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第一章總則

第一條為了進一步加強中心城區(qū)社區(qū)資金管理，提高社區(qū)資金使用效益，促進中心城區(qū)社區(qū)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《省〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉實施辦法》、《中華人民共和國會計法》和《中共市委市人民政府關(guān)于進一步加強城市社區(qū)建設的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條中心城區(qū)社區(qū)資金管理堅持“量入為出、收支平衡，民主理財、收支兩條線”的原則。

第三條中心城區(qū)社區(qū)賬務實行“社區(qū)賬務街道”制度。

第二章社區(qū)資金來源

第四條中心城區(qū)社區(qū)資金由社區(qū)基本經(jīng)費和社區(qū)專項經(jīng)費組成。

一、社區(qū)基本經(jīng)費來源包括：

（一）市級財政補助資金；

（二）區(qū)級財政補助資金；

（三）街道財政補助資金；

（四）社區(qū)服務收入資金：主要包括社區(qū)給部門服務居民收入，物業(yè)管理收入，保潔、保安、保綠收入等；

（五）捐贈資金：主要包括轄區(qū)單位捐贈、社會友好單位和個人捐贈的資金等；

（六）其他收入：主要包括獎勵收入，銀行利息收入，改制企業(yè)職工移交社區(qū)管理的托管收入等。

二、社區(qū)專項經(jīng)費來源包括：

（一）扶建資金：主要包括市、區(qū)、扶建單位、社區(qū)專項用于社區(qū)基本建設的資金；

（二）公益性崗位補貼資金：主要包括社區(qū)公益性崗位吸納了下崗、失業(yè)人員，國家從再就業(yè)資金中拿出來一部分資金給予的補助；

（三）短期救助資金：主要包括國家對社區(qū)困難居民補助的大病醫(yī)療救助資金，臨時救助資金，租房補貼資金，社會保障資金；

（四）其他專項資金。

第三章社區(qū)資金歸集

第五條取消各社區(qū)在金融機構(gòu)開設的銀行賬戶，由街道會計核算中心在就近的國有商業(yè)銀行或信用社統(tǒng)一開設“中心城區(qū)社區(qū)賬務街道”銀行賬戶。社區(qū)必須使用財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)，或區(qū)財政部門規(guī)范后的票據(jù)，不能使用白條等非正規(guī)收據(jù)。

第六條各級財政對中心城區(qū)社區(qū)的補助資金和有財政撥款關(guān)系的部門對社區(qū)提供居民服務給予社區(qū)的固定補助資金，統(tǒng)一由財政部門劃撥到“中心城區(qū)社區(qū)賬務街道”銀行賬戶。

第七條除第六條以外的社區(qū)收入，社區(qū)和有關(guān)部門必須及時足額繳入“中心城區(qū)社區(qū)賬務街道”銀行賬戶。

第四章社區(qū)資金核算

第八條中心城區(qū)社區(qū)資金實行統(tǒng)一管理，街道集中核算，并參照《事業(yè)單位財務規(guī)則》設置總賬，明細帳，并按相關(guān)會計科目進行核算。

第五章社區(qū)資金使用

第九條中心城區(qū)社區(qū)資金由街道會計核算中心代為管理與核算，街道會計核算中心以社區(qū)設立基本核算單位，核算社區(qū)財務收支。

第十條中心城區(qū)社區(qū)資金的撥付，采取按季撥付的辦法。先按社區(qū)資金總量的70%分季撥付，每半年度根據(jù)績效考核結(jié)果進行結(jié)算。

第十一條中心城區(qū)社區(qū)資金使用必須有經(jīng)手人簽字，民主理財小組審核簽字，社區(qū)財務負責人審批簽字，方可支出。

第十二條中心城區(qū)社區(qū)資金管理使用范圍

一、日常運轉(zhuǎn)支出：包括人員經(jīng)費支出，公用經(jīng)費支出；

二、社區(qū)服務支出：包括保潔、保安、保綠及物業(yè)管理等支出；

三、社會保障支出：包括社區(qū)工作人員參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等支出。

四、專項資金支出：包括扶建、公益崗位、短期救助、其他支出等；

五、其他支出：除以上四項支出以外的支出。

第十三條中心城區(qū)社區(qū)根據(jù)以收定支，收支公開、公平、公正的原則科學合理編制社區(qū)年度預算，提交社區(qū)居民代表大會通過，并報所在街道辦事處備案。

