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為全面加強我區違法建設防治工作，根據《市市區違法建設防治工作意見》和《區關于防治違法建設的實施辦法》精神，經研究，決定于2010年在全區范圍內組織開展“零違建”村（居）創建活動，特制定創建活動實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹區城建、城管工作會議精神，嚴格遵循市區違法建設防治原則，全面落實屬地管理責任制，進一步完善“三級管理、四級防控”的違法建設防治網絡，構建我區違法建設防治長效管理機制，從根本上和源頭上控制違法建設，力爭全區范圍內不發生新的違法建設，確保重點區域違建防控到位，確保市區重點城建工程項目的順利推進。

二、工作目標

2010年，全區范圍內60﹪的行政村“零違建”創建達標，80﹪的居委會“零違建”創建達標。

三、創建標準

1.建立健全領導機構和工作機構，明確分管負責人，全面負責轄區范圍內違法建設的防治工作。

2.建立違法建設防治長效管理機制，落實屬地管理層級責任制，明確專人負責轄區范圍內巡查和新生違法建設的制止及日報等工作。

3.及時處理群眾的舉報投訴件和上級的交辦件。

4.全年無一起新建成的違法建設。

5.按要求整治歷史違建。

四、組織領導

“零違建”村（居）的創建工作在區防治違法建設工作領導小組領導下，由區防違辦牽頭組織實施。

五、考評辦法

“零違建”村（居）考評工作，堅持公平、公正、公開的原則，由各村（居）12月底前申報，鎮街（園區）、區防違辦審核把關后，通過新聞媒體、村（居）宣傳欄等媒介進行公示，接受社會各界監督。

區防違辦將根據各村（居）申報材料結合日常督察和年底的考核驗收，進行綜合考評。

六、考評結果

考評結果與各鎮街（園區）違建防治工作的年終考核直接掛鉤。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鎮街（園區）要充分認識開展“零違建”村（居）創建活動的重要性和必要性，進一步增強防違治違責任意識。要加強領導，精心組織，主要領導和分管領導要經常深入基層進行全方位、多層次的督促檢查、調查研究，精心指導“零違建”村（居）的創建工作，切實把這項工作部署好、落實好，確保活動的成效和目標的實現。

（二）加大宣傳，營造氛圍。違法建設的防治是政府重視、群眾關心、媒體關注的熱點問題。各鎮街（園區）要充分利用電視、廣播、網站等媒介，采取多種形式，加大宣傳力度，形成良好的創建氛圍。村（居）委會要充分發揮基層組織的作用，扎實做好群眾的思想工作，動員廣大群眾自覺遵守法律法規，維護公共安全，積極舉報違法建設、抵制違法建設。

（三）明確任務，落實責任。各鎮街（園區）要進一步細化“零違建”村（居）創建的各項工作目標任務，明確職責，落實責任，建立獎罰機制和考評制度，并將創建活動納入目標考核。各級基層組織要不間斷地加大重點區域、重點戶的巡查力度，竭力將違法建設消滅在萌芽狀態。

（四）強化督查，嚴格考評。區防違辦要強化“零違建”村（居）創建活動進展情況的監督檢查，弘揚先進典型，對工作不力、措施不落實的，要予以通報；要認真研究制定“零違建”村（居）創建考核細則，嚴格考評，確保評選出的“零違建”村（居）經得起檢驗和認可。