤積居奇，做到誠信經(jīng)營。一旦出現(xiàn)哄抬價格的現(xiàn)象，要立即嚴厲打擊，切實減輕農(nóng)民負擔。

3、組織優(yōu)良企業(yè)下鄉(xiāng)服務。縣農(nóng)業(yè)部門要加強與供銷等涉農(nóng)部門的配合，組織和推薦一批獲得名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品和質量穩(wěn)定品質優(yōu)良的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位下鄉(xiāng)開展送放心農(nóng)資活動。組織廣大農(nóng)業(yè)技術人員和農(nóng)資經(jīng)營單位積極參與，通過進村入戶開展科技培訓、科技下鄉(xiāng)等活動，采取設立農(nóng)資法律咨詢臺、優(yōu)質農(nóng)資產(chǎn)品展示臺、散發(fā)傳單、知識講座、現(xiàn)場咨詢等形式，普及農(nóng)資監(jiān)管法律法規(guī)知識，宣傳科學選購、識假辨假與依法維權等知識，進一步提高農(nóng)民科學選擇、使用農(nóng)資水平。

4、嚴把農(nóng)資市場準入關。對新申請開辦農(nóng)資經(jīng)營主體，要嚴格按照經(jīng)營審批程序和開業(yè)條件把好準入關，確保經(jīng)營主體合格。同時結合企業(yè)年檢和個體戶驗照，對全縣的所有生產(chǎn)和經(jīng)營農(nóng)資商品的企業(yè)和個體工商戶進行排查，及時清理不合格經(jīng)營主體。工商部門要進一步建立完善農(nóng)資行業(yè)“經(jīng)濟戶口”，做到“五個清”，即經(jīng)營戶數(shù)清、經(jīng)營負責人基本情況清、經(jīng)營農(nóng)資主要品種及品牌等情況清、經(jīng)營地址清、違法違章失信情況清。

四、工作步驟

整治工作分三個階段進行。

（一）第一階段：宣傳發(fā)動

利用有線電視、宣傳車、現(xiàn)場咨詢等多種形式做好農(nóng)資市場綜合整治宣傳，要通過開展優(yōu)質農(nóng)資企業(yè)及產(chǎn)品推介，設立現(xiàn)場免費檢測抽樣點，真假農(nóng)資產(chǎn)品實物和圖片展示點，農(nóng)資知識咨詢點等窗口，形成強大的輿論聲勢，為整治行動營造良好氛圍。同時要暢通投訴渠道，按照“聞報必動、有訴必應、接案必查、查必到底”的原則，建立健全投訴受理制度，設立、公開舉報電話、信箱，確保消費者和執(zhí)法機構的溝通順暢，以便及時查處各種坑農(nóng)、害農(nóng)農(nóng)資案件。

（二）第二階段：市場整治

加大農(nóng)資市場查處力度，采取聯(lián)合執(zhí)法整治與分頭治理的相結合。在農(nóng)資市場整治領導小組的領導下，執(zhí)法部門統(tǒng)一行動時間，集中力量開展聯(lián)合執(zhí)法行動，確保整治工作的開展。農(nóng)業(yè)、工商、質監(jiān)和物價等相關部門要根據(jù)工作職責和整治方案的工作目標要求，對全縣的農(nóng)資市場進行拉網(wǎng)式檢查，達到整治和規(guī)范農(nóng)資市場的目的。

（三）第三階段：鞏固提高

在前兩階段工作中發(fā)現(xiàn)我縣農(nóng)資監(jiān)管的難點、重點和熱點問題，找出解決問題的好辦法，提高我縣農(nóng)資監(jiān)管水平，努力規(guī)范農(nóng)資市場流通秩序，全面提高放心農(nóng)資覆蓋面和市場占有率。農(nóng)業(yè)部門、工商部門、質監(jiān)部門和物價部門，在整治工作結束后要將整治工作總結形成書面材料報整治工作領導小組和縣人大常委會。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識

為加強農(nóng)資市場綜合整治工作，縣政府決定成立縣農(nóng)資市場綜合整治領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣農(nóng)資市場綜合整治工作，統(tǒng)一部署有關聯(lián)合執(zhí)法行動。形成政府統(tǒng)一指揮，各有關部門協(xié)調配合的工作機制，做到組織落實、人員落實、措施落實、責任落實。人員組成如下：

（二）加強配合，合力推進

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、工業(yè)園區(qū)和各相關部門要樹立大局觀念，按照縣政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標和重點，密切配合，全力推進農(nóng)資市場綜合整治工作。各執(zhí)法部門之間要建立信息通報制度，以便在配合中發(fā)揮共同監(jiān)管的作用，對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域集中時間、集中力量、聯(lián)合打擊查處。

（三）嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊

各執(zhí)法職能部門要依據(jù)據(jù)相關法律法規(guī)嚴格查處各類農(nóng)資違法案件。對違法行為輕微的，應注重運用教育提醒手段予以糾正；對經(jīng)營違禁產(chǎn)品，或者經(jīng)營含有違禁成分的產(chǎn)品，或者經(jīng)營的產(chǎn)品是列入重點監(jiān)控企業(yè)的假劣產(chǎn)品，要從嚴從重處罰。在整治活動中，要邀請新聞媒體全程跟蹤報道，正面宣傳一批誠信守法的優(yōu)質企業(yè)和產(chǎn)品，同時要曝光一批重要案件。整治期間，每個職能部門要曝光2起以上經(jīng)營違法農(nóng)資產(chǎn)品案件。通過對具有代表性大、要案的查處和重罰，形成強大的震懾和警示作用，達到教育大多數(shù)的目的，提高監(jiān)管效率和權威，引導農(nóng)資企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營。同時要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重點制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法行為，構成犯罪的，要及時移交司法部門處理。

（四）強化責任，確保成效

各有關部門要積極搞好專項整治，對治理不力、推諉扯皮的單位要通報批評，對國家機關工作人員參與制假或失職、瀆職的，要根據(jù)有關規(guī)定從嚴從重處理。