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為落實2012年省委、市委、縣委經濟工作會議精神，積極應對復雜多變的國際國內經濟環境帶來的沖擊和挑戰，加快推進我縣中小企業的發展速度，壯大中小企業的總量和規模，更好地服務和促進中小企業健康、持續和創新發展。根據上級統一部署和要求，縣委、縣政府決定，2012年在全縣開展“中小企業服務年”活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實中央經濟工作會議、國務院扶持小型微型企業健康發展政策措施、《省人民政府關于切實改善企業運營環境促進工業經濟平穩較快發展的若干意見》精神，以改善企業發展環境為核心，以服務企業、提高效能、保持經濟平穩較快增長為主題，以“中小企業服務年”活動為載體，以促進創新型、創業型、勞動密集型中小企業特別是小型微型企業發展為工作重點，準確把握企業發展形勢，及時幫助企業解決面臨的主要困難和突出問題，研究加快我縣中小企業及非公經濟發展的思路和措施，建立服務企業的長效機制，確保2012年各項責任目標圓滿完成。

二、工作目標

充分發揮各方面的積極性、主動性和創造性，實現政府職能轉變，服務理念創新，服務方式優化，扶持政策落實，企業的生存能力、競爭能力和綜合實力得到明顯提升，發展環境得到明顯改善，形成全社會關注、服務中小企業特別是小型微型企業的良好氛圍，促進全縣中小企業和非公經濟平穩較快發展，為加快我縣“兩城”建設、站穩全市發展第一方陣奠定堅實的基礎。

三、活動內容

（一）開展“企業支幫促服務”活動。跟蹤企業服務，制定服務企業責任分工安排表，按照行業選聘專家組建工業企業支幫促專家組，為企業提供問題診斷、課題調研、建議咨詢等服務，幫助企業快速解決實際問題。通過建立機制，強化措施，部門配合，上下聯動，有力推動企業的改革、發展與穩定，促進全縣經濟快速穩步發展。

（二）縣級領導、縣直部門聯系、聯辦重點企業和項目。成立由縣級領導親自帶隊、縣直機關單位組成的幫扶工作組對重點企業和項目進行聯系、幫扶，為企業排憂解難，促進企業發展，進一步完善項目建設工作機制，強化項目建設工作責任。力爭全年工業固定資產投資較上年增長30%，全縣新型工業實施總投資5000萬元以上的重點企業重點建設項目10個，計劃2012年完成投資32.24億元。

（三）推進職業教育校企合作。組織縣內中小企業積極建立校企合作長效機制。縣內各中小企業特別是開發區內各具備條件的企業要聯合職業技術學院、技師學院、工業交通學校、綜合職業中專學校等10余所職業院校開展專業培訓，以崗前培訓、帶崗實習等方法解決企業用工問題。校企共建產品設計中心、研發中心和技術服務平臺，在企業建立教育教學實驗基地，推動職院教師到企業實踐，選派企業技術人員到學校教學，促進教育與產業、學校與企業深度合作。

（四）加快窗口服務平臺建設暨各鄉鎮中小企業服務中心建設。不斷發展壯大玉溪、梅田、麻田、漿水、黃沙、天塘、一六、笆籬、巖泉、白石渡、五嶺、瑤崗仙等鄉鎮12家縣級中小企業創業基地，迅速開展玉溪鎮依托工業園區建設中小企業創業孵化基地工作，大力培育專業服務平臺，加強各鄉鎮中小企業服務中心建設力度，力爭新建公共技術服務平臺2家，中小企業創業孵化基地1家，窗口服務平臺2—3家。

（五）召開銀企洽談會。由縣政府牽頭，通過政府、金融機構、企業三方面對面的交流，搭建銀企合作橋梁，邀請8家市級及金融機構參與，推薦16個銀企合作項目，資金需求15.44億元。其中，工業項目9個，資金需求8.46億元；中小企業項目9個，資金需求8億元，力爭為中小微型企業爭取貸款10—20億元，切實幫助企業解決融資難題。

（六）組織企業參加“中小企業國際博覽會”、“科技博覽會”、東博會、農博會以及“省中小微型企業產品產銷洽談會”。對企業進行產品博覽推介、展示展銷、形象宣傳，加大產品的市場拓展。幫助福鵝產業、年年有東江魚特色食品、永吉紅薯干、鼎泰隆食品飲料、禮炮等地方特色產品走出國門，走向世界。

（七）出臺《關于進一步扶持小型微型企業健康發展的若干意見》。結合辦理縣政協七屆五次會議上提出的《加大扶持力度，促進中小企業發展》（第77號提案）提案的有關工作，營造小型微型企業發展的良好環境；落實全民創業政策，重點關注和扶持特殊群體的自主創業；提高縣中小企業發展專項資金、中小企業信用擔保機構風險補償資金預算額度；優化小型微型企業融資平臺，減少小型微型企業融資障礙，創新小型微型企業融資模式；加強小額貸款、擔保公司的建設；加快建立服務小型微型企業發展的服務體系建設，加強小型微型企業中介服務組織建設，為小型微型企業提供創業培訓、信息咨詢、生產技術、經營戰略、行業管理、市場營銷、政策法規等“全方位”的社會化服務。

（八）開展百名科技人員下基層活動。由縣科技局牽頭，各縣直部門及二級科研機構全程參與，在全縣范圍內組織186名以上科技人員，充分發揮各個領域專家和科技人員的技術優勢和指導作用，深入基層，深入群眾，支持幫助基層實施科技示范項目22個，建立“科技之窗”60個，推廣先進適用技術、科技成果、優良品種65個以上，建立科技聯系點（戶）780戶。