第十四條規(guī)范中心城區(qū)社區(qū)工作人員工作津貼和公用經(jīng)費標準。

一、實行中心城區(qū)社區(qū)工作人員工作津貼上限制。具體工作津貼標準是：社區(qū)黨支部書記、主任每月工作津貼最高不超過1500元，黨支部副書記、副主任每月工作津貼最高不超過1200元，委員工作津貼每月最高不超過1100元。

二、各街道辦事處在不超過社區(qū)工作人員工作津貼最高上限的基礎上，根據(jù)社區(qū)工作人員的社區(qū)工作年限、社區(qū)工作崗位的工作量確定社區(qū)不同工作崗位人員每月工作津貼標準。

三、社區(qū)工作人員的工資和工作津貼確定后，除春節(jié)、端午、中秋傳統(tǒng)節(jié)日每人發(fā)200元節(jié)日補助外，不得再以任何形式發(fā)放任何補助或物質(zhì)，違者必究。

四、社區(qū)公用經(jīng)費按每人每年2200元的標準確定。

第六章社區(qū)籌資獎勵

第十五條實行中心城區(qū)社區(qū)工作人員籌資獎勵制度。

一、中心城區(qū)社區(qū)工作人員向有關(guān)部門單位爭取除政策性資金和專項資金以外的工作性資金，由社區(qū)給予獎勵。獎勵分三個檔次：一檔是爭資在2萬元以內(nèi)（含2萬元）工作性資金，按爭資額的30%獎勵；二檔是爭資在2萬元以上至8萬元的（含8萬元）工作性資金，按爭資額的20%獎勵；三檔是爭資在8萬元以上的工作性資金，按爭資額的10%獎勵，但最高獎勵不得超過5萬元。

二、社區(qū)工作人員所爭取資金的性質(zhì)、計提工作經(jīng)費數(shù)額必須經(jīng)所在街道辦事處審定。

三、獎勵的資金可憑領(lǐng)條直接支付給引資人。

第十六條允許中心城區(qū)社區(qū)工作人員在搞好居民無償服務的基礎上，開展有償服務。

社區(qū)在政策允許的范圍內(nèi)開展有償服務，年有償服務收入在3萬元（含3萬元）以上，且年終綜合考評達標的，社區(qū)工作人員每人每年可另發(fā)獎金600元，年有償服務收入在5萬元（含5萬元）以上，且年終綜合考評達標的，社區(qū)工作人員每人每年可另發(fā)獎金1200元。獎勵資金在社區(qū)有償服務收入中列支。

第七章社區(qū)資金管理和監(jiān)督

第十七條街道辦事處負責中心城區(qū)社區(qū)資金的代管，核算、審計以及申報資金的初審，統(tǒng)計報表的報送工作；區(qū)財政、審計、監(jiān)察部門負責社區(qū)資金的監(jiān)督檢查。

第十八條中心城區(qū)社區(qū)要建立健全社區(qū)民主理財制度，將財務公開作為民主理財?shù)闹攸c，加強對社區(qū)資金的財務管理，定期向社區(qū)居民公開社區(qū)資金的使用情況，自覺接受社區(qū)居民的監(jiān)督。

第十九條下列行為屬于違規(guī)、違紀或違法行為：

一、截留、挪用財政資金行為；

二、以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；

三、滯留應當下?lián)茇斦Y金的行為；

四、其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。

第二十條對違反第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定，濫發(fā)獎金、補貼的將按照《中華人民共和國財政違法行為處罰處分條例》給予處罰。

第二十一條社區(qū)及工作人員有第十九條所列行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計科目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評，并依紀依規(guī)追究直接負責的主管人員和其他責任人的責任。

第八章附則

第二十二條本辦法由區(qū)財政局負責解釋。

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起實施。