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按照省農(nóng)業(yè)廳、財政廳《關于印發(fā)<省2012年陽光工程實施方案>的通知》精神，為進一步實施好我市農(nóng)村勞動力培訓陽光工程工作，不斷提高農(nóng)村勞動力服務農(nóng)業(yè)的技能，增加農(nóng)民收入，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞黨的十七大、十七屆三中全會精神，按照“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，配合國家在農(nóng)業(yè)領域和農(nóng)村地區(qū)實施的重大工程項目，大力開展農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)村帶頭人培訓，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高農(nóng)民就地就近就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動能力，促進農(nóng)業(yè)勞動力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延長鏈轉(zhuǎn)移，由單純外出務工向就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)轉(zhuǎn)變，由服務城市發(fā)展向支撐農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設。

二、培訓任務

2012年我市示范性培訓任務7750人。其中農(nóng)機手200人，沼氣工100人，村級動物防疫員100人，機防手100人，農(nóng)村建筑工匠150人，農(nóng)民專業(yè)合作社負責人100人，其他7000人。各縣（市、區(qū)）和市級培訓學校任務分解表見附表1。

三、培訓內(nèi)容

1、培訓對象：年滿16周歲以上，具有一定的文化基礎、身體健康的農(nóng)民。凡有培訓意愿者，可憑本人身份證就近申請參加培訓，獲得項目資助。

2、培訓范圍：今年我市將圍繞農(nóng)機使用和維修、沼氣工（含沼氣生產(chǎn)、維修、服務）、村級動物防疫員、機防手、農(nóng)村建筑工匠、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人等六大專業(yè)進行培訓；圍繞服務當?shù)乜h域經(jīng)濟和社會發(fā)展所需的二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員開展培訓；針對有外出就業(yè)意愿的農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓。

3、培訓時間：開展農(nóng)機使用和維修、沼氣工（含沼氣生產(chǎn)、維修、服務）、村級動物防疫員、機防手、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、農(nóng)村建筑工匠等六大專業(yè)的培訓時間應不少于7天；開展有外出轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的培訓時間應不少于20天。

4、完成時間：2012年12月底完成培訓任務。

四、培訓資金

1、分級籌措。2012年中央財政安排我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程示范性培訓補助標準為人均360元，省財政按人均20元配套。我市、縣（市、區(qū)）應按人均10元安排陽光工程培訓工作經(jīng)費。

2、直補農(nóng)民。2012年我省補助資金按不同培訓專業(yè)實行差別補助。其中農(nóng)機使用和維修、沼氣工（含沼氣生產(chǎn)、維修、服務）按每人550元的標準進行補助；機防手、村級動物防疫員、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、農(nóng)村建筑工匠、鄉(xiāng)村旅游服務員按每人430元的標準進行補助；開展外出轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的按每人360元的標準進行補助。培訓補助資金繼續(xù)采用培訓券補助的方式直補農(nóng)民。

五、組織實施

培訓機構(gòu)承擔具體培訓任務。培訓內(nèi)容包括引導性培訓和示范性培訓，其中引導性培訓仍不少于8個學時。培訓機構(gòu)與市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局簽訂合同，按照合同簽訂條款，制定培訓方案，開展招生，組織學員參加培訓。要根據(jù)專業(yè)編好培訓班次，并制定《陽光工程培訓基地教學實施計劃表》（見附表2），報縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局審核備案。在實施教學過程中，按培訓班次填寫《陽光工程教學計劃進程表》（見附表3），建立《陽光工程學員培訓臺帳》（見附表4），培訓臺帳將作為項目管理和檢查驗收的重要依據(jù)。培訓結(jié)束后，培訓基地要加強對學員的考核，對考核合格的學員，頒發(fā)培訓結(jié)業(yè)證書。

六、具體要求

1、加強組織領導。今年陽光工程工作時間緊、內(nèi)容多、要求新，各項目縣要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，加強對陽光工程工作的組織領導。各項目縣農(nóng)業(yè)局既需要做好陽光工程與其他農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目的銜接，還需要做好內(nèi)部的相互協(xié)調(diào)配合，各項目縣能源、農(nóng)經(jīng)、種植、農(nóng)機、畜牧和開放辦等部門應根據(jù)行業(yè)發(fā)展人才需求，積極配合陽光工程項目主管部門，按照陽光工程項目管理辦法，抓好分類培訓的組織工作。