（九）加快擔保體系建設。進一步聯合推動擔保體系建設，緩解中小企業融資難題，抑制高利貸滋長。新組建1家中小企業信用擔保公司，力爭注冊資本金5000萬元。

（十）開展中小企業巡診和管理升級活動。在全縣中小企業全面推廣、應用管理現代化創新成果，組織一批專業機構和專家為全縣10家中小企業開展一對一、面對面巡診和管理升級活動。

四、組建“中小企業服務年”服務工作組

“中小企業服務年”活動由縣委、縣政府領導，縣經濟和信息化局、縣發改局、縣財政局、縣國土資源局、縣環保局、縣安監局、經濟開發區管委會、縣商務局、縣水利局、縣林業局、縣煤炭局、縣科技局、縣人力資源和社會保障局、縣工商局、縣質量技術監督局、縣工商聯、縣國稅局、縣煙花爆竹產業協會辦、中國人民銀行支行等單位組成6個“中小企業服務年”服務工作組（工作組分組及分工安排見附件），分赴各鄉鎮、各重點聯系中小企業開展服務。

（一）主要職責

1．按照“中小企業服務年”活動工作目標、工作內容、工作重點，圍繞促進企業生產經營平穩較快增長、促進企業增強發展后勁、促進企業發展環境改善等方面，制定具體服務工作方案并搞好實施；

2．全年定期深入對口聯系鄉鎮開展“服務企業、促進發展”活動；

3．各服務組深入對口聯系4—6個重點工業企業及3—5個小型微型企業，實行重點服務，針對企業的實際困難和問題，采取有效措施，實行點對點服務；

4．每月以書面形式向縣“中小企業服務年”活動辦公室報送工作情況、企業動態；

5．認真及時歸納梳理企業提出的重大問題和要求，并提出相關建議和意見。

（二）工作內容

1．服務對象。縣“中小企業服務年”活動的服務對象主要是縣委、縣政府確定的重點項目、重點企業、重點幫扶困難企業、重點小型微型企業和各鄉鎮提供的重點幫扶企業。

2．服務內容。深入企業開展調查研究，及時了解和掌握企業發展中面臨的困難和問題，采取一企一策、一企多策的辦法，跟蹤落實相關政策措施，幫助企業解決問題和困難，為企業解難題辦實事。

“中小企業服務年”活動領導小組辦公室負責工作組的日常協調和服務，定期編發工作簡報，通報各工作組工作動態，建立年中督查、年底考核等制度，及時提出有針對性的政策措施和建議，向縣委、縣政府匯報。

各鄉鎮要按照縣“中小企業服務年”活動，制定切實可行的工作方案，組建服務工作組，每鄉鎮服務2—3家重點工業企業及2家小型微型企業。

五、組織保障

（一）加強領導，明確分工。由縣加速推進新型工業化工作領導小組負責縣“中小企業服務年”活動的組織領導。縣“中小企業服務年”活動領導小組下設活動辦公室，由縣經濟和信息化局局長吳統軍兼任辦公室主任，縣經濟和信息化局副局長陳傳友任辦公室副主任。辦公室下設重點企業組、重點項目組、督查考核組等3個組。

1．重點企業組。設在縣經濟和信息化局經濟運行股，負責及時調度掌握各重點服務企業生產經營情況，及時梳理匯總各重點企業提出的政策措施和建議。

2．重點項目組。設在縣經濟和信息化局企業股，負責推進工業大會戰項目的調度、分析、協調、督查，切實推進工業項目大會戰，確保全年完成或超額完成工業項目建設年度目標任務；負責統籌“中小企業服務年”活動安排部署，通報各工作組工作動態和企業發展動態，并及時與各工作組溝通國家、省相關政策措施動態，傳達縣委、縣政府和縣加速推進新型工業化工作領導小組關于推進“中小企業服務年”活動的指示和安排。

3．督查考核組。設在縣經濟和信息化局辦公室，負責定期編發“中小企業服務年”活動簡報，收集工作情況小結，負責組織督查、考核等相關工作。

各鄉鎮要將服務年活動納入年度工作計劃，成立相應機構，明確本鄉鎮服務年活動的領導責任主體和任務分工，保證“中小企業服務年”活動扎實有效推進。

（二）加強合作，協同推進。充分調動有關部門、行業協會、服務機構等各方面力量，匯聚各方面的智慧與資源優勢，加強合作，共同開展服務中小企業活動。建立定期溝通機制，召開協調會，加強與有關部門、單位的溝通和協調，聽取意見和建議。根據區域特點和中小企業需求，加強工作引導，創新方式方法，務實開展服務活動。

（三）加強服務，保證時效。縣直相關責任單位要按照多服務、少干預、多幫忙、不添亂的要求，深入企業調研和現場辦公，切實為企業辦實事、辦好事。同時，要注意集中活動與長效服務結合、轉變職能與改善服務結合，積極探索在新形勢下為企業提供長效服務的新途徑，真正做到措施得力、服務優質、效果明顯、企業滿意。

（四）加強考評，強化督導。定期、不定期檢查“中小企業服務年”活動開展情況，編發服務年活動專刊，發現典型、樹立典型、宣傳典型。建立考評機制，對服務年活動開展評估問效，對活動開展好、成效突出、中小企業滿意度高的鄉鎮和單位給予表揚，對排名靠后的予以通報批評，對企業反映強烈、情節嚴重、造成重大損失的，要追究相關責任人的責任。

（五）加強宣傳，營造氛圍。宣傳部門要通過電視、報紙、互聯網等多種媒體，廣泛宣傳“中小企業服務年”強化服務、扶持企業發展的政策措施，加強與服務工作組的溝通，對縣“中小企業服務年”活動工作進行主動、全面、及時的宣傳報道，樹立為企業服務的典型，營造活動良好的社會氛圍。