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為深入貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理的工作要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“建設(shè)提速年、產(chǎn)業(yè)提級年、工作提效年”活動，全面整頓規(guī)范全區(qū)危化品經(jīng)營儲存單位安全生產(chǎn)條件，持續(xù)建立健全危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，夯實(shí)我區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，努力促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動的通知》等法律法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嚴(yán)厲打擊危化領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法現(xiàn)象，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品行為，預(yù)防和減少一般危險化學(xué)品事故，杜絕較大事故和重特大危險化學(xué)品事故，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府2010年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，確保“世博”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）區(qū)非法經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品專項(xiàng)整治由區(qū)安監(jiān)局牽頭，公安、消防、交通、工商、環(huán)保、工業(yè)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）等單位組成；

（二）成立危險化學(xué)品整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)安監(jiān)局局長陳利芳任組長，公安分局副局長陳國富、區(qū)安監(jiān)局副局長翁啟紅任副組長，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為組員；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整治工作辦公室，由區(qū)安監(jiān)局副局長翁啟紅任整治工作辦公室主任，公安、消防、交通、工商、環(huán)保、各街道（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)等成員單位派員參加，各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員一名，整治工作辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局；

（四）集中整治專項(xiàng)行動時間為3月至8月。

三、整治范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）專項(xiàng)整治的范圍

1、帶倉儲的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)；

2、有危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫或儲罐的生產(chǎn)企業(yè)；

3、非法設(shè)置的危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫；

4、無證經(jīng)營、異地經(jīng)營、超范圍經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)（人）；

5、危險化學(xué)品道路運(yùn)輸侵占、偷盜現(xiàn)象。

（二）整治標(biāo)準(zhǔn)

具體相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件五。

四、職責(zé)分工

公安部門：負(fù)責(zé)易燃易爆物品的公共安全管理，查處危險化學(xué)品偷盜行為，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶗爡^(qū)安監(jiān)站對相關(guān)單位開展排摸工作；

消防部門：負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品儲存設(shè)施與消防設(shè)備設(shè)施的檢查，查處不具備危險化學(xué)品儲存條件的相關(guān)單位；

交通部門：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具、人員的安全監(jiān)督檢查，配合公安、安監(jiān)部門查處危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛物料被盜行為；

工商部門：負(fù)責(zé)查處無工商營業(yè)證照的危險化學(xué)品經(jīng)營單位，配合公安、安監(jiān)等部門查處非法經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品行為；

環(huán)保部門：負(fù)責(zé)查處經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品行為引起的環(huán)境污染現(xiàn)象；

安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)查處無危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存許可證照的相關(guān)單位，區(qū)安監(jiān)局、各安監(jiān)站對危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存許可資質(zhì)單位開展證后監(jiān)管與相關(guān)單位的排摸檢查工作，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動。

五、實(shí)施步驟

區(qū)集中整治非法經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品專項(xiàng)行動，分三個階段進(jìn)行:

（一）動員摸底階段（3月20日—5月20日）

各相關(guān)單位要迅速組織社區(qū)、村委會和轄區(qū)租賃房屋較多的重點(diǎn)企業(yè)、物流倉儲企業(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存與運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人召開專題動員部署會，抽調(diào)專門力量，采取多種形式，宣傳國家、省、市有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)政策措施和專項(xiàng)整治的要求；同時有效整合資源，結(jié)合危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位證后監(jiān)管與隱患排查工作機(jī)制，積極利用基層兼職安監(jiān)員力量，實(shí)行舉報獎勵制，開展拉網(wǎng)式檢查，及時舉報違規(guī)違法經(jīng)營、儲存活動；對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營危險化學(xué)品和不符合安全要求違規(guī)設(shè)置儲存設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要登記造冊集中上報，并落實(shí)相應(yīng)整改措施。各轄區(qū)檢查摸底情況（附件2）于5月15日前報整治工作辦公室（區(qū)安監(jiān)局）。

（二）集中整治階段（6月1日—7月31日）

依據(jù)各轄區(qū)、各部門、各危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)第一階段自查摸底的情況，按照分類整治、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同配合的原則，區(qū)整治工作辦公室對有危險化學(xué)品從業(yè)資質(zhì)（即取得危化品生產(chǎn)或經(jīng)營許可證照與工商營業(yè)證照）的單位所設(shè)立的儲存設(shè)施或經(jīng)營場所，按照相關(guān)條件規(guī)范，結(jié)合證后監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查。對存在隱患的單位落實(shí)相關(guān)整改措施，明確相應(yīng)責(zé)任人，實(shí)行隱患整改的責(zé)任倒查制；對在限定時間內(nèi)整改完畢并通過復(fù)查驗(yàn)收的單位要嚴(yán)格實(shí)行檢查、登記、整改、驗(yàn)收、核銷制度；對未限期完成整改的單位，依法予以處罰，直至停產(chǎn)停業(yè)整頓、提請區(qū)級政府予以關(guān)閉；對存在重大隱患的單位根據(jù)《重大隱患掛牌督辦管理暫行辦法》實(shí)行掛牌督辦，確保整治取得實(shí)效。對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營危險化學(xué)品，不具備危險化學(xué)品從業(yè)資質(zhì)、非法設(shè)置的危險化學(xué)品儲存設(shè)施和違反危險化學(xué)品道路運(yùn)輸管理規(guī)定的單位（人），依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，從嚴(yán)從重處罰；對違法行為構(gòu)成犯罪的，依法由公安部門處理。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（8月1日—8月30日）

對照整治進(jìn)程與任務(wù)，對整治工作的成效作出評估。將整治中存在較多問題的企業(yè)納入監(jiān)管重點(diǎn)單位，并及時認(rèn)真總結(jié)整治工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的主要問題，充實(shí)危險化學(xué)品安全管理長效機(jī)制，鞏固深化整治成果。同時推薦整治工作中的先進(jìn)單位和個人，予以表彰。

五、工作要求

開展非法經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品專項(xiàng)整治行動是做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的一項(xiàng)重大舉措，是確保實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府2010年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的有力抓手，是充實(shí)完善安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制的有效途徑，各成員部門和相關(guān)企業(yè)要正確認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性與緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保整治工作取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。整治工作辦公室成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理的一系列重要文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，扎扎實(shí)實(shí)地把專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要按照通知要求指派業(yè)務(wù)骨干，參加整治活動。整治人員實(shí)行定崗定責(zé)，如有人員變動，須經(jīng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組同意。

2、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，加大對非法經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品專項(xiàng)整治行動的宣傳力度，提高公眾的安全意識，使全社會共同參與、支持危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作。

3、協(xié)調(diào)行動，講究實(shí)效。整治工作辦公室成員要服從整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，遵守工作紀(jì)律，依法整治，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保整治工作取得實(shí)效。

4、轉(zhuǎn)變模式，合情執(zhí)法。整治工作辦公室應(yīng)發(fā)揮專項(xiàng)整治工作優(yōu)勢，以單一執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)榱α砍渥恪⒈O(jiān)管面廣的聯(lián)合執(zhí)法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法形式；以變動應(yīng)答轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃映鰮簦せ顖?zhí)法能動性；以警示教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻虘筒⒅兀岣哌`法違規(guī)成本。同時合情執(zhí)法，以執(zhí)法為手段，服務(wù)為目的，提升綜合管理能力，建立健全長效管理機(jī)制。