2、規(guī)范機構(gòu)認定。各項目縣陽光辦要根據(jù)陽光工程的新要求，按照公平、公正、公開的原則，新增加一些培訓機構(gòu)。要嚴把培訓資質(zhì)關，認定有培訓資質(zhì)的單位承擔培訓任務；遵循認定程序，適當控制培訓機構(gòu)數(shù)量、擇優(yōu)確定。對上年已認定的培訓機構(gòu)，要重新進行審查，按照規(guī)定的程序確定。對往年未完成培訓任務或培訓工作做得不好的培訓機構(gòu)一律取消陽光工程的培訓資格，不再承擔今年的培訓任務。鑒于2012年新增了農(nóng)機使用和維修、沼氣工（含沼氣生產(chǎn)、維修、服務）、村級動物防疫員、機防手、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、鄉(xiāng)村旅游服務員、農(nóng)村建筑工匠等工種，為確保培訓任務完成，如果認定的培訓機構(gòu)缺乏師資或?qū)嵙晽l件，可采取與縣級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)或其他單位合作辦學的形式，簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務，共同按照要求做好培訓工作。各項目縣陽光辦認定培訓機構(gòu)后，要向社會公布各培訓機構(gòu)承擔的培訓任務、補助標準、舉報電話，接受社會監(jiān)督。

3、落實項目監(jiān)管。

（1）堅持“第一節(jié)課”。各項目縣陽光辦要把上好“第一節(jié)課”作為加強項目監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。在培訓班開班第一節(jié)課上，分管陽光工程工作的領導必須到班，并講解國家實施陽光工程的重要意義和項目實施有關要求；農(nóng)業(yè)、財政部門要共同到場核實學員身份，檢查招生簡章，指導學員簽名，將培訓券直接發(fā)放到學員手上，告知學員培訓券的金額，介紹培訓券的使用方法。

（2）強化監(jiān)督指導。各項目縣陽光辦要加強對各培訓班次的隨堂抽查、培訓臺帳、檢查驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，農(nóng)業(yè)、財政部門積極配合，同時到場，并填寫《陽光工程監(jiān)管登記表》（見附表5）。認真對各培訓機構(gòu)的學員培訓臺賬進行審核，指導規(guī)范填寫培訓臺賬。督促培訓機構(gòu)加強師資隊伍建設和培訓教材建設，對于今年新增培訓專業(yè)，各地原則上實行統(tǒng)一培訓教材，做到人手一份。培訓大綱和教材分別由各相關行業(yè)主管部門確定。指導培訓機構(gòu)建立統(tǒng)一的學員培訓檔案。

（3）嚴格財務制度。各項目縣財政部門應負責培訓補助資金兌付及使用情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行培訓補助資金報賬制度和程序，禁止將資金先行切塊撥付到有關單位和部門。各地今年先期已開展的培訓任務，按照以往陽光工程資金報賬程序，經(jīng)審核后進行撥付。

（4）實行動態(tài)管理。各項目縣要以培訓質(zhì)量為標準，建立培訓工作動態(tài)管理機制。做到培訓任務向培訓積極性高、培訓能力強、培訓質(zhì)量好的培訓機構(gòu)傾斜；對培訓進展慢、確實難以按計劃完成任務的培訓機構(gòu)，及時調(diào)整其培訓任務。

（5）統(tǒng)一裝訂檔案。各培訓基地應在每期培訓結(jié)束后，建立統(tǒng)一的學員培訓檔案，培訓檔案的具體內(nèi)容包括：開班申請和批復、教學計劃（或大綱）、第一節(jié)課學員簽到表、培訓臺賬、學員信息登記表、教學計劃進程表、驗收申請和結(jié)論。培訓檔案應裝訂成冊，并配制封面，封面內(nèi)容包括：培訓機構(gòu)名稱、期數(shù)、培訓時間、專業(yè)、學員人數(shù)。

4、按時上報信息。2012年陽光工程學員培訓信息采用《陽光工程進展表》（見附表8）的格式報送，各項目縣須于每月25日前將附表8報市農(nóng)業(yè)局，市農(nóng)業(yè)局匯總（含市本級）于每月30日前報農(nóng)業(yè)廳。

5、加強宣傳報道。各項目縣要加大對陽光工程工作的宣傳力度，通過電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡等媒體，多渠道、多形式開展宣傳；不斷充實宣傳內(nèi)容，突出“陽光工程”品牌，重點宣傳各地典型經(jīng)驗和典型學員事跡。各項目縣每月至少應向“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓網(wǎng)”提供2篇以上宣傳稿件。