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為及時準確掌握流動人口綜合信息，把好外出人口源頭管理關，加大對流動人口違法生育控制力度，切實加強流動人口計劃生育管理和服務水平，真正做到“屬地化管理、市民化服務”。按照街道流動人口計劃生育大排查活動統(tǒng)一部署，自5月20日至7月20日在全街道范圍內組織開展流動人口大排查專項行動。結合我街道工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，更新管理理念、創(chuàng)新管理方式、拓寬服務領域，著力實現(xiàn)“信息互通、管理互補、服務互動、責任互擔、經(jīng)費互結”的流動人口計劃生育“一盤棋”管理機制，切實保障流動人口合法權益，進一步穩(wěn)定低生育水平，積極探索和構建流動人口計劃生育管理和服務新機制。

二、工作目標

(一)全面準確掌握流動人口綜合信息，排查摸清流動人口生育、懷孕、節(jié)育、《婚育證明》辦理等情況。

(二)全面落實流動人口孕環(huán)情檢查服務和計劃外懷孕補救措施，落實流動人口《婚育證明》督促辦理，落實流動人口計劃生育信息分類入檔入電腦信息化管理工作，切實解決流動人口計劃生育管理和服務工作中存在的突出問題

(三)進一步改進流動人口計劃生育管理方式方法，實行有效的跟蹤管理和服務，徹底扭轉流動人口計劃生育工作管理和服務不力的被動局面。

三、主要任務

(一)外出流動人口管理：1、建立信息準確核實制度。以村為單位，對外出流動人口進行一次全新的排查，掌握外出流動人口最新綜合信息，并分類登記在冊，錄入電腦，進行動態(tài)管理，做到底子清、情況明。2、建立健全以外管外管理制度。在外出流動人員聚集地，建立以黨員干部為核心的計生組織，落實以外管外的工作模式，做好外出流動人員的計劃生育日常管理及信息通報工作。3、建立健全責任落實執(zhí)行制度。充分調動村兩委干部抓計劃生育工作的積極性，提高村級組織抓計劃生育工作的能力，落實村級黨員干部重點聯(lián)系戶制度，把外出未婚青年列入重點管理范疇，預防“出去一個，帶回一家”的現(xiàn)象發(fā)生，定期進行聯(lián)系，做好宣傳教育工作。

(二)外來流動人口管理：1、建立信息聯(lián)合采集制度。整合部門優(yōu)勢，促進資源共享，與公安部門要按照優(yōu)勢互補、資源共享、職責明確、全面協(xié)作、雙方共利的原則，積極推進流動人口服務管理協(xié)作工作。2、建立信息及時交換制度。建立流動人口信息庫，實行信息月報告制度，現(xiàn)居住地及時向戶籍地提交流動人口違法懷孕、違法生育、節(jié)育措施落實等相關信息，實行動態(tài)管理。3、建立區(qū)域協(xié)同管理制度。按照流動人口“一盤棋”管理服務機制的要求，落實戶籍地和現(xiàn)居住地的職責；對流動人口違法懷孕、違法生育、節(jié)育措施落實等方面，實行戶籍地與現(xiàn)居住地協(xié)同管理。4、建立屬地化管理制度。堅持“屬地化管理、市民化服務”理念，將流動人口納入現(xiàn)居住地日常管理，做到“同宣傳、同管理、同服務”。抓住流動人口現(xiàn)居住點、工作點和分娩點三個重要環(huán)節(jié)，切實做好流動人口計劃生育管理。

(三)結合流動人口大排查活動，做好違法生育專項治理行動工作，全面清查并調查核實本行政區(qū)域居民的違法生育處理情況，依法依紀處理經(jīng)取證核實的違法生育人員，繼續(xù)做好社會撫養(yǎng)費征收未兌現(xiàn)到位對象的執(zhí)行工作。

四、工作措施

(一)領導重視，認識到位。成立由李小國副主任任組長、計生辦蔣麗萍、徐玉娥、鄭惠群、朱倍麗、吳旭亞、樂蓮娜、莊惠珍為副組長的流動人口大排查活動領導小組，加強對該項活動的組織領導。

(二)健全網(wǎng)絡，措施到位。要以此次大排查為契機，健全和完善計生管理隊伍網(wǎng)絡。切實發(fā)揮村、社區(qū)干部的主力軍作用，積極調動村黨支部書記、村主任、村級干部抓計生工作的熱情，充分發(fā)揮村級計生管理員、流動人口女性專管員和男性協(xié)管員、計生聯(lián)絡員對計劃生育工作的協(xié)同管理服務作用。通過各級干部的共同努力，確保完成本次流動人口大排查工作任務，把村一級的人口和計劃生育工作落到實處。

(三)評先評優(yōu)，獎勵保障。此次活動的完成情況，納入年終對各行政村的年度考核。各行政村在大排查活動中探索和積累的流動人口計劃生育管理和服務經(jīng)驗在大排查活動結束后進行總結上報，在適宜時機進行表彰。

五、實施步驟

1、第一階段：宣傳發(fā)動階段（5月21日—5月25日）排查工作開始前，組織相關人員召開流動人口大排查工作協(xié)調會，積極抽調村干部、村級計生管理員、流動人口女性專管員、男性協(xié)管員以及計生聯(lián)絡員等人力資源，成立流動人口排查工作小組，開展業(yè)務培訓，做好宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。該階段主要任務是落實大排查工作組成人員，確定大排查工作計劃、目標、任務、措施，掌握大排查工作要點，為該活動順利開展，打下良好基礎。

2、第二階段：清理清查落實階段（5月26日—6月25日）以各行政村、社區(qū)為一個基本排查單位，分片包干，責任到人。流動人口排查工作小組對轄區(qū)內的流動人口進行入村入戶的集中清查，做好登記，健全檔案，并將采集信息核實補充后錄入電腦。在排查過程中，堅持邊清理邊落實原則，做到在清理中抓落實，在落實中促清理，對婚姻、生育、節(jié)育情況不明的對象及時與戶籍地聯(lián)系，請求協(xié)查。該階段主要任務是完成流動人口計劃生育底數(shù)的清理清查，摸清核準漏報錯報流動人口，確定要落實的各類節(jié)育對象。

第三階段：重點梳理階段（6月26日—7月5日）主要任務是針對清理清查中確定的各類重點節(jié)育對象和督促辦理《婚育證明》對象，沒有落實相應措施的逐一落實相應措施。加強流入育齡婦女的三查工作，為流入人口提供與戶籍人口同等的生育關懷。

第四階段：查漏補缺階段（7月6日—7月10日）主要任務是對集中清查工作進行回頭看，做到查漏補缺，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，落實措施有力，形成長效的管理機制。

第五階段：總結匯總階段（7月11日—7月20日）主要任務是對相關的表格資料進行匯總上報，對大排查活動進行全方位的總結，表格匯總與活動總結于7月20日前上報街道計生辦。

希望各村、社區(qū)要高度重視本次流動人口大排查專項行動。根據(jù)本文件精神，結合各地實際，高質量的完成本次流動人口專項大排查任務