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兩指揮部、各部門：

為全面貫徹落實市委、市政府“六大百億工程攻堅突破年”活動的決策部署，進一步加大項目推進力度，拉動開發區固定資產投資平穩較快增長，經黨工委、管委會研究，決定2012年在全區范圍內開展“六大百億工程”四項競賽活動。現提出如下方案。

一、指導思想

深入貫徹落實市第十四次黨代會和市十六屆人大一次會議精神，緊緊圍繞“穩中求進、進中求好”的總基調，按照全市“穩增長、調結構、重投入、興實體、優環境、惠民生”的要求，以“六大百億工程”四項競賽活動為載體，著力做到經濟結構不斷優化、發展后勁不斷增強，全面掀起新一輪重大項目建設高潮，為“十二五”時期投資平穩較快增長、促進開發區整合提升、趕超跨越夯實基礎。

二、總體目標

著力抓好列入全市“六大百億工程”的共六大類、總投資222.95億元的23項重大項目，通過深入開展“六大百億工程”四項競賽活動，力爭2012年完成固定資產投資42億元。具體如下：

（一）產業升級百億工程。牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，加快產業轉型升級步伐，實施總投資103.85億元的模具城三期區塊拆遷工程、香港華信集團浙商Ⅰ號創意2.5產業園項目、模具標準件市場等16項重大項目，年度計劃投資26.9億元。

（二）民生改善百億工程。切實加大民生投入力度，實施城西工業園安置房一期新建工程，總投資8億元，年度計劃投資2.6億元。

（三）平臺構建百億工程。打造大平臺，培育大產業，實施濱海新城產業園和城西工業園兩大平臺構建項目，總投資90億元，確保實現年度投資10.7億元。

（四）功能提升百億工程。通過城市功能提升、環境營造，著力打造高品質城區，實施北環東路東江橋及接坡工程、城東城市綜合體項目等兩項建設項目，總投資10.9億元，年度計劃投資3.05億元。

（五）小城鎮培育百億工程。牢牢把握建設區域與鄉鎮、街道關系，通過重大設施建設，提高小城鎮培育發展水平，實施肖朗路城西段一期工程建設項目，總投資3.5億元，年度計劃投資0.5億元。

（六）重大儲備百億工程。深化項目前期，積聚發展潛力，增強經濟持續發展后勁，啟動蘭周公路至蘭曹大道連接線工程（北環西路至食祿橋江）前期項目，總投資6.7億元。

三、工作任務

根據以上指導思想和總體目標，本次活動的主要任務是發揚廣大干部職工立足本職、無私奉獻的精神，增強廣大干部職工積極參與、主動靠前的意識，提高廣大干部職工團結協作、合力攻堅的能力，切實把“六大百億工程”項目建設抓實抓好。著重將開展以下四項競賽：

（一）開展產業項目落地及開工提速提效競賽。把握優環境、解難題、促落地這一主題，以項目落地開工為切入點，在全面梳理“六大百億工程”產業項目的基礎上，逐個進行分類排摸。對現有在談項目，積極做好項目跟蹤服務，盡快促成簽約；對已簽約項目，抓緊資金到位和項目開工的各項準備工作，及早開工建設；對已開工項目，及時督促投資商按進度要求和時間節點搶工期，按時竣工投產。要進一步加強溝通與協商，梳理投資者的要求，研究提出項目落地措施，全力破解項目落地及開工過程中遇到的困難和問題，力促一批項目早落地、早開工、早竣工、早達效。

（二）開展政府項目建設及拆遷提速提效競賽。按照總體規劃、分步實施、持續推進的原則，認真抓好“六大百億工程”政府性投資項目建設工作。對續建重點項目在保證質量的前提下，加快工程建設進度，確保項目在年內建成；對年度新建重點項目要全面完成前期工作轉入開工建設，加快主體工程進度，爭取部分項目在年內建成竣工。要重點查找分析影響項目進度的問題，提出解決方案，倒排進度計劃，全力加快重大項目建設進度。同時，要結合房屋拆遷征收“清零”專項行動，以城西工業園、模具城三期、子陵路北側等拆遷區塊為重點，走進矛盾，全面排摸，依法依規，破解難題。要進一步創新工作方式，動用各方力量，做細思想工作，加大拆遷力度，確保按時高效完成拆遷任務。

（三）開展資源要素保障及瓶頸破解提速提效競賽。在土地方面，要通過優化調整、深挖潛能、集約節約等途徑，多動腦筋、多下功夫，加大對土地“供而未用”、“用而不快”等現象的整治力度，并積極爭取增量、盤活存量、補充總量，切實緩解土地資源緊缺、供需矛盾緊張的問題。同時要在濱海新城施行“建設用海”方式解決用地難題，確保土地有效供給。在資金方面，通過向上爭取、銀行信貸、盤活資產等方式，并充分發揮開發區、濱海等兩大投資公司的作用，全方位拓展融資渠道，積極做好企業債券發行準備，切實加大資金保障力度，為加快項目建設提供有效保障。同時，要積極探索多元化的投融資機制，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，采取BOT、BT、TOT等多種方式，鼓勵和引導外資、民資和各類社會資本參與公共基礎設施等重大項目的開發建設。

