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為進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進公平競爭，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，有效遏制無證無照經(jīng)營違法行為，消除安全生產(chǎn)經(jīng)營隱患，根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<建立查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機制的實施方案>的通知》(府辦發(fā)[2009]43號)文件精神，現(xiàn)就我局建立查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機制，制定以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會為目標，牢固樹立執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導，按照“誰發(fā)證照、誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，切實履行市場監(jiān)管職能，綜合治理無證無照經(jīng)營行為，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。。

二、工作目標

1、嚴厲打擊以職業(yè)中介為幌子的違法犯罪分子，依法取締非法職業(yè)中介組織，清理整頓違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介機構(gòu)。通過整治行動，加強人力資源市場法制宣傳，有效遏制職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動，大幅度減少職業(yè)中介活動中的違法違規(guī)行為，進一步改善人力資源市場秩序。

2、整治打擊非法用工單位的非法用工及違法犯罪行為，進一步規(guī)范各類企業(yè)用工行為，切實維護企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益，創(chuàng)優(yōu)整治發(fā)展環(huán)境。

三、整治對象及內(nèi)容

(一)以縣城效區(qū)、工商企業(yè)密集區(qū)、流動人口聚居地、職業(yè)中介機構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場所為重點，兼顧其他地區(qū)和行業(yè)，開展人力資源市場清理整頓。

1、嚴厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動。對以職業(yè)中介為幌子騙取求職者財物、拐賣婦女或者未成年人等構(gòu)成違反治安管理行為的依法查處，并通報公安機關(guān)依法偵查。

2、依法取締“黑職介”。對未經(jīng)許可登記，擅自從事職業(yè)中介活動的組織或者個人依法查處取締。

3、依法加強職業(yè)中介監(jiān)管。對職業(yè)中介機構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營的行為依法查處，情節(jié)嚴重的吊銷許可證，并通報工商行政管理部門。

4、規(guī)范用人單位招工行為。對虛假招工內(nèi)容的廣告及其他虛假信息、以擔保或者其他名義向勞動者收取財物、以招聘人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位依法查處。

(二)以建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)，勞動密集型中小企業(yè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村企業(yè)(小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊)等企業(yè)為重點，進行勞動用工情況全面排查，大力整治非法用人單位的違法用工行為。

1、依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、生產(chǎn)許可、安全許可等，及時將掌握的情況反饋給相關(guān)職能部門；

2、勞動用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等；

3、執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況，包括勞動合同簽訂、工資支付、社會保險、工時休假、女職工和未成年工勞動保護等；

4、違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工和智障人員、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，提高認識。各地、各整治對象要將此次查處取締行動作為落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的具體實踐，認真開展清理整頓，切實規(guī)范勞動用工的市場秩序，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保此次查處取締無證無照經(jīng)營行動取得實效。

(二)健全機構(gòu)，做好宣傳。為保證這次整治行動的順利開展，縣人事勞動和社會保障局成立建立查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機制領(lǐng)導小組，李汗發(fā)局長任組長，其他領(lǐng)導班子成員為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在勞動監(jiān)察仲裁股，監(jiān)察仲裁股股長劉勇任辦公室主任。各地應(yīng)盡快成立相應(yīng)機構(gòu)，研究工作中遇到的問題，決定需要進一步采取的工作措施。

(三)密切配合，嚴格執(zhí)法。為提高工作效率，加大查處取締力度，各地要做出統(tǒng)籌安排，與公安、工商行政管理等部門密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，確保查處取締行動取得預期效果。

(四)分步實施、扎實推進

此次專項行動，從月日開始至6月30日結(jié)束。分為宣傳發(fā)動(月日至月日)、集中整治(月日至6月日)、檢查驗收(6月日至6月30日)三個階段，望各地和各整治對象要分步實施、扎實推進，認真開展查處取締行動。在行動結(jié)束后，要進行認真總結(jié)，對存在的問題認真分析，提出解決問題的對策及建議，完善制度，建立長效機制。要針對勞動保障監(jiān)察的薄弱環(huán)節(jié)，積極探索建立各部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的長效機制，切實維護好企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益。2009年7月5日前將查處取締行動的書面總結(jié)材料報縣人事勞動和社會保障局查處取締行動領(lǐng)導小組辦公室。