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為貫徹落實《省發改委省財政廳省郵政管理局關于加強郵政普遍服務推進村郵站和信報箱建設的意見》、《市村郵站和信報箱建設工作實施方案》和《市村郵站和信報箱建設實施方案》文件精神，深入實施“基本公共服務均等化行動計劃”，建立健全覆蓋城鄉的郵政普遍公共服務體系，特制定《鎮村郵站和信報箱建設工作實施方案》：

一、目標要求

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，全面實施“四大戰略”，按照《郵政法》規定和市“基本公共服務均等化行動計劃”的總體要求，著眼于實現郵政公共服務均等化，大力加強郵政普遍服務能力建設。以建立新型村郵站和加強信報箱建設為抓手，統籌規劃，穩步推進，著力提高覆蓋城鄉的郵政普遍服務水平，加快形成城鄉一體化的郵政普遍公共服務體系。

（二）工作目標。到2012年底，基本實現“農村村村建站、城鎮戶戶建箱”，即每個建制村有1家“郵政服務站”（以下簡稱“村郵站”），每個城鎮居民樓、住宅區住戶有1個信報箱，城鄉郵件妥投到戶。全鎮計劃共建設村郵站5個，更新改造住宅區信報箱100只。

（三）實施步驟。

第一階段：準備階段（2012年2月-2012年3月）

第二階段：全面實施階段（2012年4月-2012年6月）

建設村郵站5個，更新改造信報箱100只。

第三階段：完善提高階段（2012年7月-2012年12月）

全面完成各項建設任務后，對全鎮新建的村郵站，信報箱作一次檢查提高，鞏固完善，以確保郵政普遍服務工作的完整性。

二、建設方式

（一）村郵站建設

1．建設類別：村郵站按不同的服務定位和設施配置分一類村郵站、二類村郵站和三類村郵站三類。服務功能分為“基本服務功能”和“擴展服務功能”兩個方面。基本服務功能：函件、報刊、普通包裹投遞等基本公共服務。擴展服務功能是指除上述基本服務項目之外郵政其他業務的代辦受理、公共事業費用代收代繳等。郵政部門將根據各村經濟發展水平與群眾的用郵需求，提出具體分類建設方案。

2．實施主體及驗收：村郵站建設原則上與村級便民中心相結合。村郵站建設由鎮政府組織實施，村委會（居委會）負責落實站房和人員；市郵政部門負責業務指導、培訓；市發展改革局、市財政局、市紀委、市住建局、市郵政局等部門依據《市村郵站和信報箱建設實施方案》的村郵站標準組織驗收，驗收合格后由上級財政撥付建設資金。

3．村郵站站房：由行政村（居）無償提供，每站建筑面積原則上不小于15平方米，建設標準為站均6000元（含裝修、服務設施和村郵員設備）。

4．村郵員：是村郵站的工作人員，由所在地村管理，郵政支局（所）負責業務指導、培訓和考核。村郵員原則上由便民服務中心的代辦人員兼任。

（二）信報箱建設

1．建設范圍：自2010年1月1日前建成的城鎮居民樓、住宅區，經郵政部門調查核實確認，列入本次補建和改造范圍。

2．建設標準。每只符合國家標準的信報箱投資標準為120元。

3．實施主體。信報箱建設由市招標中心公開招標，市郵政部門負責規劃信報箱布局、改造補建、參與驗收檢查和全市改造后信報箱的維修工作。鎮政府及各行政村負責施工協調。

信報箱建設時間和村郵站建設時間同步。

三、資金籌集

（一）村郵站資金籌集

1．村郵站建設資金。村郵站投資標準為站均6000元。市郵政部門以實物形式補助1200元，市財政以資金形式補助1200元，市財政以不高于3600元的標準按實結算補助。

2．村郵站日常經費。主要用于村郵員的工作補助。一是村郵站每年不低于12000元的經費保障，市級財政和鎮財政各承擔50%。二是拓展類業務由郵政部門按照業務量另外支付酬金。

（二）信報箱資金籌集

1．信報箱建設資金。信報箱投資標準為120元/戶。信報箱建設通過招標降低采購成本，以實際中標價（或采購目錄價）補助和配套。其中市財政和郵政部門均以資金形式補助20%，市財政與鎮財政各承擔30%。

四、保障措施

（一）加強組織領導。鎮政府成立由分管工貿工作的負責人任組長，郵政、工貿、城建、教文衛等辦所線負責人為成員的村郵站信報箱工程建設工作領導小組。確保村郵站和信報箱建設工作的順利推進。各村也應成立由村主任為組長的工作領導小組。

（二）加強規劃引導。各村要把村郵站和信報箱建設納入新農村建設規劃，結合便民服務中心建設和農村住房改造，統籌規劃，協調推進。

（三）加強監督檢查。鎮政府加強對村郵站和信報箱建設工作的統籌協調和監督檢查，建立考核機制，確保村郵站和信報箱建設工作抓實抓好。郵政部門要切實按照村郵服務目標管理考核內容加強監管考核，確保后續運作良好。村郵站要根據農村用郵需求，不斷改進服務方式，豐富服務內容，提供人民滿意的服務。