（四）開展行政審批及服務提速提效競賽。圍繞勤政廉潔、創新創優、提升服務為重點，全體干部職工要做到秉公辦事、廉潔自律、干凈干事，不斷提高服務意識和職業道德水平，嚴格按照黨風和廉政責任制要求規范自己的言行，努力做遵紀守法的模范。樹立服務項目的意識，優化行政審批服務流程，創新管理方式及運行機制，進一步探索并聯審批和模擬審批制度，做到既遵守項目建設有關程序，又特事特辦、簡化手續、提高效率，促進項目盡快開工建設。

四、實施步驟

“六大百億工程”四項競賽活動主要分三個階段開展：

（一）動員部署階段（2012年1－2月）

1、明確任務，落實責任。確定2012年項目重點突破的各項任務，實施目標管理責任制，健全領導聯系項目制度，明確選定項目的分管領導、目標要求和完成時限。出臺推進“六大百億工程”四項競賽活動文件以及保障措施，促進四項競賽活動有序展開。

2、全面動員，統一思想。通過印發活動文件，加大宣傳力度，把全區上下的思想統一到開展“六大百億工程”四項競賽活動上來，形成上下一心、合力推進的強大動力。

（二）全面實施階段（2012年3－12月）

1、細化分解，抓落實。兩指揮部和相關部門要根據“六大百億工程”四項競賽確定的目標任務，摸清項目基本情況和存在問題，針對具體情況，對工作任務作進一步細化，對推進措施和時間節點安排作進一步強化，對責任分工作進一步明確落實，切實做到項目任務明、實施方案細、推進措施實、完成時限清，確保各項目標任務保質保量按期完成。

2、強化措施，破難題。兩指揮部和相關部門要各司其職、通力協作，充分發揮各自的主觀能動性，創造性地開展工作，通過多種途徑和方法，全力以赴解決項目實施過程中遇到的難點問題，確保項目順利推進。

3、爭先創優，掀高潮。兩指揮部和相關部門要通過深入開展重點工程立功競賽等活動，切實增強競爭意識，著力加快項目建設進程，同心合力共掀會戰攻堅建設高潮。

（三）考核評比階段（2012年12月）

進一步健全完善“六大百億工程”四項競賽考核機制，強化考核檢查工作，推動項目加快建設。根據“六大百億工程”四項競賽活動的具體要求和情況，通過聽取匯報、查看資料、實地檢查等方式，對項目推進情況進行檢查和考評，查找工作薄弱環節，提出限期整改措施，整體推進項目建設。同時，總結經驗，樹立典型，表彰先進，研究建立加快項目建設的長效機制，進一步鞏固和提高“六大百億工程”四項競賽活動的實效。

五、保障機制

為扎實推進“六大百億工程”四項競賽活動，著力強化加快重大項目前期推進和開工建設的保障機制。

（一）建立組織機構。成立“六大百億工程”四項競賽工作領導小組，由黨工委、管委會主要領導任組長，相關領導任副組長，相關部門主要負責人為成員，負責四項競賽活動的組織、指揮、協調和落實。領導小組下設辦公室，具體負責活動的日常工作。

（二）實施委領導聯系項目制度。制定領導聯系重大項目方案，“一個項目，一位領導聯系協調”。聯系重點項目的委領導要經常深入項目建設一線督促檢查，召開協調會，有針對性地幫助解決項目進展過程中的資金、審批事項及建設環境等問題。

（三）制定項目推進工作計劃。圍繞“六大百億工程”四項競賽項目年度計劃要求，兩指揮部和相關部門要逐個制定詳細的項目推進工作方案、明確“路線圖”和“時間表”，倒排關鍵節點和完成時限要求，責任分解落實到人。

（四）全力以赴促進項目新開工。要研究排摸新開工項目情況，制定上半年和下半年重大項目新開工計劃，明確分工、落實責任，保障按計劃推進。

（五）強化項目推進維穩保障。要緊緊抓住重大項目在拆遷、開工建設等容易引發矛盾的時間節點和環節，開展矛盾糾紛排查，及時發現各類不穩定因素，推動調解工作機制向工程建設領域延伸，及時調處化解項目推進中引發的各類矛盾糾紛和信訪案件。要積極應對、處置項目建設中引發的突發性、群體性事件，完善應急預案，把握處置時機，努力將事態控制在萌芽狀態，做到項目推進與社會穩定雙贏。

（六）完善重大項目信息通報機制。“六大百億工程”四項競賽工作領導小組辦公室要定期對項目推進情況進行通報，動態跟蹤重大項目進展，及時總結有效舉措和工作經驗，對進展不力的項目也要予以通報，推動形成比、學、趕、幫、超的良好工作氛圍。兩指揮部和相關部門要指定專人負責信息總結、整理和上報工作，將當月進展情況及時報送“六大百億工程”四項競賽工作領導小組辦公室。