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基層站所是黨和政府聯系群眾、服務群眾的窗口，加強民主評議基層站所工作，是落實黨的十七屆四中全會精神、加強和改進黨的建設的客觀需求，是密切黨群關系、確保糾風工作任務落實、促進社會和諧的重要舉措，根據全國全省全市糾風工作電視電話會議的部署和要求，切實加強基層站所作風建設，鎮紀委決定在全鎮開展民主評議基層站所活動，特制訂如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持標兼治、綜合治理、懲聯并舉、注重預防的方針，在鎮黨委、鎮政府的領導下，充分發動和依靠社會各界群眾，對我鎮部分基層站所的政風行風建設情況進行評議，以評促改，以評促建，切實解決基層站所中群眾反映比較突出的不正之風問題，進一步提高基層站所干部職工的思想道德素質、業務水平、行政能力、服務質量和辦事效率，推動我鎮機關效建設和政風行風建設向縱深發展，為跨越發展作出應有的貢獻。

二、評議對象

（一）財政所、派出所、民政所、土管所、中學、中小、衛生院、計生辦、農技站、供電所、信用社、郵政所、電信所。

（二）中學、中小、衛生院既參加鎮紀委的基層站所評議，又參加其主管部門的基層站所評議。

三、評議內容

（一）廉潔辦事方面：廉潔奉公、忠于職守等方面的情況。是否認真落實黨風廉政建設責任制，是否自覺遵守廉潔從政、廉潔辦事的各項行為規范，有無“索、拿、卡、要”及不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象。

（二）依法仁政方面：建立健全及抓好落實行政執法責任制、過錯責任追究帛和評議考核制的情況。有無嚴格依法審批、依法收費、依法處罰、照章辦事的情況；有無執法、辦事不公的情況；有無濫用職權、執法違法、亂收費、亂罰款和各種攤派等損害群眾利益的行為。

（三）服務質量方面：執行便民服務管理規定及崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度的情況。是否按要求進駐便民服務中心；服務態度是否文明禮貌、熱情耐心，認真負責；是否不斷改進服務方式、提高辦事效率；是否積極推行為民、便民、利民措施，以及是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦、刁難群眾、態度粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮現象。

（四）服務環境方面：服務設施是否齊全；辦事指南是否清楚；政（事）務是否公開完善；工作人員是否儀容儀表端莊；工作環境是否整潔，有無臟、亂、差現象。

（五）長效機制建設方面：是否落實政風行風建設領導責任制和教育、監督、考核、獎懲等制度；從政道德教育、職業道德教育和政治業務學習是否經?；?、制度化、內部管理制度是否完善，紀律是否嚴明；監督機制是否健全，對群眾反映的問題是否及時處理、認真整改。

四、評議的方法、步驟

評議主要采取征求意見或座談、集中評議、問卷調查等辦法，突出與群眾面對面評議和直接溝通反饋，把解決實際問題、加強作風建設貫穿評議工作全過程。

評議的具體步驟：

（一）工作發動階段（8月1日—8月31日）。制訂實施方案，全面部署民主評議基層站所工作。鎮有關單位要按照有關要求，成立領導小組，并大力宣傳今年民主評議基層站所的指導思想及工作要求，充分發揮社會各界和基層群眾積極參與，被評單位向社會公開服務承諾和監督方式，著力營造氛圍。

（二）問卷調查階段（9月1日—10月31日是）。鎮紀委交組織評議代表深入農村、社區、企業廣泛征求意見和建議，開展問卷調查，及時了解被評單位在政風行風建設方面存在的不足；而定期組織召開由被評單位開展自查自糾，并適時邀請各被評單位主管部門和鎮領導、社會各界代表參加，對被評單位的政風行風建設進行點評。各單位于10月18日前將收集的意見建議梳理匯總后交鎮紀委辦公室。

（三）集中測評階段（11月1日—11月30日）。由鎮紀委于11月邀請測評對象集中對各被測評單位開展一次集中評議測評對象結合本鎮實際和今年“創業服務年”活動、糾風專項治理工作任務具體組織實施，評議采用集中評議方式，測評對象一般包括鎮干部、人大代表、政協委員、農民、城鎮居民、企業代表等，測評對象不少于60人，其中農民、城鎮居民、企業代表在所有測評對象中的比重不低于60%。

（四）問題整改階段（12月1日—12月31日）。各被單位要針對群眾提出的問題，深刻剖析原因，制定整改措施，在12月18日前向鎮紀委報整改結果、群眾反饋情況及滿意程度。對有錯不改、敷衍應付造成惡劣社會影響的，鎮紀委將根據情況追究相關人員的責任。

五、分值統計和結果運用

（一）分值統計。總分100分由兩部分組成：集中評議占70%，問卷調查占30%，總分=集中評議×0.7+問卷調查×0.3，鎮紀委將根據測評總分統計情況對各被評單位按分數從多到少排列名額（測評分不得超過100分和不得低于40分，否則視為無效）。11月30日前將評議結果報縣糾風辦。

（二）結果運用

1、召開總結通報會，公布全鎮基層站所的測評分及排名情況。

2、全鎮通報表揚群眾滿意度較高、評議名次排前三位的基層站所，并向縣推薦報送3個群眾最滿意的基層站所、1個群眾最滿意的學校和1個群眾最滿意的醫院。

3、對群眾滿意度較低、評議名次排最后一位、問題整改不到位的基層站所，建議縣主管部門對其主要負責人進行誡勉談話，取消其當年評先評優資格，連續兩年排最后一位的基層站所，建議主管部門對其主要負責人對進行撤換。

六、有關要求

（一）加強組織領導。開展基層站所評議活動，既是積極貫徹中央提出的“加強農村和城市基層黨風廉政建設”、“切實加強農村和城市基層干部作風建設”等要求的具體措施，也是落實“創業服務年”活動、維護人民群眾利益的一項重要工作，鎮成立開展民主評議基層站所工作領導小組，各被評單位要相應地成立工作領導小組，搞好此次評議工作。

（二）“糾”、“評”、“建”相結合。各單位存在的問題和老百姓的意見建議作為工作的重中之重，把加強基層單位隊伍建設、規范行政行為、建立健全各項規章制度等作為工作目標。

（三）務求取得實效。要求真務實，切忌搞形式主義，防止走過場?？h糾風辦將對評議工作進行督查，確保評議工作公開、公正、公平。各參評單位要對群眾反映的問題進行梳理，并制定出整改意見加以落實，以實際成效取信于民，確保評議工作取得實實在在的效果。

（四）規范建檔迎檢。在民主評議基層站所工作中，要注意收集資料，按有關規范整理歸檔，以體現整個工作過程，包括各種文件、制度、表格及會議記錄、照片等，尤其是群眾提出的意見建議，要注意梳理匯總和原汁原味地反饋，群眾評分表、座談會記錄，都要認真整理歸檔。